淺談建筑工程結(jié)算編制與審核及存在的問題

翟秀清

（惠州市建鑫工程造價事務(wù)所有限公司　廣東　惠州　516000）

淺談建筑工程結(jié)算編制與審核及存在的問題

翟秀清

（惠州市建鑫工程造價事務(wù)所有限公司廣東惠州516000）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建設(shè)單位對建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確度的要求也越來越高，但在實際操作中仍然存在著問題。施工隊報價過高；提供的清單出現(xiàn)錯記、漏記的現(xiàn)象；材料價格管理混亂等，這些問題都會使預(yù)算和結(jié)算的差距變大。建筑工程項目工程結(jié)算的編制因素的關(guān)鍵在于施工圖研究、材料價格的控制研究、工程計量計算的分析三個方面。在進行結(jié)算編制的過程中必須要重視關(guān)鍵因素，并按照常規(guī)程序進行編制，保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

建筑工程；結(jié)算編制；審核問題

引言

就現(xiàn)階段來看，工程造價結(jié)算算審核方法是多種多樣的，常用的有全面審核法、對比審核法、重點審核法、篩選審核法、常見病審核法，這些審核方法各有各的優(yōu)勢，在選擇審核方法時，需要對工程項目的實際情況進行全面的考察，只有有的放矢，才能夠保障審核工作發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。

1　建筑工程結(jié)算編制與結(jié)算審核的依據(jù)

工程結(jié)算編制的依據(jù)：

按實結(jié)算的工程結(jié)算編制需要的以下資料：①委托書或造價咨詢合同；②中標(biāo)通知書；招標(biāo)文件；③投標(biāo)書及投標(biāo)軟（光）盤；④施工合同（沒有施工合同的需提供開工報告）；⑤施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計方案以及施工方案，經(jīng)過審批之后，就要被作為編制結(jié)算的依據(jù)；⑥圖紙會審記錄；⑦隱蔽工程驗收記錄（含樁基記錄等）；⑧施工進度表；⑨設(shè)計變更及施工現(xiàn)場簽證資料（含定價、品牌等與結(jié)算相關(guān)的資料）；⑩竣工圖以及其他委托方需要說明的內(nèi)容文件等資料。

2　工程造價結(jié)算失真原因分析

只有編制好工程的結(jié)算，搞好審核工作，才能做到最大限度的節(jié)省。同時，要使目前的基本建設(shè)管理體制改革能夠深入發(fā)展，避免工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，正確把握好工程結(jié)算是關(guān)鍵。導(dǎo)致工程造價審核工作出現(xiàn)失真的原因有以下幾個方面：①建設(shè)單位在現(xiàn)場簽證以及發(fā)包合同中用詞不準(zhǔn)確導(dǎo)致審核工作出現(xiàn)失真，導(dǎo)致該種問題出現(xiàn)的原因是由于送審結(jié)算是建設(shè)單位委托審核的，中介機構(gòu)與建設(shè)單位是站在不同的角度上，這是導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)費用偏頗的主要因素。②由于現(xiàn)場簽證引發(fā)的失真問題，部分現(xiàn)場管理人員盲目簽證，很容易導(dǎo)致影響簽證的準(zhǔn)確性，這也會影響工程造價結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。③結(jié)算編制人員素質(zhì)水平引發(fā)的誤差，在各種因素的影響之下，結(jié)算編制人員的綜合素質(zhì)水平還存在著參差不齊的問題，這也是導(dǎo)致工程造價結(jié)算審核工作出現(xiàn)誤差的重要因素。④工程量計算因素引發(fā)的誤差。工程量的計算需要嚴(yán)格的根據(jù)竣工圖紙與國家的規(guī)范進行計算，工程量計算作為結(jié)算編制工作的基礎(chǔ)，對于后續(xù)的計算審核有著重要的影響。工程量計算誤差包括個人理解不一致、小數(shù)點錯誤、目錄計算不一致等方面。⑤套用定額因素的誤差。導(dǎo)致套用定額出現(xiàn)的問題主要由缺項套用子目與換算理解出現(xiàn)出入產(chǎn)生。

3　工程造價結(jié)算審核流程

工程結(jié)算審核包括以下幾個步驟：工程結(jié)算資料的完整性審查；合法性審查；合理性、真實性、規(guī)范性和充分性技術(shù)分析審查。

3.1工程結(jié)算資料的完整性審查

工程結(jié)算送審的資料包括：建設(shè)單位和承包單位工程結(jié)算送審承若書、立項批文及工程項目批準(zhǔn)建設(shè)有關(guān)文件、建設(shè)工程施工招標(biāo)中標(biāo)及評標(biāo)記錄文件、建設(shè)工程施工承包合同、設(shè)計施工圖、圖紙會審紀(jì)要、技術(shù)交底、竣工圖及設(shè)計變更資料、會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證、樁基記錄、隱蔽記錄、施工組織設(shè)計方案、工程地質(zhì)勘查報告及水文資料、開工報告、竣工驗收報告、送審結(jié)算書、工程量計算稿及電子光盤等資料。

3.2合法性審查

合法性審查包括：①審查合同及其補充協(xié)議是否有效；②確定合同造價結(jié)算采用什么方式；③確定合同約定的可調(diào)整內(nèi)容有哪些，甲乙雙方是否另行約定了其他條款；④索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確等等

3.3合理性、真實性、規(guī)范性和充分性技術(shù)分析審查

（1）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時應(yīng)在熟悉掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多計或者重復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

（2）現(xiàn)場簽證工程的審核?，F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出現(xiàn)問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：①客觀性原則，不僅要審查有無發(fā)承包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；②整體性的原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算；③全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

（3）隱蔽工程的審核?？⒐そY(jié)算審核屬于事后審核，因此對隱蔽工程的審核，主要依賴于竣工圖紙，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收資料及審核人員的專業(yè)判斷能力。如果竣工圖紙、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更、隱蔽驗收資料相互一致，除非通過專業(yè)的檢測工具進行驗證，否則無法進一步深入的審查。但是，審核人員可以根據(jù)建筑施工技術(shù)規(guī)范及施工現(xiàn)場經(jīng)驗，對不符合實際的地方提出質(zhì)疑，可從中發(fā)現(xiàn)問題。

（4）材料價格的審查。對材料價格進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算。對施工工期長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法辦理結(jié)算。

（5）定額套用的審核。①審核定額的選用是否正確、合理。②審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象，套用定額可分為直接套用和換算套用。對直接套用定額的審核，審查套用定額有無多套或者漏套定額的問題；對換算套用定額要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。③審查是否存在忽略定額綜合解釋，未根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

（6）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費在施工合同規(guī)定等。

4　對于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算中問題的解決方法

審核建筑工程結(jié)算工作是很復(fù)雜的工作，因為它本身既涉及到專業(yè)又含有技術(shù)部分，而降低建筑工程總造價的有效方法是進行工程造價結(jié)算的審核。

4.1預(yù)先熟悉合同、工程施工文件的內(nèi)容

從工程結(jié)算審核方面看，熟悉施工合同的具體內(nèi)容，另外還包括合同補充協(xié)議以及招投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定等等，這些是合理制定合同條款與結(jié)算方法的準(zhǔn)備工作。這一環(huán)節(jié)完成的質(zhì)量直接影響到后面的工作是否順利進行。

4.2熟悉竣工圖紙

工程項目結(jié)算審核工作的其中一個根據(jù)就是工程竣工圖紙，所以，在實施工程項目結(jié)算審核之前，應(yīng)當(dāng)全面了解和熟悉竣工圖紙，核對竣工圖紙的準(zhǔn)確性，確認(rèn)無誤后，以此進行識讀，了解結(jié)算審核所涉及到的安裝、設(shè)計和土木、建筑項目等等方面的內(nèi)容。

4.3結(jié)算審核方法要正確

建筑工程項目的規(guī)模各不相同，工程的繁簡程度也不相同，這也就決定了施工方法和工廠期也不同，因此，工程項目造價的預(yù)結(jié)算審核，就需要根據(jù)具體的情況來選擇具體的方法。例如看審核單價是不是合適，在直接套用審核定額單價時：①需要考慮的就是項目的名字與內(nèi)容和設(shè)計方案的要求是不是相符合；②再審核工程項目有沒有多次套用的問題。再比如，在進行工程中的分項目安裝時，假如施工部門遺忘了設(shè)備的價格，他們通常會把責(zé)任推到業(yè)主身上，說是他們漏項，但其實設(shè)備是整體實施采購的，在定額安裝時就包括了設(shè)備的價錢，所以不用多次套用制作的定額。同時需要了解核算內(nèi)容里面涉及到的工人、機械設(shè)備和材料，換算的方式和系數(shù)是否正確等。因地制宜，要根據(jù)具體情況制定具體措施要對有關(guān)的審查資料進行系統(tǒng)的整理工作，同時要和編制部門交流溝通針對建筑工程項目場地施工情況的建議與意見，要根據(jù)具體情況制定具體措施。

4.4加強審核人員的培養(yǎng)

審核人員的專業(yè)素質(zhì)水平同審核建筑工程結(jié)算的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，所以應(yīng)當(dāng)有步驟地加強審核人員的技能。作為審核工作人員必須同時具備熟練的技能和專業(yè)的素質(zhì)；至于專業(yè)技能，只有熟悉的掌握工程定價的策略，才有可能準(zhǔn)確的了解變更工程的種類等；而對審核人員的職業(yè)素養(yǎng)，其必須做到認(rèn)真工作，擁有良好的工作態(tài)度，本著對工作高度負(fù)責(zé)的精神來開展工程項目的審核工作。

4.5工程項目與工程清單的審核

審核工程項目與工程清單時，要掌握計價工程量清單的內(nèi)容和相關(guān)的計算方式，弄懂工程施工方案，及時掌握施工場地的狀況。此外，計算工程量時，應(yīng)當(dāng)注意分析招標(biāo)文件里的數(shù)量和工程量二者是否一致；審核招投標(biāo)價格時，應(yīng)當(dāng)考慮到市場無時無刻在變化的靈活特性這個因素。所以，這就需要審核人員既要熟悉定額與費率的套用方法，了解建筑市場的動向，特別是要清楚建筑市場的材料價格的變化情況。

4.6中期付款審核

在進行中期付款審核時，要依據(jù)合同的要求開展工作，要嚴(yán)格履行合同要求的付款方法與付款節(jié)點。另外，應(yīng)該依據(jù)合同要求的付款比例實施工程的支付工作，并處理好現(xiàn)場的設(shè)計更改與審核簽證的工作，防止出現(xiàn)隨便變更與簽證的現(xiàn)象。

4.7工程結(jié)算審核

在進行工程結(jié)算審核的過程中，最重要的就是要分析工程計算是否與雙方約定的工程施工合同與招投標(biāo)文件里面的有關(guān)條款等等是不是相符合。另外，要仔細(xì)查看工程施工單位送來的資料的真實可靠性，建筑工程的工程量與費用計算是否準(zhǔn)確等等。

5　結(jié)束語

要想科學(xué)恰當(dāng)?shù)拈_展建筑工程造價的審查工作，最先要做的就是找到合理的建筑工程結(jié)算審核的方法，而要做好建筑工程的預(yù)結(jié)算審核，一定要因地制宜，具體問題具體分析，依據(jù)對象、形式和區(qū)域的特點選擇切實可行的解決途徑，以此來有效的控制工程造價。建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核人員要做好審計工作，需要在實踐中不斷地學(xué)習(xí)、歸納總結(jié)、進步，積累實踐經(jīng)驗，適應(yīng)不斷變化著的市場經(jīng)濟環(huán)境以及建筑行業(yè)的變化更新，從而促進建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的良性發(fā)展。

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[3]張艷茹.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息，2009（33）：16～17.

TU723.3

A

1673-0038（2015）04-0082-02

2015-1-9

翟秀清（1989-），女，助理工程師，本科，主要從事預(yù)結(jié)算工作。