略論做好監(jiān)理工作之要素

胡 俊

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司， 北京 100070）

略論做好監(jiān)理工作之要素

胡 俊

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司， 北京 100070）

新的社會形勢與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了更新更高的要求，怎樣做好建設(shè)工程監(jiān)理工作是業(yè)內(nèi)外有識之士一直重視并探討的問題。從具備“兩個能力”、“執(zhí)業(yè)自律”、“責(zé)任當(dāng)先”三個方面進(jìn)行了解析，對同行業(yè)工作者具有一定的啟發(fā)與警示作用。

監(jiān)理工作；要素；自律；責(zé)任

怎樣做好建設(shè)工程監(jiān)理工作早已成為業(yè)內(nèi)外有識之士長期探討的課題。這既是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的需要，也是做好建設(shè)監(jiān)理本職工作的基本要求。筆者通過多年的工作實(shí)踐和對某些行業(yè)現(xiàn)象及其實(shí)例的感悟，概括認(rèn)為，作為一個職業(yè)監(jiān)理工作者應(yīng)當(dāng)具備以下三個關(guān)鍵要素。

1 兩個能力

“兩個能力”是做好監(jiān)理工作最基本的條件和要求?！皟蓚€能力”在這里是指“業(yè)務(wù)能力”和“管理協(xié)調(diào)能力”。其中，業(yè)務(wù)能力應(yīng)當(dāng)是對學(xué)科專業(yè)知識的熟知與應(yīng)用和對監(jiān)理專業(yè)知識的熟知與應(yīng)用，并且要善于總結(jié)實(shí)用技術(shù)成果；管理協(xié)調(diào)能力應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目總體目標(biāo)所發(fā)揮的綜合職能作用。在實(shí)際工作中我們看到，有些監(jiān)理工程師的專業(yè)水平及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與施工單位的對口專業(yè)水平和能力相比，不能對稱或相差較遠(yuǎn)。如對施工單位報審的“技術(shù)方案”或“專項(xiàng)方案”方案編寫的依據(jù)是否正確，工藝流程(方法)是否符合科學(xué)合理且具有指導(dǎo)性和可操作性，管理措施是否有效、得當(dāng)，方案內(nèi)容是否完整，分析驗(yàn)算結(jié)論是否正確、可靠等看不明白或看不出問題。要么人家稀里糊涂或應(yīng)付過關(guān)，自己也跟著稀里糊涂；要么人家明白，自己卻糊涂。有些專業(yè)監(jiān)理工程師居然在基層崗位工作長達(dá) 6年卻聲稱：沒有見過且更沒有編寫過“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”，也不會審核“施工技術(shù)方案”。很明顯，這樣的執(zhí)業(yè)者根本就不明白“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“施工技術(shù)方案”是干什么用的，它的作用是什么。而在工作中只是生搬硬套地“看圖紙”和“看規(guī)范”去履行崗位工作。這確實(shí)是值得每個工程管理(監(jiān)理)公司及其員工深刻反思的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。為什么說現(xiàn)實(shí)工作(生產(chǎn))中“安全事故”頻發(fā)，并且在人們不經(jīng)意間就發(fā)生了，或者沒有意識到會這樣發(fā)生。如北京“清華附中工地坍塌事故”對鋼筋支撐架體經(jīng)過嚴(yán)格受力驗(yàn)算與復(fù)核把關(guān)嗎？江蘇“昆山生產(chǎn)爆炸事故”對空間鋁粉含量與爆炸極限進(jìn)行過嚴(yán)格驗(yàn)算與檢測把關(guān)嗎？事故往往就是這么來的。

再說“管理協(xié)調(diào)能力”，筆者的觀點(diǎn)可以用一句話來概括，那就是：要做到“有方、有節(jié)、有度”。有方，就是要講究方式和方法；有節(jié)，就是要堅持原則，不能突破原則底線；有度，就是要在做事時把握好分寸。用一個案例來說明。某地鐵暗挖標(biāo)段的施工，分包方(這里不討論總分包是否合法問題)不嚴(yán)格按照設(shè)計施工，且多次出現(xiàn)塌方事故(無人員受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失也很小的一般事故)。分析其客觀原因是地層條件較差，砂礫石含量較高，打設(shè)超前注漿小導(dǎo)管時易發(fā)生圍巖坍塌；主觀原因是不想打設(shè)且不予以打設(shè)超前注漿小導(dǎo)管，要么少打和短打(縮短打入深度)，同時減少小導(dǎo)管注漿量。對于這種不按設(shè)計圖紙施工和違規(guī)操作行為，監(jiān)理方當(dāng)然要予以制止。但是，施工方采用變相整改的法子，依然投機(jī)應(yīng)對施工監(jiān)督管理，這樣能夠節(jié)省大量的施工成本，非法提高承包利潤。面對這種管理環(huán)境(且不評論分包方有什么樣的社會背景關(guān)系)，監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮“管理協(xié)調(diào)能力”？個人認(rèn)為，一是以書面報告的形式，向業(yè)主方客觀、真實(shí)地反映問題。二是協(xié)調(diào)相關(guān)方對原施工技術(shù)方案進(jìn)行重新論證。若需變更，則進(jìn)行新方案論證，論證通過后嚴(yán)格按照新方案實(shí)施；若不需變更原方案，則應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格按照原方案實(shí)施。三是用好國家法律賦予監(jiān)理的“兩個權(quán)力”，即“質(zhì)量合格驗(yàn)收簽認(rèn)權(quán)”和“工程計量審核簽認(rèn)權(quán)”。當(dāng)不按照設(shè)計、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，造成工程質(zhì)量不合格的，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直至建議解除施工合同關(guān)系。當(dāng)發(fā)生違法、違規(guī)施工，偷工省料、以次充好、缺斤短兩、損害國家或業(yè)主投資利益的，必須按照其實(shí)際生產(chǎn)投入或發(fā)生的進(jìn)行計量核減(工程計量)，讓類似行為無漏洞可鉆，無投機(jī)可循。

2 執(zhí)業(yè)自律

對于監(jiān)理執(zhí)業(yè)來說，不僅需要有主動遵法守規(guī)的自律意識，而且需要用法制、規(guī)矩(制度)來規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，難免有人經(jīng)受不住物欲私利的誘惑驅(qū)使，利用職務(wù)之便，違規(guī)違紀(jì)或變相降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)業(yè)。因此，一方面，企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管；另一方面，執(zhí)業(yè)者要加強(qiáng)自身的執(zhí)業(yè)自律與行為示范。作為建設(shè)工程管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)是守護(hù)國家和業(yè)主利益的合格衛(wèi)士，敢于擔(dān)當(dāng)與維護(hù)社會公平正義，向相關(guān)方提供公平、公正、優(yōu)良的管理與技術(shù)服務(wù)。這樣才能得到社會的廣泛信任與委托，才會在社會大環(huán)境中長久生存。而企業(yè)的每一名員工應(yīng)當(dāng)成為傳承企業(yè)資質(zhì)和力量的良好基因。如果部分基因出現(xiàn)了問題，就會影響整個企業(yè)的品質(zhì)形象，影響整個企業(yè)的健康發(fā)展?？墒俏覀兂３Ｄ芸吹剑械膯T工在“業(yè)主”與“承包方”面前、或者在“利益”與“正義”的天平上，卻總是滑向了與自己有“利益關(guān)聯(lián)”的一方。有的監(jiān)理人員幫助承包方夸大客觀困難條件、掩飾違規(guī)操作行為，甚至降低驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)等；對內(nèi)幫助承包方應(yīng)對公司及職能部門的監(jiān)督與檢查，對外幫助承包方應(yīng)付政府職能部門及業(yè)主的監(jiān)督與檢查。其實(shí)，這就是行業(yè)隊伍中的所謂“漢奸”。這樣的員工不敢得罪“相關(guān)利益方”，監(jiān)管不住“相關(guān)利益方”，還把自己說成是“被威脅的對象”。從另一角度看，對于信用缺失、不安分遵法守規(guī)的承包方來說，往往把這樣的員工當(dāng)作極有價值的利用對象，早已設(shè)計了拉攏、利誘的圈套或者陷阱。一旦不能為其所用，就暴露出對方的違規(guī)違法行為，甚至相威脅。這種類型的員工也許熟悉林則徐所題堂聯(lián)的上聯(lián)“海納百川，有容乃大”，但卻沒有在意下聯(lián)“壁立千仞，無欲則剛”。一個光明正直、做事公道的人，在上述“對方”面前難道不令其敬畏有加嗎？因此，自律與公正一定會給監(jiān)理人的執(zhí)業(yè)帶來正能量。

3 責(zé)任當(dāng)先

在實(shí)際工作中，許多人有“不想當(dāng)將軍的士兵就不是好士兵”的想法，這也是無可厚非的?？墒牵行┤送褭?quán)利和職位(崗位)看得過重而忽視了不同職位(崗位)的責(zé)任風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：看待問題或做事上，要么權(quán)利至上、唯權(quán)是從，要么自以為是、粗心疏漏，要么瀆職或?yàn)E用職權(quán)。這是極其危險。其結(jié)果是難以實(shí)實(shí)在在、完完整整地去實(shí)施好、完成好一個項(xiàng)目或一項(xiàng)任務(wù)。大凡對建設(shè)工程領(lǐng)域常見的刑事法律責(zé)任事故略加分析判斷，如：某“工程重大安全事故罪”、某“重大責(zé)任事故罪”、某“重大勞動安全事故罪”等，均能看到其深層原因及其影子。

我們在履行一項(xiàng)職務(wù)或行使某種權(quán)利之前，要首先想到責(zé)任是什么，把責(zé)任同權(quán)利和風(fēng)險聯(lián)系起來，正確理解權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險之間的關(guān)系。筆者用“權(quán)利=責(zé)任=風(fēng)險”的觀點(diǎn)來表達(dá)，那就是有多大的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，有多大的責(zé)任就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的風(fēng)險。尤其是近年來國家有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全作了更嚴(yán)格、更加清晰的規(guī)定，“建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任”、“建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身追責(zé)辦法”等，成為每個建設(shè)者包括管理者或執(zhí)業(yè)者不可逾越的紅線。作為一名工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)以責(zé)任做引領(lǐng)，經(jīng)常警示自己：對待工作要更加謹(jǐn)慎、更加自覺。以此來降低責(zé)任風(fēng)險與過失錯誤。

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2015-01-27