文_國(guó)網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 陶德安
黨的十八大以來,黨中央開展反腐倡廉工作的力度不斷加強(qiáng)。面對(duì)這種新形勢(shì)和新要求,我們必須適當(dāng)改變紀(jì)檢監(jiān)察的工作態(tài)度、工作方法,重新認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能。電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持“注重預(yù)防、懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,嚴(yán)肅電力行業(yè)內(nèi)部紀(jì)律,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,為電力企業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
十八大強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問題,反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的電力企業(yè),必須自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷上來,站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度,以對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)廣大員工和人民群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,高度警醒,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
電力企業(yè)在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署方面,始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展一起抓,同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,取得了顯著成效,但也存在一定問題。
重大決策上,不履行“三重一大”決策程序,越權(quán)投資或處置資產(chǎn),違規(guī)提供擔(dān)保;以“集體決策”為名,謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”,個(gè)人說了算。干部人事上,超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部;擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高職級(jí)待遇;選人用人把關(guān)不嚴(yán),存在說情打招呼、“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。人力資源上,突破編制、自設(shè)機(jī)構(gòu),擅自進(jìn)人用人;超計(jì)劃發(fā)放工資,違規(guī)在成本中發(fā)放補(bǔ)貼;違規(guī)在集體企業(yè)列支主業(yè)人員工資、報(bào)銷各種費(fèi)用;在培訓(xùn)費(fèi)中列支其它費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理上,超標(biāo)準(zhǔn)列支成本,隱瞞或虛列收入,不按規(guī)定計(jì)列資本性支出,隨意調(diào)節(jié)損益;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,私設(shè)“賬外賬”、小金庫(kù);人為調(diào)節(jié)購(gòu)售電量,隨意調(diào)整收入、成本和利潤(rùn)等。招標(biāo)采購(gòu)上,還存在應(yīng)招未招、越權(quán)采購(gòu)、定標(biāo)授標(biāo)不規(guī)范等現(xiàn)象,少數(shù)招標(biāo)人員和評(píng)標(biāo)專家不獨(dú)立、不公正履行職責(zé)。營(yíng)銷服務(wù)上,不嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電價(jià)和節(jié)能減排政策,違規(guī)執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià);業(yè)擴(kuò)報(bào)裝私設(shè)限制條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。工程建設(shè)上,虛列和置換工程項(xiàng)目、違規(guī)分包,擠占、挪用和套取工程建設(shè)資金;小型基建項(xiàng)目化整為零、分拆立項(xiàng),擅自提高建設(shè)規(guī)模和使用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上,公款旅游、公車私用、公款吃喝、收受禮品禮金等行為尚未完全杜絕。廉潔從業(yè)上,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不顧公司三令五申,利用職務(wù)之便,營(yíng)私舞弊,收受賄賂,為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。
以上種種問題,究其根源,一是思想道德滑坡,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),存在私心雜念,放松自我教育、自我約束,經(jīng)不起誘惑,喪失了人格和原則;二是不守紀(jì)律不講規(guī)矩,個(gè)別人目無黨紀(jì)國(guó)法,對(duì)公司黨組的紀(jì)律規(guī)定不以為然,有令不行、有禁不止、我行我素;三是法治意識(shí)淡薄,有的人私欲膨脹、利益熏心,不學(xué)法、不懂法、不守法,存在僥幸心理,認(rèn)為法不責(zé)眾、出了事能擺平;四是監(jiān)督問責(zé)不到位,存在失之于寬、失之于軟的問題,有的干部習(xí)慣當(dāng)“老好人”,不敢擔(dān)當(dāng)、不堅(jiān)持原則、不動(dòng)真碰硬,導(dǎo)致問題不斷積累、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重加劇。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高履職能力。要做好電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須先加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。正人先正己,紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨組織和員工監(jiān)督,時(shí)刻規(guī)范言行,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題。對(duì)不敢抓不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的紀(jì)檢監(jiān)察干部,該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整,以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化警示教育,做到干事干凈。繼續(xù)以發(fā)生在電力系統(tǒng)的“四違”問題、查處的案件和身邊的典型案例為重點(diǎn),大力開展警示教育,以案說法、以案明紀(jì),防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,筑牢拒腐防變思想防線,深化廉潔理念,做到干事干凈。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任追究。一是落實(shí)黨委主體責(zé)任,黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在于抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)。通過問責(zé)把責(zé)任落實(shí)下去,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),把擔(dān)子擔(dān)起來,種好自己的“責(zé)任田”,真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,要不斷創(chuàng)新工作方式方法,在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上持續(xù)下功夫,要主動(dòng)作為,勇于監(jiān)督、善于執(zhí)紀(jì)、敢于問責(zé)。
深化協(xié)同監(jiān)督,提高工作效能。協(xié)同監(jiān)督是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效工作機(jī)制,電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要利用好這個(gè)武器,形成工作合力,構(gòu)建大監(jiān)督體系,發(fā)揮專業(yè)部室的監(jiān)督職能,以“一書兩報(bào)告”為載體,完善閉環(huán)管理流程。
開展效能監(jiān)察工作,形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展效能監(jiān)察應(yīng)以企業(yè)中心工作為核心,在企業(yè)管理中融入紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容,通過服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更好地促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督和日常工作監(jiān)察,排查問題找出薄弱環(huán)節(jié),完善制度,規(guī)范流程,糾正偏差,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),不斷鞏固治理成果,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉政效益和社會(huì)效益。