如何進(jìn)一步完善建筑工程安全監(jiān)督與管理

鄒其江

（黔南州建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站 貴州 惠水 558000）

如何進(jìn)一步完善建筑工程安全監(jiān)督與管理

鄒其江

（黔南州建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站 貴州 惠水 558000）

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快，不管是建筑規(guī)模、建筑技術(shù)或者建筑樣式、建筑工藝都在朝著多元化方向發(fā)展。但在這樣快速發(fā)展的過程中，各種問題也開始層出不窮的突顯出來。例如建筑工程安全監(jiān)督管理工作中就有很多問題存在。本文對(duì)建筑工程安全監(jiān)督與管理中存在的問題進(jìn)行了分析，對(duì)加強(qiáng)和完善建筑施工安全監(jiān)督與管理的措施進(jìn)行闡述，希望對(duì)業(yè)內(nèi)人士有所幫助。

建筑工程；安全監(jiān)督管理；措施

近年來我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們的思想觀念也在不斷提高，建筑工程的質(zhì)量和安全問題越來越被人們所關(guān)注。作為建筑工程的質(zhì)量安全，它與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，建筑工程的飛速發(fā)展使得建筑工程的安全形式越來越嚴(yán)峻。對(duì)此，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全監(jiān)督與管理，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且提升企業(yè)在社會(huì)中的公眾形象。

1　當(dāng)今建筑工程安全監(jiān)督與管理的特點(diǎn)

1.1施工安全管理體系不夠完善

目前，一些建筑工程參建企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不足，在建筑施工過程中沒有結(jié)合建筑施工的實(shí)際情況對(duì)建筑體系進(jìn)行制定[1]。因此在各個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督并沒有上升到管理層面上去，導(dǎo)致部分生產(chǎn)崗位、管理監(jiān)督人員在日常工作施工過程中存在僥幸心理。沒有明確每個(gè)人或崗位的職責(zé)，致使建筑工程安全管理效率和效果低下，從而使得一些質(zhì)量問題、安全問題、病害部位不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理，最終發(fā)生安全事故。另外，在安全監(jiān)督部門沒有足夠齊全和高效的管理團(tuán)隊(duì)，或者幾類崗位職責(zé)由一人擔(dān)任，致使有違法行為發(fā)生時(shí)，難以對(duì)其進(jìn)行制止和糾正。

1.2施工安全培訓(xùn)形式化

隨著我國(guó)建筑企業(yè)的快速發(fā)展，各大城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始加快建筑規(guī)劃步伐，對(duì)農(nóng)村土地加大征用、工程項(xiàng)目不斷增多，建筑工程的建設(shè)越來越頻繁，這就使得勞動(dòng)力的需求加大，因此大量農(nóng)村勞動(dòng)力向建筑施工行業(yè)涌進(jìn)，由于農(nóng)村大部分勞動(dòng)力的文化水平較低，對(duì)于建筑施工方面缺乏技術(shù)學(xué)習(xí)和認(rèn)知，這使得安全監(jiān)督工作的難度加大。另外，雖然我國(guó)對(duì)建筑施工安全上制定了不少規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)人員量大、協(xié)同工作種類多，導(dǎo)致對(duì)建筑施工安全的教育和宣傳培訓(xùn)形式化。

2　當(dāng)今建筑工程安全監(jiān)督與管理的問題

2.1管理體系的問題

建筑工程安全監(jiān)督工作的執(zhí)行主體是建筑部門的管理人員，對(duì)于每項(xiàng)安全監(jiān)督項(xiàng)目都需要不同的職位的人員負(fù)責(zé)，因此對(duì)建筑工程監(jiān)督管理工作要?jiǎng)澐植煌燃?jí)和業(yè)務(wù)范圍。但目前的監(jiān)督管理工作恰好沒有對(duì)體系進(jìn)行合理劃分，使得安全監(jiān)督管理的權(quán)力和職責(zé)過于分散或集中，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。筆者對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析，認(rèn)為建筑工程安全監(jiān)督體系不夠健全[2]。

2.2管理過程的問題

在正常情況下，建筑施工安全監(jiān)督管理工作對(duì)建筑施工起到引導(dǎo)作用，即引導(dǎo)建筑施工制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃。但是在實(shí)際的施工過程中往往本末倒置，很多施工企業(yè)對(duì)安全監(jiān)督管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，并沒有將建筑工程安全監(jiān)督管理工作的要求滲透到實(shí)際施工情況中，而是實(shí)行強(qiáng)制化規(guī)范。另外安全監(jiān)督管理工作實(shí)施不到位，再加上監(jiān)督管理的合同中沒有對(duì)安全職責(zé)明確規(guī)定，導(dǎo)致管理人員的工作難以正常開展。

2.3管理部門的問題

在建筑工程安全監(jiān)督管理部門的人員配置上問題眾多，人員平均任務(wù)繁重，人員數(shù)量難以滿足安全進(jìn)度管理需要[3]。此外，管理技術(shù)水平低下，信息數(shù)據(jù)共享能力低，例如各部門檔案都是手工整理，對(duì)于建筑工程安全在監(jiān)督方面的情況報(bào)告不能夠及時(shí)傳達(dá)，在對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查批準(zhǔn)階段會(huì)產(chǎn)生一段空白期，恰恰在這段時(shí)期最易發(fā)生安全事故。

3　完善建筑工程安全監(jiān)督管理的策略

對(duì)于以上建筑工程安全監(jiān)督管理工作所存在的問題，筆者做出相應(yīng)的建議和應(yīng)對(duì)措施，希望解決問題的同時(shí)，能夠?qū)ㄖこ贪踩O(jiān)督管理工作提供幫助。

3.1完善管理體系

對(duì)于建筑工程安全監(jiān)督管理工作要做出法律規(guī)定，使其上升到法律層面，對(duì)安全監(jiān)督工作的執(zhí)行提供法律依據(jù)。目前，我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)具有一定法律體系的框架，但是目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督管理工作會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷變化，因此就要求具有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這就要求對(duì)現(xiàn)存的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)和完善，只有這樣才能夠使得建筑工程安全監(jiān)督管理工作有法可依。而筆者認(rèn)為，應(yīng)注重現(xiàn)場(chǎng)行政處罰程序，以達(dá)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)行政人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的目的。做到發(fā)現(xiàn)違法行為，監(jiān)督人員告知違法原因后，給當(dāng)事人一定的申辯時(shí)間，若違法行為經(jīng)過審批確認(rèn)后，在主管部門對(duì)其進(jìn)行備案。此外，要對(duì)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施上，加大建設(shè)力度，對(duì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

3.2理順管理過程

建筑施工環(huán)境較為惡劣，建筑施工過程中很容易發(fā)生事故，對(duì)安全的防護(hù)是建筑工程監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容之一，其中要在防護(hù)用品方面遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也要在安全執(zhí)法方面加強(qiáng)管理，在施工過程對(duì)防護(hù)用品的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行檢查，對(duì)其真假和質(zhì)量做出甄別，并且重點(diǎn)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用以及拆除進(jìn)行監(jiān)控施工使用過程中的安全。與此同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)部門互相監(jiān)督，監(jiān)理部門對(duì)安全條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，此時(shí)的施工單位作為主體接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。此外，監(jiān)督管理部門要把相應(yīng)報(bào)告交給上級(jí)部門，并對(duì)其進(jìn)行共享，接受社會(huì)各界對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，可以通過網(wǎng)絡(luò)或媒體等方式公開。

3.3規(guī)范管理部門

在管理體系得到完善、管理程序得到理順的同時(shí)，還要對(duì)部門的管理工作進(jìn)行改善。要建立獨(dú)立的監(jiān)督管理部門，明確內(nèi)部每位工作人員的工作職權(quán)，要引導(dǎo)公工作人員積極參與工作并富有責(zé)任意識(shí)，給予員工足夠的管理權(quán)力，使得管理人員在職責(zé)和權(quán)力上達(dá)到平衡，在監(jiān)督人員做出違法行為時(shí)，要對(duì)其實(shí)行嚴(yán)厲懲罰，以避免監(jiān)督人員濫用權(quán)力。另外避免監(jiān)督人員“串通一氣”，對(duì)監(jiān)督部門運(yùn)行上加強(qiáng)控制、各個(gè)監(jiān)管部門實(shí)行循環(huán)監(jiān)督的監(jiān)督體制，促成監(jiān)督體系內(nèi)部之間互相監(jiān)督。另外提高監(jiān)督人員工作積極性，監(jiān)管部門要對(duì)安全管理工作進(jìn)行分析和總結(jié)，列出工作重點(diǎn)，加大對(duì)其的重視度，為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并對(duì)工作突出的人員給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差人員實(shí)行懲罰制度，此外對(duì)監(jiān)管人員的職責(zé)進(jìn)行明確，促使其準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)工作內(nèi)容和目的[4]。最后對(duì)管理體制外部監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)建立，安全監(jiān)督管理中的規(guī)定和法律，必須要對(duì)外公開，獲得社會(huì)和大眾的認(rèn)可，并且要得到主管部門的批準(zhǔn)，才能順利執(zhí)行，社會(huì)大眾的監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，而安全監(jiān)督管理主管部門是直屬管理部門。

4　結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的施工工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜工作，它的進(jìn)行需要許多部門協(xié)同完成，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，人員流動(dòng)大，使得施工過程中存在許多安全隱患，為了保證施工安全和順利進(jìn)行，建設(shè)行政管理部門必須加強(qiáng)和完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作，相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)當(dāng)今建筑工程中存在的安全問題進(jìn)行分析和研究，對(duì)當(dāng)今建筑工程監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)了解并做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，制定科學(xué)有效的監(jiān)督管理體制，完善管理手段，保證工程安全。

[1]趙靈建.建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江科學(xué)，2014，01：58.

[2]翟襯興.淺談如何加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理[J].科技與創(chuàng)新，2015，01：66+129.

[3]周振山，王震.淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理[J].河南科技，2013，24：139.

[4]王輝.淺談建筑安全的監(jiān)督與管理[J].門窗，2013，05：291～292.

TU712

A

1673-0038（2015）34-0180-02

2015-8-3

鄒其江（1964-），漢族，貴州惠水人，工程師，本科，主要從事建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。