建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問題

張木林

（漳州市第三建筑工程公司）

建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問題

張木林

（漳州市第三建筑工程公司）

作為一種特殊的商品，建筑工程因?yàn)楸旧泶嬖谟绊懸蛩貜?fù)雜、投資巨大以及合同約定不明確等一系列原因，為工程造價(jià)鑒定工作的進(jìn)行帶來了很多不便，工程造價(jià)司法鑒定的合法性、科學(xué)性將會直接影響到當(dāng)事人的合法權(quán)益，還會直接關(guān)系到司法機(jī)關(guān)判案的公正性與準(zhǔn)確性。鑒于此，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問題展開了一系列的分析，供同行進(jìn)行參考。

建筑；工程造價(jià)；司法鑒定；法律問題

近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到繁盛發(fā)展的時(shí)期，在這一時(shí)期建筑市場得到了不斷的發(fā)展和壯大，同時(shí)大量與工程造價(jià)相關(guān)的合同糾紛也隨之產(chǎn)生。這些工程糾紛訴訟安全應(yīng)該由具有鑒定權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以司法機(jī)關(guān)的委托為根據(jù)，針對訴訟中的工程造價(jià)問題展開鑒別與分析。最終的鑒定與分析結(jié)果是司法機(jī)關(guān)做出正確處理決定的依據(jù)。本文就針對建筑工程造價(jià)司法鑒定法律上的一些問題展開分析。

1 建筑工程造價(jià)司法鑒定概述

1.1 建筑工程造價(jià)司法鑒定概念

所謂建筑工程造價(jià)司法鑒定實(shí)際上就是指以國家相關(guān)法律、法規(guī)作為依據(jù)，由司法機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人委托給工程司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)技術(shù)針對案件中涉及到造價(jià)的相關(guān)資料和文件展開進(jìn)一步的分析，并提出相應(yīng)的鑒定意見。

1.2 建筑工程造價(jià)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)

建筑工程造價(jià)司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)：①鑒定主體的合法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的合法性進(jìn)行保證。②鑒定程序的合法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是要求在造價(jià)司法鑒定過程中將以下幾點(diǎn)工作做好：a.通知一定要明確具體；b.司法鑒定中當(dāng)事人的合法權(quán)利應(yīng)得到保證；c.要具備司法鑒定聽證程序。③所有鑒定材料應(yīng)具有合法性的標(biāo)準(zhǔn)。④資料中自由裁量的部分應(yīng)具備合法性的標(biāo)準(zhǔn)，這就是說自由裁量的部分，應(yīng)具備相應(yīng)的證據(jù)針對其展開鑒定。⑤從鑒定報(bào)告的形式上來看應(yīng)具有合法性的標(biāo)準(zhǔn)，保證報(bào)告合法性和規(guī)范性。

1.3 建筑工程造價(jià)司法鑒定特征

①證據(jù)性。司法鑒定講究證據(jù)，而證據(jù)正是司法鑒定順利展開的重要基礎(chǔ)，證據(jù)的存在不僅可以幫助將事件的真相查出來，同時(shí)還可以對當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，因此在工程造價(jià)中應(yīng)該適當(dāng)提供證據(jù)。②技術(shù)性。從整體上來看，建筑工程是非常大的系統(tǒng)工程，在其造價(jià)中往往會涉及到很多施工材料和技術(shù)手段，這種情況下就要求具有專門的知識和技術(shù)人員針對其展開鑒定，為鑒定提供證據(jù)，對造價(jià)中出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行明確。③專業(yè)性。因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕すて谙鄬^長，設(shè)計(jì)內(nèi)容也比較多，工程定價(jià)非常復(fù)雜，這就增加了建筑工程的復(fù)雜性，這種情況下就需要制定出專業(yè)的司法鑒定程序，并利用專業(yè)知識將與工程造價(jià)相關(guān)的司法鑒定工作做好。

2 建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問題分析

2.1 確定司法鑒定程序啟動(dòng)主體的相關(guān)問題

《民事訴訟法》中針對這一問題已經(jīng)做出了相應(yīng)的規(guī)定，對于需要鑒定的專門性問題，應(yīng)該將其交給法定鑒定部門對其進(jìn)行鑒定，如果沒有經(jīng)過法定部門鑒定，應(yīng)該交由人民法院制定的鑒定部門對其進(jìn)行鑒定?！度嗣穹ㄔ核痉ㄨb定工作暫行規(guī)定》中也對司法鑒定進(jìn)行了鑒定，主要指為了在訴訟過程中查明事件事實(shí)，由人民法院按照職權(quán)委托給具有專門知識的人，針對一些專門性問題展開鑒別和評定的活動(dòng)。一些人認(rèn)為該《規(guī)定》僅將當(dāng)事人及其他訴訟人作為申請鑒定的主體，但是這種申請方式是否能夠?qū)⒁恍╄b定程序啟動(dòng)尚需要經(jīng)過法院同意。所以，從這個(gè)角度上來看，法院始終是唯一能夠啟動(dòng)司法鑒定程序的主體。只能由人民法院作為指派及委托的主體。

2.2 鑒定依據(jù)是夠使用舉證期限

針對這種問題，一種觀點(diǎn)是司法鑒定依據(jù)應(yīng)該局限在當(dāng)事人舉證過程中提出的證據(jù)，還有一種觀點(diǎn)是司法鑒定依據(jù)不能受到舉證時(shí)限的限制。實(shí)際上從原則上來看，鑒定依據(jù)舉證期限應(yīng)按照《證據(jù)規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定，但是在實(shí)際操作上來說可以對其進(jìn)行靈活處理。

（1）對于人民法院的委托的鑒定，在某些特殊情況中工程款爭議可能會涉及到他人、國家甚至整個(gè)社會的利益，如果這時(shí)當(dāng)事人不提出鑒定申請，人民法院可以按照職權(quán)將鑒定程序啟動(dòng)。這種情況的發(fā)生并不在當(dāng)事人舉證責(zé)任的范圍內(nèi)，也不會受到舉證期限的限制，或者如果當(dāng)事人對鑒定進(jìn)行了申請，但是因?yàn)殍b定材料不足，這時(shí)人民法院可以按照職權(quán)進(jìn)行補(bǔ)充與調(diào)查。

（2）從本質(zhì)上來看，申請鑒定活動(dòng)實(shí)際上是當(dāng)事人舉證中的一部分，因此從原則上來看，申請鑒定活動(dòng)在舉證期限的一些規(guī)定中是適用的，但是因?yàn)榻ㄖこ瘫旧泶嬖谝欢ǖ膹?fù)雜性，人民法院在對舉證期限內(nèi)應(yīng)該按照具體案件的實(shí)際情況進(jìn)行靈活安排，會給予當(dāng)事人相應(yīng)的期限，并有效的將舉證期限和鑒定程序結(jié)合在一起?！蹲C據(jù)規(guī)定》中對于這一點(diǎn)也做出了相應(yīng)的規(guī)定，對于具有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，應(yīng)該在舉證期限內(nèi)提供相應(yīng)的材料，如拒不提供材料應(yīng)承擔(dān)一定的法律后果。

2.3 工程造價(jià)司法鑒定和審判程序之間的關(guān)系

2.3.1 法庭調(diào)查不能用鑒定機(jī)構(gòu)的調(diào)查活動(dòng)代替

因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)司法鑒定存在一定的特殊性和復(fù)雜性，對于一些存在表達(dá)上問題的地方，雙方應(yīng)進(jìn)行共同的澄清。為了對案情進(jìn)行全面的了解，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織雙方當(dāng)事人對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，并形成相應(yīng)的書面材料，作為鑒定依據(jù)使用。上述活動(dòng)是鑒定機(jī)構(gòu)對職責(zé)進(jìn)行履行的一些方式，對于保證鑒定的順利進(jìn)行是非常有利的，但是這種調(diào)查方式與法庭調(diào)查存在一定差異，并不能代替法庭調(diào)查。在法庭活動(dòng)中，應(yīng)對鑒定結(jié)論進(jìn)行宣讀，并由鑒定人針對鑒定結(jié)論做出相應(yīng)的說明，期間審判人員可以對當(dāng)事人的意見進(jìn)行詢問，經(jīng)過法庭的許可當(dāng)事人可以向鑒定人發(fā)問，這些是正規(guī)的法庭調(diào)查內(nèi)容，由此來看應(yīng)該對法庭調(diào)查的完成性進(jìn)行堅(jiān)持，這樣才能保證鑒定結(jié)論的客觀性和科學(xué)性。

2.3.2 鑒定人一定要出庭質(zhì)證

《證據(jù)規(guī)定》中針對這一點(diǎn)做出了相應(yīng)的規(guī)定，鑒定人一定要出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢，很顯然的，鑒定人出庭是基本的法定義務(wù)。因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)司法鑒定過程存在非常強(qiáng)的專業(yè)性，鑒定人出庭不僅可以對施工與建設(shè)單位的相關(guān)問題進(jìn)行回答，還能對鑒定依據(jù)進(jìn)行適當(dāng)說明，當(dāng)事人如果對鑒定報(bào)告存在異議，這時(shí)鑒定人也能做出相應(yīng)的解答，并提供鑒定結(jié)論的依據(jù)，對結(jié)論的成立進(jìn)行說明。

3 完善建筑工程造價(jià)司法鑒定的一些建議

3.1 對各項(xiàng)法規(guī)制度進(jìn)行完善

應(yīng)對建筑工程造價(jià)司法鑒定的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行建立，并對《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律、制度進(jìn)行制定與完善，進(jìn)一步規(guī)范各主體行為，更好的保護(hù)工程建設(shè)中雙方的合法權(quán)益。此外，還要不斷加大普法力度，對相關(guān)鑒于宣傳活動(dòng)進(jìn)行深入開展。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督

政府相關(guān)部門應(yīng)在工作中不斷提高執(zhí)法的水平，加強(qiáng)監(jiān)督的力度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對建筑企業(yè)相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并對企業(yè)資質(zhì)管理辦法進(jìn)行完善，通過這一系列方法對建筑市場中的惡性競爭進(jìn)行有效遏制，避免有關(guān)建筑工程合同糾紛的不斷增加。此外，鑒定部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序展開鑒定，對鑒定結(jié)果的公正性與公平性進(jìn)行保證。

3.3 不斷加強(qiáng)信用體系建設(shè)

在實(shí)際工作中應(yīng)懂得利用信息網(wǎng)絡(luò)以及社會不同方面的監(jiān)督力量，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域中信用體系建設(shè)。同時(shí)還要對建筑市場中不同主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，針對企業(yè)以及從業(yè)人員的實(shí)際信用情況展開科學(xué)評價(jià)，不斷完善建筑企業(yè)、專業(yè)人員以及業(yè)主的信用檔案，以此為基礎(chǔ)建立失信懲戒機(jī)制，充分起到對建筑市場中各方主體行為的約束作用。

4 結(jié)語

近年來隨著建筑工程的不斷增多，相關(guān)法律也在不斷完善，這種情況下建筑工程領(lǐng)域訴訟案件開始不斷增多，建筑工程造價(jià)糾紛是其中最多的一種，所以，面對這種現(xiàn)象，應(yīng)該對與建筑工程造價(jià)司法鑒定有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行制定，這樣才能不斷加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)司法鑒定工作的順利進(jìn)行。

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