淺談加強應急監(jiān)測能力建設的重要性

羅偉金

（上杭縣環(huán)境監(jiān)測站　福建省　龍巖市　364200）

淺談加強應急監(jiān)測能力建設的重要性

羅偉金

（上杭縣環(huán)境監(jiān)測站福建省龍巖市364200）

本文系統(tǒng)分析了新形勢下開展應急監(jiān)測的工作思路、制度建設、技術支持及設備配置，并進行實例分析。闡述加強應急監(jiān)測工作的重要性。

應急監(jiān)測；加強能力建設

隨著社會經濟的快速發(fā)展，一方面，環(huán)境壓力不斷擴大，環(huán)境風險及隱患復雜多變，我縣以金銅礦開采冶煉為主的金銅產業(yè)鏈帶來的環(huán)境壓力及環(huán)境風險、隱患尤為明顯；另一方面，民眾生活水平的提高，對環(huán)境質量的要求日益提高；再一方面，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《新環(huán)保法》的相繼出臺對環(huán)境執(zhí)法人員提出了更高的要求，如何貫徹落科學發(fā)展觀，實現經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展；作為環(huán)境監(jiān)測技術人員，如何履職，為環(huán)境管理當好參謀，特別是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，如何做好環(huán)境應急監(jiān)測，為環(huán)境應急處置提供決策依據，是每個合格的環(huán)境監(jiān)測技術人員必須認真思考的問題。目前，由于一些企業(yè)和個人環(huán)保法律、法規(guī)、環(huán)境安全意識淡薄，不具備對環(huán)境安全隱患排查和應急處置的必備知識，缺乏系統(tǒng)的預防和抵御環(huán)境風險的組織和能力，一旦出現突發(fā)環(huán)境污染事件，毫無應對能力，作為環(huán)境監(jiān)測部門，應該如何做才能充分發(fā)揮其技術優(yōu)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復提供強有力的技術支持，這就要求環(huán)境監(jiān)測站多方面多渠道加強應急監(jiān)測能力建設。

1　加強環(huán)境安全教育，增強應急防范意識

安全教育是基礎，增強意識是關鍵。增強自身安全防范意識，環(huán)境應急監(jiān)測經常涉及高空、水上作業(yè)、劇毒品和強腐蝕性等物質，屬高風險行業(yè)；增強社會責任意識，環(huán)境應急監(jiān)測必須做到快速反應、監(jiān)測分析、上報數據，稍有遲緩，極有可能性對社會和人民生命財產造成重大損失；新形勢下，環(huán)保監(jiān)管崗位法律追責條款繁多，處于極端弱勢，所以我們環(huán)境監(jiān)測技術人員必須建成一支綜合素質較高，技術業(yè)務精、反應快、原則強的隊伍。必須以各種形式對人員進行安全教育、職業(yè)道德、專業(yè)技術培訓，提高全員的綜合素質，要保證能夠做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

為防患于未然，提高監(jiān)測站人員應對突發(fā)污染污染事件的應變能力，定期組織骨干力量熟悉應急監(jiān)測儀器和防護設備，不定期組織應急演練，以檢查設備、熟悉操作、增強意識。在加強自身安全教育、增強應對突發(fā)環(huán)境污染事件能力的同時，抓住一切機會，積極宣傳污染事件對社會環(huán)境造成的危害，尤其是生產和使用劇毒化學品和存在環(huán)境安全隱患的一些重點企業(yè)，對存在污染隱患的環(huán)節(jié)要求必須采取預防措施，防范于未然，盡量把污染事故控制在萌芽狀態(tài)。同時，把污環(huán)境安全隱患調查和應急防范措施以及應急處置予案等內容納入“三同時”、“驗收監(jiān)測”、“環(huán)境管理檢查”的必須程序，重點在“防”，對不符全條件的不予驗收。

2　制訂應急監(jiān)測制度，確保應急監(jiān)測工作規(guī)范化

在2000年，我站即制訂了“環(huán)境污染事故應急監(jiān)測實施辦法”，提出了應急監(jiān)測的概念，隨著環(huán)境形勢的逐漸嚴峻和突發(fā)性污染事故的頻繁發(fā)生，我一直在不斷的探索和完善，在省、市站的技術指導下成立了以轄區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)為主體的應急監(jiān)測網絡體系，結合縣域的產業(yè)結構特點，配套我局的“汀江流域水污染突發(fā)事故應急處置預案”制訂了“汀江流域水污染突發(fā)事故應急監(jiān)測預案”、應急監(jiān)測值班制度、應急監(jiān)測網絡管理制度、應急監(jiān)測定期培訓演習制度、突發(fā)性污染事故應急處置聯(lián)動制度、完善了應急監(jiān)測實施辦法，并將應急監(jiān)測內容納入“站專業(yè)技術人員管理辦法”進行考核。要求全站人員做到：通訊24h暢通，節(jié)假日離開縣城必須請假，確保設備完好，試劑、器皿齊全，一旦發(fā)生污染事故，所有人員保證隨叫隨到，實驗室保證隨時到樣分析。與此同時，我們把應急監(jiān)測處置組更名為應急小分隊，把工作重點放在現場，現場出數據，不到萬不得已不啟動室內分析，以最快的速度為應急處置決策提供科學依據。制訂和完善了一整套應急監(jiān)測制度，從而使應急監(jiān)測工作有條不紊，規(guī)范有序地開展。

3　加強基礎研究提高應急監(jiān)測的技術支持能力和水平

為了提升應急監(jiān)測能力，全面調查了解轄區(qū)內危險化學品及其它有毒、有害物品的種類、數量，掌握這些危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、和使用過程中的存在狀態(tài)，排查環(huán)境安全隱患，有針對性的制訂應急監(jiān)測和應急處置預案，我站于2007年在縣環(huán)境監(jiān)察大隊的配合支持下，對轄區(qū)內可能存在的環(huán)境污染事故進行摸底調查，具體情況如下：我縣境內礦產資源豐富，形成以金銅礦開采冶煉為主的金銅產業(yè)鏈，存在重金屬、氰化物污染的隱患；蛟洋鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)新進園的銅冶煉項目及氟化工等企業(yè)存在重金屬、酸、氟、有機物污染的隱患；同時，我縣為山地地貌，山多路陡，經過縣境內的國道、省道、高速公路經常發(fā)生運輸危險化學物品車輛翻車的交通事故，化學物質泄露次生環(huán)境污染事故隱患。通過摸底調查，并結合日常監(jiān)測工作掌握的情況，確定了轄區(qū)優(yōu)先控制企業(yè)10家，優(yōu)先控制重金屬、氰化物等污染物10多種，全面掌握了?；返臄盗俊⑸a運輸及存儲方式，并結合地區(qū)特點，建立了一套與之相適應的突發(fā)環(huán)境污染事件應急信息查訊系統(tǒng)和應急監(jiān)測體系，基本上能滿足突發(fā)性環(huán)境污染事件中對有毒有害危險品的測定，信息查詢系統(tǒng)可對有毒有害危險品的理化性質、現場應急監(jiān)測方法、實驗室分析方法、環(huán)境標準、現場應急處置及環(huán)境恢復、危險源所在地理位置及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等進行快速查詢。該項目的調查摸底得到局領導的從分重視。目前已應用于實際工作中，且被納入環(huán)境污染事故應急處置主要技術文件。

4　加強應急監(jiān)測裝備

配備必要的監(jiān)測和后勤裝備是應對突發(fā)事件發(fā)生時做好環(huán)境監(jiān)測的必要條件。由于突發(fā)事件突發(fā)性、不確定性、變動性和危險性，常規(guī)監(jiān)測設備和試劑無法滿足應對突發(fā)事故時的監(jiān)測要求。因此，配備快速、便攜采樣分析一體分析設備和定性半定量設備，才能在事故發(fā)生時作出快速反應并準確及時地找出事故源，及時提供應急監(jiān)測數據，為應急處置工作提供科學的監(jiān)測依據。同時也要重視輔助設備、保護裝備和通訊設備的購置和及時更新。有條件的還應配置準備應急監(jiān)測車，可解決設備繁多、應急監(jiān)測電源供應之急。

自動在線監(jiān)測網絡平臺的建設應對突發(fā)環(huán)境污染事件應急預警、預測、監(jiān)測、處置立下不菲功勞。以我縣的水質自動監(jiān)測站為例：我縣的澗頭水質自動監(jiān)測站于2004年7月建成運行，主要監(jiān)控汀江上游礦山開采產生的主要污染因子（pH、氰化物、銅、濁度），2005年“7.11”汀江上游××地區(qū)金礦礦漿泄漏較大環(huán)境污染事故應急監(jiān)測處置中，水質自動監(jiān)測站發(fā)出濁度超標的警報，我站接警報后及時反應，在最短的時間內找出污染源，把污染損失控制在最小范圍，挽救了水環(huán)境安全。

在主要流域建立自動在線監(jiān)測網絡群，我縣地處汀江干流（約占60%的水域），為保護汀江水環(huán)境安全，政府投資建有四座水質自動監(jiān)測站，并與省市縣環(huán)保部門聯(lián)網，實時監(jiān)控水質安全，形成較為完善的自動在線監(jiān)測信息預警網絡平臺。在日常的監(jiān)管中實行第三方委托運營，并與環(huán)境監(jiān)測站傳統(tǒng)監(jiān)測有機結合。

物力、財力資源解決后，最關鍵的人力資源力求保障，監(jiān)測站必須按國家標準化建設要求配置專業(yè)技術人員。

5　尋求支持，建立應急監(jiān)測網絡

由于突發(fā)污染事故的不確定性和復雜性，單靠一支應急監(jiān)測隊伍是很難執(zhí)行監(jiān)測任務和完成對污染程度判斷的。必須與上級部門及兄弟單位加強聯(lián)系、信息、資源共享互補優(yōu)勢，建立全方位的監(jiān)測網絡。

5.1與本地區(qū)其他單位聯(lián)動

環(huán)境科學是一門邊緣科學，這決定了環(huán)境保護的多科學性，需要其他學科的補充，在事故發(fā)生時更是需要尋求合作。就環(huán)境監(jiān)測而言，在監(jiān)測預案的編制過程中就應該充分收集本地區(qū)的氣候條件、地理地質信息、水文資料、航道情況、產業(yè)布局、交通狀況和人口布局等信息，因此必須與這些單位保持溝通，建立并定期更新信息庫。當事故發(fā)生時，可保證監(jiān)測高效、有序進行。

5.2與上級環(huán)境監(jiān)測部門和周邊地區(qū)監(jiān)測部門溝通

環(huán)境突發(fā)事故具有不可預見性，而環(huán)境監(jiān)測部門特別是縣級環(huán)境監(jiān)測部門受儀器配備和人員素質等多方面因素限制，不可能應對所有突發(fā)事故。因此在發(fā)生較嚴重的污染事故時就必須借助于上級或周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門的力量。首先必須要建立與上級和周邊地區(qū)監(jiān)測部門的日常聯(lián)系，建立監(jiān)測資源信息庫。實例：2000年“10.24”我縣××礦山液態(tài)氰化鈉運輸槽車翻車氰化鈉泄漏重大環(huán)境污染事故應急監(jiān)測省、市、臨縣環(huán)境監(jiān)測站的大力支持，及時控制事故擴大，確保了水環(huán)境質量安全。

綜上，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)管壓力巨大，為事前預防、事后應急處置突發(fā)環(huán)境污染事件，作為監(jiān)測站必須利用一切有利資源配置高素質人才、最先進監(jiān)測儀器設備、應急監(jiān)測設備，加強監(jiān)測隊伍鍛煉、培養(yǎng)，努力加強應急監(jiān)測體系能力建設，把保護環(huán)境安全放在首位，才能更好履職，為環(huán)境監(jiān)管工作保駕護航。

[1]《環(huán)境項目安全監(jiān)測與風險防范控制及突發(fā)環(huán)境事件應急預案務實全書》.中國環(huán)境科學出版社，2006.

X830.7

A

1673-0038（2015）32-0154-02

2015-7-15

羅偉金（1976-），男，大專，主要從事環(huán)境監(jiān)測工作。