試論工程管理對建設(shè)工程質(zhì)量的影響

李兵

（四川蓉科強工程管理咨詢有限責(zé)任公司　四川　成都　610000）

試論工程管理對建設(shè)工程質(zhì)量的影響

李兵

（四川蓉科強工程管理咨詢有限責(zé)任公司四川成都610000）

近年來，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化建設(shè)進程不斷加快，建筑行業(yè)發(fā)展異常迅猛，建筑工程施工速度、施工質(zhì)量及施工技術(shù)，都得到大幅度提升。但是目前我國建筑工程施工實踐中還存在許多建設(shè)工程質(zhì)量問題，本文簡要分析了建設(shè)工程施工質(zhì)量的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出一系列措施，以有效加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，為相關(guān)工作人員提供參考。

工程管理；建設(shè)工程質(zhì)量；影響因素；應(yīng)對措施

引言

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了建筑行業(yè)的進步，建筑工程質(zhì)量管理工作逐漸成為工程施工管理體系的重要組成部分，并貫穿于建筑工程施工全過程。工程管理工作水平不僅關(guān)系到工程項目的整體施工質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益，還關(guān)系到施工人員及住戶的人身安全。因此，施工企業(yè)需要對工程管理予以重視，研究其與建設(shè)工程質(zhì)量之間的關(guān)系，以此來保障建設(shè)工程向精、新、大、深、高的全面發(fā)展。

1　建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀及原因分析

1.1建設(shè)工程質(zhì)量問題

目前我國建筑行業(yè)正處于發(fā)展的蓬勃期，建筑工程的數(shù)目及規(guī)模逐漸擴大，但是建設(shè)工程質(zhì)量還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①精品工程數(shù)量少。大多數(shù)建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量水平相對較低，主體結(jié)構(gòu)混凝土外部較為粗糙，存在裂縫、蜂窩、孔洞、露筋及夾渣等外觀質(zhì)量缺陷；②建設(shè)工程質(zhì)量通病難以克服。不僅舊的質(zhì)量通病沒有得到治理，而且又出現(xiàn)了新的質(zhì)量問題；之前已經(jīng)得到解決的質(zhì)量通病，又重新出現(xiàn)，質(zhì)量通病始終無法根除，這一問題令人堪憂。

1.2原因分析

建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素較多，涉及到各個方面，不僅有主觀原因，還有客觀原因。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的原因主要包括建筑市場、管理體制及施工質(zhì)量保障體系。本文主要以管理體制為研究對象，對建設(shè)工程質(zhì)量的主要原因進行剖析。工程管理對建設(shè)工程質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)在三個方面：施工企業(yè)內(nèi)部管理、施工現(xiàn)場綜合管理及政府對工程的監(jiān)管。

1.2.1施工企業(yè)內(nèi)部管理

部分施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量保證體系。近年來建設(shè)市場競爭較為激烈，價格戰(zhàn)必然會導(dǎo)致施工企業(yè)對建筑工程質(zhì)量的忽視，再加上掛靠現(xiàn)象的盛行，導(dǎo)致責(zé)任主體與利益主體分離，掛靠者負責(zé)工程項目現(xiàn)場的施工控制權(quán)，這就導(dǎo)致施工企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量保障體系無法發(fā)揮應(yīng)有的效用，部分施工現(xiàn)場甚至沒有建立管理體系，施工企業(yè)管理人員形同虛設(shè)。有的施工企業(yè)從工程開工到竣工完全，甚至都沒有配備相應(yīng)的管理人員，施工現(xiàn)場都是靠施工員進行施工測量、工種管理、程序安排及資料管理等方面的內(nèi)容，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)控存在盲區(qū)，施工企業(yè)質(zhì)量保證體系無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2.2施工現(xiàn)場綜合管理

建筑企業(yè)目前仍使用傳統(tǒng)的管理技術(shù)，因而管理模式較為粗放，“重經(jīng)營、輕技術(shù)”的情況普遍存在。此外，還存在技術(shù)水平不高、人員結(jié)構(gòu)不合理，管理人員及施工隊伍整體素質(zhì)較低，施工現(xiàn)場的綜合管理水平低，這些都直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量的提高。施工現(xiàn)場作為施工活動開展的主要場所，如果施工現(xiàn)場綜合管理水平較低，那么將無法保障建筑工程的施工質(zhì)量。舉例來說，作為指導(dǎo)工程項目施工生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件的施工組織設(shè)計與施工現(xiàn)場脫節(jié)，施工組織設(shè)計的可行性不高，那么將直接影響到建筑工程施工全過程的質(zhì)量管理水平。目前大多數(shù)施工企業(yè)在正式開工前所編制的施工組織設(shè)計都是為了滿足招投標(biāo)工作，因此普遍存在抄襲、針對性差、可操作性差等現(xiàn)象，所以無法滿足工程施工的真實需求，施工現(xiàn)場的施工活動隨意性較強。另外，建筑活動各方責(zé)任主體的行為也影響到建筑工程的質(zhì)量。由于建筑市場競爭的加劇，施工企業(yè)普遍以追求利益最大化為目標(biāo)，建設(shè)單位以低造價、快速度為目標(biāo)，施工企業(yè)對施工質(zhì)量的要求不高，設(shè)計部門與監(jiān)理隊伍供大于求，市場競爭活動秩序不當(dāng)，設(shè)計變更較為隨意，沒有嚴格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文；檢測市場也缺乏規(guī)范性，中介機構(gòu)受建設(shè)單位及施工單位的制約，無法獨立行使本身職責(zé)，因而無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控作用，建設(shè)工程質(zhì)量無法保障。

1.2.3政府監(jiān)管

政府監(jiān)管普遍存在“兩難”現(xiàn)象。隨著改革開放的推進，政府管理模式逐漸成熟，新的管理方式實施與實際情況存在一定出入，因此需要一定的磨合期。隨著基建規(guī)模的日益增大，監(jiān)管部門逐漸感到“兩難”，即工程質(zhì)量監(jiān)督資源與監(jiān)督任務(wù)量存在一定差距、監(jiān)督主體約束力加強與監(jiān)督客體行為無序的矛盾突出；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、能力水平與新技術(shù)、新工藝等實際需求存在較大差距；監(jiān)管部門整合監(jiān)管資源的速度相對較慢，影響到監(jiān)管效力的發(fā)揮；監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中受法律的約束較大、執(zhí)法效率較低，最終導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法效果下降；質(zhì)量監(jiān)督模式機制尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)管工作差異化、監(jiān)管機制缺乏創(chuàng)新力度等等，這些都影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

2　加強工程管理以促進建設(shè)工程質(zhì)量的提高

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，提高監(jiān)督管理水平

我國相關(guān)立法部門要能夠不斷完善當(dāng)前建筑行業(yè)的法律法規(guī)，利用法律來進一步規(guī)范市場行為，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供法律支撐。此外，我國政府部門需要進一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理活動，尤其要嚴格規(guī)范建筑市場各方主體的行為，對于違反建設(shè)行為及市場規(guī)范行為的施工企業(yè)，需要加大懲處力度；進一步完善建筑市場準(zhǔn)入機制，營造一個公平競爭的市場環(huán)境。相關(guān)部門要能夠?qū)⑼晟品煞ㄒ?guī)體系作為目前規(guī)范建筑市場的重點工作；對建筑工程施工加強監(jiān)督管理，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的施工質(zhì)量問題，切實保障建筑工程施工質(zhì)量。目前我國建筑工程質(zhì)量管理人員需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法及管理思想，結(jié)合工作實際來完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，尤其要緊抓薄弱環(huán)節(jié)，實行差異化管理。對于不同類型的建設(shè)工程、不同地域的施工單位，施工管理人員所采取的監(jiān)督管理模式也需要存在一定差異。在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，管理人員極為關(guān)鍵，建筑工程檢測單位需加強檢測機構(gòu)管理，切實解決內(nèi)部管理混亂、亂壓價及人員素質(zhì)水平不高等問題，最終進一步規(guī)范檢測市場的秩序。

2.2加強政府引導(dǎo)，規(guī)范建筑市場行為

政府需要對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動加以引導(dǎo)與規(guī)范，重點規(guī)范業(yè)主行為，對于違反工程建設(shè)法定程序、違反市場行為規(guī)范的懲處力度，進一步健全市場準(zhǔn)入機制。與此同時，政府部門需要積極采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的鼓勵策略，完善激勵機制，調(diào)動施工企業(yè)的積極性，鼓勵建設(shè)各方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，全面促進建筑企業(yè)提高工程施工質(zhì)量。對于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程，可以在招標(biāo)文件及合同中明確標(biāo)明創(chuàng)優(yōu)費用計算方法，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價策略，加大優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)管，建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案，表彰創(chuàng)優(yōu)施工單位，規(guī)范最低價中標(biāo)辦法，向創(chuàng)優(yōu)企業(yè)予以政策支持。

2.3完善社會誠信信息網(wǎng)，加強誠信制度建設(shè)

相關(guān)單位及部門要能夠加強合作，建立一個相對完善的信息平臺，建立健全誠信法規(guī)及獎懲機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，最大化實現(xiàn)資源共享，將各種違法、違規(guī)及失信行為企業(yè)的相關(guān)信息公布于眾，將施工企業(yè)的質(zhì)量業(yè)績、市場行為及各種不良行為明確記錄下來，以供社會大眾查閱，通過完善信用體系可以發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。此外，施工企業(yè)還需要加強建筑人才隊伍建設(shè)，堅持以人為本，以提高一線操作人員職業(yè)技能為基礎(chǔ)，切實提高全體施工人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，形成政府引導(dǎo)、社會支持及企業(yè)自主相結(jié)合的培養(yǎng)機制，切實提高施工隊伍及管理隊伍的整體素養(yǎng)，以提高工程管理水平，保障建設(shè)工程質(zhì)量。例如，施工企業(yè)需要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度，明確管理部門及人員的具體職責(zé)，將工程質(zhì)量與人員績效相掛鉤，以此來調(diào)動管理人員的積極性，使其主動做好工程管理工作，保障管理工作的有序開展，為建設(shè)工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

3　結(jié)束語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展水平的加快，人們對于建設(shè)工程管理水平的要求也越來越高。但是建設(shè)工程行業(yè)的人力、物力及財力比較集中，安全系數(shù)相對較低且對施工技術(shù)要求較高，因而這就對工程管理提出了較高要求，工程質(zhì)量得不到有效保障。由于建設(shè)工程質(zhì)量直接影響到施工人員及業(yè)主的人身安全，直接影響到施工企業(yè)的綜合效益，因此施工企業(yè)必須要對工程管理予以重視，采取有效措施來加強建筑工程施工管理，以此來有效保障建筑工程施工質(zhì)量，最終促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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2015-7-10