建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算審核的心得體會

黃千生

（福建正雄工程建設(shè)有限公司　福建　漳州　363000）

建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算審核的心得體會

黃千生

（福建正雄工程建設(shè)有限公司福建漳州363000）

目前我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，建筑工程活動非常活躍，涉及工程預(yù)（結(jié)）算的事情時時遇見，鑒于此，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)針對建筑工程預(yù)（結(jié)）算審核要點(diǎn)展開分析。

預(yù)（結(jié)）算審核；工程量；單價；費(fèi)用計?。患记杉胺椒?/p>

建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算的審核是一項(xiàng)涉及多資料、計算量大、很繁瑣而又必須很細(xì)致地去做的工作，工程預(yù)（結(jié)）算的審核質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到業(yè)主、施工企業(yè)、國家、集體及個人的經(jīng)濟(jì)利益。因此對工程造價審核的編審人員提出了較高的要求，不僅要求編審人員要有較高的工程造價預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)；熟悉相關(guān)的概（預(yù)）算定額、費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額；熟悉當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門對工程造價的有關(guān)文件規(guī)定；懂得相關(guān)的法律法規(guī)（包括建筑法、招投標(biāo)法、合同法等）；還要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識（包括設(shè)計、施工等）；懂得合同管理，還要有一定的會計、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識。

1　工程預(yù)（結(jié)）算的審核的內(nèi)容

工程預(yù)（結(jié)）算的審核是在施工企業(yè)申報的工程預(yù)（結(jié)）算書的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，主要審查施工企業(yè)申報的預(yù)（結(jié)）算書造價是否合理，有沒有多報、虛報、少報、漏報等；審查其工程量計算是否正確、單價的確定是否合理、有關(guān)費(fèi)用的計取是否正確及其他費(fèi)用的計取是否合理這四個方面的內(nèi)容。在工程施工（竣工）圖的基礎(chǔ)上結(jié)合該工程的施工合同、招投標(biāo)書、有關(guān)協(xié)議、會議紀(jì)要以及工程設(shè)計變更資料、工程聯(lián)系函（單）、洽商記入、現(xiàn)場簽證、材料（設(shè)備）價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實(shí)。

1.1工程量的審核

工程量是工程造價的主要內(nèi)容，工程量計算的準(zhǔn)確與否對工程造價的影響是相當(dāng)大的，工程量的審核重點(diǎn)審查如下內(nèi)容：

（1）由于安裝工程的工程量是按施工（竣工）圖紙的比例進(jìn)行丈量計算的，因此要審查按比例丈量計算的工程量是否正確（計算書工程量與圖紙工程量是否一致），防止計算錯誤，做到實(shí)事求是，合理計量。

（2）計算書的比例是否正確，安裝工程的工程量是按圖紙的比例進(jìn)行丈量計算的，有時施工企業(yè)會把1：150或1：50當(dāng)成1：100來計算，這就造成工程量計算的誤差。

（3）工程量的累計及小數(shù)點(diǎn)是否正確，有時施工企業(yè)會故意把幾個項(xiàng)目的工程量累計提高或小數(shù)點(diǎn)的位置點(diǎn)錯，造成工程量計算的誤差。

（4）是否有重復(fù)計算，有的施工企業(yè)把設(shè)計變更、隱蔽簽證增加的工程量畫入竣工圖紙計算其工程量，但在設(shè)計變更、隱蔽簽證項(xiàng)目中又計算此工程量；有的施工企業(yè)（特別是同一工程的不同施工企業(yè)）把幾個分項(xiàng)子目同時編在各自申報的結(jié)算書中（如主體安裝工程與二次裝修安裝工程）這就造成了工程量的重復(fù)計算。

（5）工程量計算是否與定額規(guī)定重復(fù)，如利用結(jié)構(gòu)柱主筋作防雷引下線子目定額中已經(jīng)包括了結(jié)構(gòu)柱內(nèi)兩根柱筋的工程量了，而有的預(yù)算人員在計算工程量時按一根柱筋進(jìn)行計算，把工程量乘以二，這也造成工程量的計算誤差。

（6）對設(shè)計變及現(xiàn)場簽證更工程量的審核

審查設(shè)計變更的理由是否充分（包括變更部位、變更原因、變更數(shù)量、變更后的后果以及特殊情況的技術(shù)處理意見等）。對現(xiàn)場簽證要審查其合理性和有效性，如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目、施工單位為了施工方便而采取的一些技術(shù)措施或新工藝，即使有現(xiàn)場簽證也不能計取工程量，要做到不能有簽證即給予計量。

1.2單價的審核

按施工合同、協(xié)議及招標(biāo)文件的規(guī)定確定工程各分項(xiàng)子目的預(yù)（結(jié)）算單價。對于規(guī)定按套用工程造價定額（或?yàn)楣纼r表）進(jìn)行確定單價的項(xiàng)目，工程造價定額極其補(bǔ)充文件具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性、綜合性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的內(nèi)容和形式、計算單位和計量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變、提高和降低。在審核預(yù)（結(jié)）算單價時要注意如下幾個問題：

（1）對直接套用定額單價的審核——①要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如材料名稱、規(guī)格、壓力等級等。②工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如水表安裝子目定額中包含一個水表及閥門的安裝內(nèi)容，就不能再套用水表前的閥門安裝子目，否則就重復(fù)計算了；對于套用綜合預(yù)算定額的工程，這種現(xiàn)象尤為普遍。

（2）對需換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

（3）子目是否用存在高套定額的現(xiàn)象，如距外墻1.5m以外的管道應(yīng)該套用室外工程子目，而不能套用室內(nèi)工程子目。

（4）使用的定額是否合理，如有些項(xiàng)目應(yīng)該套用安裝工程預(yù)算定額的，而有的施工企業(yè)卻套用市政定額或裝飾定額，有些又正好相反。

（5）對補(bǔ)充定額的審核——主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

（6）對主要材料及設(shè)備單價的審查，這應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行審查，審查其預(yù)算單價的組成是否合理，材料的廠家、規(guī)格、型號是否與現(xiàn)場一致，有無多計運(yùn)輸費(fèi)或采保費(fèi)等。

1.3有關(guān)費(fèi)用計取的審核

每套定額都有相應(yīng)配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意不同時期定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)審核文件（施工合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議等）來確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；工程類別是否有高套（如附屬工程應(yīng)按四類工程取費(fèi)等）；費(fèi)率計算是否正確；特別要注意計算時的取費(fèi)基數(shù)是否正確（是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以直接費(fèi)為基數(shù)）。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

1.4其他費(fèi)用的審核

其他費(fèi)用包括工程的索賠費(fèi)用、工期提前獎勵及滯后的罰款等，審查其計取的理由及依據(jù)是否充分。

2　工程預(yù)（結(jié)）算審核前的準(zhǔn)備

工程造價審核是一項(xiàng)復(fù)雜而又非常繁瑣的工作，有許多政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的問題，在進(jìn)行詳細(xì)工程量、單價審核前要做好準(zhǔn)備工作并采取合適的方法、技巧，就可能取得事半功倍的效果。

（1）要仔細(xì)全面的研究施工合同、協(xié)議和招標(biāo)、投標(biāo)文件，因?yàn)檫@些是指導(dǎo)我們進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算審核的大方向。如果大方向弄錯了，那下面的審核工作也就毫無意義了。

（2）要熟悉施工（竣工）圖紙。施工（竣工）圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次詳讀。

（3）要了解預(yù)（結(jié)）算包括的范圍。根據(jù)預(yù)（結(jié)）算編制說明或業(yè)主提供的書面資料，了解本次工程預(yù)（結(jié)）算包括的工程內(nèi)容，例如配套設(shè)施、附屬工程、室外管線、消防、弱電及設(shè)計變更增減的內(nèi)容等。

（4）要弄清本工程預(yù)（結(jié)）算所采用的定額或單位估價表。任何定額或單位估價表都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及工程性質(zhì)，采用相應(yīng)的定額或單位估價表。

3　工程預(yù)（結(jié)）算審核的技巧及方法

為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)（結(jié)）算的快速審核，就要按照從粗到細(xì)、從重點(diǎn)到一般、對比分析、查找誤差的原則，對送審的預(yù)（結(jié)）算書采用對比分析、逐項(xiàng)審查、重點(diǎn)抽查等技巧和方法，使審核工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

3.1全面審核法

全面審核法實(shí)際上就是編制施工（竣工）圖預(yù)（結(jié)）算，指按照圖紙及有關(guān)文件（合同、招投標(biāo)文件等）的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；造價比較低、內(nèi)容比較簡單、分項(xiàng)工程不多的工程項(xiàng)目（如維修工程、附屬工程、構(gòu)筑物等）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但為嚴(yán)格控制工程造價的審核質(zhì)量，加快審核進(jìn)度，仍常常采用這種方法。

3.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是對全面審核法進(jìn)行深化，就是在全面審核的基礎(chǔ)上選擇工程量大且占造價比例較高的分項(xiàng)工程（包括工程量及單價）作為重點(diǎn)進(jìn)行審核，如電力電纜工程、消防設(shè)備工程、通風(fēng)空調(diào)工程、高檔衛(wèi)生潔具、高檔燈具等。對工程量大且占造價比例較小的分項(xiàng)工程進(jìn)行抽樣審核，如一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等。另外對費(fèi)用的計取、主要材料的價格應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法適用于投資規(guī)模較大且審核時間要求較短的工程項(xiàng)目。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果佳。

3.3對比審核法

該種方法常常用在對造價審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核中，對審核結(jié)果的一些指標(biāo)（單方造價、專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)等）與同一地區(qū)，并工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都差不多的已建工程造價指標(biāo)進(jìn)行分析比較，如果這些指標(biāo)差異比較大，就要找出其差異較大的原因的并進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算的審核是一門專業(yè)性、政策性、技巧性很強(qiáng)同時又很繁瑣、很細(xì)致的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

[1]宋國防.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2003.

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2015-6-10