文化需求下的當(dāng)代農(nóng)村公共文化服務(wù)

黃俊玉

（仙游郊尾鎮(zhèn)文化站）

文化需求下的當(dāng)代農(nóng)村公共文化服務(wù)

黃俊玉

（仙游郊尾鎮(zhèn)文化站）

歷經(jīng)改革開(kāi)放風(fēng)潮，國(guó)家富裕了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了飛躍式提升。目前農(nóng)民物質(zhì)生活寬裕，對(duì)精神生活有了新的要求，開(kāi)始號(hào)召鄉(xiāng)風(fēng)文明，這是新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要根基。發(fā)展農(nóng)村文化服務(wù)事業(yè)，對(duì)傳承民俗文化，滿足百姓精神需求，提高鄉(xiāng)村新風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，倡導(dǎo)社會(huì)主義和諧氛圍等具備十分重要的實(shí)踐意義。本文在農(nóng)村文化服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀剖析的基礎(chǔ)上，探究文化服務(wù)的改進(jìn)措施和發(fā)展方向。

文化需求；當(dāng)代農(nóng)村；公共文化服務(wù)

農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，但是農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r形成了鮮明對(duì)比，文化建設(shè)存在一定滯后性。主要是農(nóng)村文化建設(shè)受多種因素影響，出現(xiàn)資金短缺、落實(shí)不足的現(xiàn)象，大部分文化建設(shè)還停留在傳統(tǒng)文化建設(shè)模式上，群眾的參與興趣不夠，這樣農(nóng)民文化建設(shè)就得不到對(duì)應(yīng)的滿足。

1　農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

1.1文化服務(wù)政策不健全

目前，農(nóng)村文化法規(guī)還不健全，從而農(nóng)村文化建設(shè)方向不明確，文化建設(shè)還比較的隨意，也沒(méi)有具體規(guī)范。這樣農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展效果就會(huì)比較差，促使城鄉(xiāng)間文化發(fā)展更加不平衡。我國(guó)處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型階段，類(lèi)似于公共服務(wù)概念的理念還屬于新生事物，并且公共服務(wù)事業(yè)提出時(shí)間并不長(zhǎng)遠(yuǎn)，相對(duì)經(jīng)驗(yàn)還有不足之處。相關(guān)法律也過(guò)于陳舊，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐[1]。還有，公共服務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)是宏觀概念上提出的，在微觀上還沒(méi)有切實(shí)對(duì)應(yīng)，涉及到農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，大多把其看做原則性規(guī)定。

1.2資金投入有限

文化事業(yè)的建設(shè)前提是有資金保障，但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步晚，還相對(duì)的落后，在文化事業(yè)上的投入就比較有限，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代文化建設(shè)需求，因而資金投入成為制約文化發(fā)展的主要因素，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基本上沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)所，婦女的廣場(chǎng)舞都安排在室內(nèi)，要不就是在比較寬敞的馬路邊，這就造成了一定的安全隱患。老年人的健身器材，綠地有氧運(yùn)動(dòng)都沒(méi)有切實(shí)保證，雖然有棋牌室，但一般都是私人收費(fèi)的。籃球場(chǎng)因?yàn)槿狈芾沓３１挥米魉?，乒乓球桌也老舊不堪。由此可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化事業(yè)的投入低，文化事業(yè)的發(fā)展就比較落后。

1.3文化服務(wù)管理機(jī)制落后

我國(guó)農(nóng)村文化服務(wù)近幾年才開(kāi)始開(kāi)展，還沒(méi)有合理的發(fā)展規(guī)劃體系，并且地方管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化的開(kāi)展，并沒(méi)有切實(shí)可行的參考理論。地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)情況不同，政府就不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在地方開(kāi)展文化活動(dòng)。當(dāng)然，管理人員也沒(méi)有因地制宜的搞農(nóng)村文化需求調(diào)研，從而不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與的興趣，使得文化活動(dòng)的開(kāi)展浪費(fèi)人力物資，卻沒(méi)有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的意義[2]。另外，農(nóng)村文化在建設(shè)過(guò)程中還缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制，只是按照上級(jí)政策，展開(kāi)公共文化服務(wù)，具體落實(shí)效果如何，還沒(méi)有對(duì)應(yīng)的部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，這樣農(nóng)民的文化權(quán)益就得不到保障。

2　農(nóng)村公共文化建設(shè)滯后的原因

2.1地方政府重視不夠、投入不足

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、較歐美國(guó)家落后，建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期號(hào)召實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建設(shè)側(cè)重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相應(yīng)的忽視了文化建設(shè)，農(nóng)村更是如此，以至于現(xiàn)在新農(nóng)村文化建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展短板。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村文化建設(shè)政策，但是政策往往是國(guó)家宏觀倡導(dǎo)，部分農(nóng)村在政策落實(shí)上效果不明顯。還有受傳統(tǒng)思想影響，地方始終認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升地方政績(jī)，造成農(nóng)村文化服務(wù)落實(shí)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。因而，地方政府重視力度不夠、投入不足，更沒(méi)有考評(píng)機(jī)制，只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣文化需求意識(shí)就流于形式。村干部的工作重點(diǎn)也是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，無(wú)暇顧及農(nóng)村文化發(fā)展。

2.2沒(méi)有宣傳也沒(méi)有任何的文體活動(dòng)

目前，農(nóng)村文化服務(wù)人員還沒(méi)有對(duì)應(yīng)的體育活動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目，這不符合農(nóng)村文化建設(shè)的全面性。由于農(nóng)村文化缺乏后續(xù)服務(wù)，一些設(shè)備的投入就比較有限。文化服務(wù)基地?cái)D占挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣就可能造成基地空殼的現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)的文體活動(dòng)就跟不上?，F(xiàn)今農(nóng)村文化活動(dòng)還多以“十音八樂(lè)”、看戲?yàn)橹?，并且這些活動(dòng)在平常并不多見(jiàn)，主要是重大節(jié)日才會(huì)有此類(lèi)活動(dòng)[3]。

2.3專業(yè)人員的嚴(yán)重缺失

近些年，我國(guó)農(nóng)村文化服務(wù)人員逐漸增加，但是人員數(shù)量與農(nóng)村人口總數(shù)不成正比，其建設(shè)隊(duì)伍也存在一定的構(gòu)建弊端問(wèn)題，比如機(jī)構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)不合理，管理人員在年齡層次上劃分明確，主要是工作人員普遍年齡偏高，年輕新鮮血液的納入較少，文化服務(wù)工作還比較缺乏高素質(zhì)人才，存在高素質(zhì)人員不愿意到農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀。還有文化工作者可能并不只有這一工作身份，在工作中往往身兼其他工作，這也無(wú)形中分散了工作人員的時(shí)間和對(duì)農(nóng)村文化工作投入的精力。這種專業(yè)人員的嚴(yán)重缺失現(xiàn)象，使得農(nóng)村即使有一定的場(chǎng)所和器材，但沒(méi)有人員的管理和指導(dǎo)，往往只會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

3　當(dāng)代農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)對(duì)策

3.1政府主導(dǎo)、農(nóng)民主辦

農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)政府主導(dǎo)和支援。文化服務(wù)的本質(zhì)性質(zhì)就是政府與百姓聯(lián)合創(chuàng)辦，做文化工作政府要以農(nóng)民為主角，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情與創(chuàng)造性，這是發(fā)展公共文化的根本方向。政府還要主導(dǎo)文化設(shè)施的資金投入，為文化服務(wù)的保障建立資金支撐[4]。并且政府可以發(fā)揚(yáng)業(yè)余自愿、健康有益的文化活動(dòng)，在農(nóng)閑時(shí)間或者節(jié)假日，廣泛開(kāi)展各種文化活動(dòng)。同時(shí)，政府還要鼓勵(lì)百姓自辦文化項(xiàng)目，比如創(chuàng)辦農(nóng)村書(shū)社、組織放映農(nóng)村創(chuàng)業(yè)類(lèi)電影、建立農(nóng)村戲曲劇團(tuán)，促使農(nóng)村文化更加的活躍。

3.2增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村的文化建設(shè)可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況增加基礎(chǔ)設(shè)施，比如，可以以當(dāng)?shù)氐男W(xué)為依托，完善設(shè)施的建設(shè)、管理和使用，加大投資，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織基層體育活動(dòng)，以典型、特色帶動(dòng)全鎮(zhèn)的體育文化事業(yè)。比如，重要節(jié)日可以由政府牽頭做一些力所能及的體育文化比賽，提高農(nóng)民的健身意識(shí)和文化水平。

3.3完善服務(wù)機(jī)制

農(nóng)村公共文化機(jī)制的完善，來(lái)源于民眾的智慧，所以服務(wù)機(jī)制不能脫離實(shí)際，要避免閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象出現(xiàn)。開(kāi)創(chuàng)新局面就不能走馬觀花，不但要聽(tīng)取基層匯報(bào)調(diào)查，還要放下身段，走進(jìn)百姓，深入百姓，方能了解百姓需要的文化服務(wù)設(shè)施。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化狀況不同，公共文化服務(wù)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展，不能統(tǒng)一而論，按照相同的模式走。可以結(jié)合文化資源，后續(xù)發(fā)展條件讓服務(wù)機(jī)制更加的展現(xiàn)個(gè)性化色彩，不排斥地區(qū)的差異化，是農(nóng)村文化發(fā)展的生命力所在。當(dāng)然，還要尊重百姓的主體地位，深入挖掘農(nóng)村文化內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民參與到文化建設(shè)中來(lái)，讓文化建設(shè)更貼切農(nóng)民生活，文化服務(wù)更為農(nóng)民喜愛(ài)。

3.4文化服務(wù)創(chuàng)新理念

傳統(tǒng)農(nóng)村文化服務(wù)的開(kāi)展項(xiàng)目是送戲下鄉(xiāng)、種植養(yǎng)殖科技下鄉(xiāng)等，這些都不如農(nóng)村自己發(fā)展文化，因?yàn)椤八汀敝皇且龑?dǎo)，自己發(fā)展才是根源，才是務(wù)求發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)辦法。傳統(tǒng)的文化服務(wù)在本源上沒(méi)有持久生命力，自己發(fā)展是培育農(nóng)村本土文化人才的的基礎(chǔ)。農(nóng)村自己創(chuàng)辦文化基地，一定要先引進(jìn)較專業(yè)的優(yōu)秀文化人才，這樣農(nóng)村文化發(fā)展才能不走偏路。同時(shí)服務(wù)管理人員要鼓勵(lì)農(nóng)民文化活躍分子，扶持傳承鄉(xiāng)土文化，在活動(dòng)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，需求長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。還有農(nóng)村文化活動(dòng)，不能單一的復(fù)制城市創(chuàng)辦的文化活動(dòng)，要深入拓展當(dāng)?shù)匚幕３洲r(nóng)村文化活動(dòng)的特色，這樣農(nóng)民才會(huì)比較感興趣，才能熱情參與。相應(yīng)的，開(kāi)發(fā)本土文化也就起到了增加農(nóng)村文化發(fā)展的軟實(shí)力的作用。

4　結(jié)束語(yǔ)

文化服務(wù)建設(shè)是農(nóng)村思想精神建設(shè)的保障，豐富了農(nóng)民精神世界，通過(guò)文化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念，進(jìn)而促使農(nóng)民發(fā)展成為集“文化、技術(shù)、情趣”的新型農(nóng)民。

[1]宋元金.基于文化需求，探析當(dāng)代農(nóng)村公共文化服務(wù)[J].魅力中國(guó)，2014（19）：44.

[2]李麗杰.新生代農(nóng)民工文化需求的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].河北師范大學(xué)，2012.

[3]薛致甫.淺論新農(nóng)村文化生活的重要性與可行性[J].考試周刊，2013（18）：16.

[4]孫士鑫.構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基本理論分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（13）：146～147.

C912.82

A

1673-0038（2015）32-0243-02

2015-7-22