目前形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)的新機(jī)制

李春賢

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司泗縣供電公司 安徽泗縣 234300）

伴隨著我國(guó)電力發(fā)展體制改革的不斷發(fā)展和深入，當(dāng)前怎樣才能夠更好的適應(yīng)電力的新形勢(shì)以及如何建立電力企業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)制，從而更好的滿(mǎn)足電力企業(yè)管理以及發(fā)展的需要，已經(jīng)成為電力企業(yè)必須要進(jìn)行重點(diǎn)研究和解決的問(wèn)題。

1 我國(guó)電力安全工作的基本現(xiàn)狀

目前我國(guó)在沿用的電力體制的管理體系，仍然是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式之下產(chǎn)生的，幾十年以來(lái)，經(jīng)過(guò)電力企業(yè)的不斷實(shí)踐和發(fā)展，我國(guó)的電力體制已經(jīng)在很大程度上得到了豐富。但是由于其先天不足，很難適應(yīng)未來(lái)電力體制的發(fā)展，急需要探討新的發(fā)展和改革機(jī)制。首先我們要客觀的對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)在安全上的工作現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分析。

1.1 具有一套相對(duì)完整的電力安全的相關(guān)規(guī)章制度和法律、法規(guī)

我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展一開(kāi)始就非常重視對(duì)于電力方面法律和法規(guī)的建設(shè)。由于從一開(kāi)始我國(guó)就十分的重視電力工業(yè)安全上的法律法規(guī)建設(shè)。在建國(guó)的初級(jí)階段由于我們?cè)陔娏Ψ矫娴纳a(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，因此最開(kāi)始都是借鑒國(guó)外的一些基本的措施來(lái)進(jìn)行的。在后來(lái)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們開(kāi)始逐步的根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)制定適合我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)際情況的相關(guān)法律法規(guī)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)又制定了一些關(guān)于電力安全的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)相關(guān)的電力主管部門(mén)也制定了相應(yīng)的細(xì)則以及法規(guī)；并且制定和完善了一系列的規(guī)章制度，而正是這些制度的制定和使用，更好的保證了我國(guó)的電力的安全。

1.2 建成了一支具有強(qiáng)大能力的安全檢查的隊(duì)伍

我國(guó)的電力安全生產(chǎn)的基本網(wǎng)絡(luò)以及機(jī)構(gòu)本身就是建立在電力安全的實(shí)踐之上的。受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)情況的影響，我國(guó)的電力生產(chǎn)安全機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)次的起起落落，但是由于我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求以及生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，我國(guó)電力在安全監(jiān)察方面的工作始終沒(méi)有停滯過(guò)。尤其是20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放之后，我國(guó)的電力行業(yè)行進(jìn)至高速發(fā)展的階段，隨之而來(lái)的是危險(xiǎn)性以及事故發(fā)生可能性的不斷增大，而事故也成為影響社會(huì)生產(chǎn)以及對(duì)生活產(chǎn)生較大的影響，在此大背景之下，我國(guó)的電力監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步的發(fā)展和完善了安全監(jiān)察的隊(duì)伍。

1.3 逐步的對(duì)于電力生產(chǎn)安全監(jiān)察的方法和手段進(jìn)行了完善

在較長(zhǎng)時(shí)間的電力的實(shí)踐和生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，電力安全生產(chǎn)部門(mén)的從業(yè)人員根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)逐步的總結(jié)出了一套符合我國(guó)電力安全發(fā)展實(shí)際情況的而且較為科學(xué)和完備的安全管理的方法以及手段。比如電力安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)措施和生產(chǎn)組織措施等。從總體上來(lái)看，目前我國(guó)的電力監(jiān)察的相關(guān)手段以及安全管理的相關(guān)手段已經(jīng)逐步的從感性以及經(jīng)驗(yàn)的階段逐步的轉(zhuǎn)向了法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化的方向。為了能夠進(jìn)一步的進(jìn)行安全管理的強(qiáng)化，更好的對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)還提出了一整套的安全保證的相關(guān)體系，這一系列措施的應(yīng)用使得我們電力安全生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)變的更加的牢固。

1.4 電力生產(chǎn)安全管理的基本學(xué)科以及相關(guān)的科學(xué)理論已經(jīng)逐步的形成

安全人機(jī)工程學(xué)本身結(jié)合了環(huán)境、機(jī)械以及人通過(guò)三者之間的相互關(guān)系，最終能夠達(dá)到人的作業(yè)活動(dòng)以及作業(yè)能力的適應(yīng)，并且創(chuàng)造出了安全、高效而且科學(xué)的相關(guān)學(xué)科。由于電力事業(yè)的安全本身具有一定的規(guī)律，在此過(guò)程當(dāng)中發(fā)生事故可能最終會(huì)造成較強(qiáng)的破壞性以及危害性。我國(guó)改革開(kāi)放之后，電力相關(guān)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始重視對(duì)于電力技術(shù)安全的分析和研究，電力生產(chǎn)的安全性的相關(guān)評(píng)價(jià)以及事故分析的相關(guān)管理系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生，隨著這些理論的逐步形成以及不斷的發(fā)展，使其在保證電力系統(tǒng)安全的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

2 進(jìn)行電力體制改革之后所建立和產(chǎn)生的新機(jī)制以及新情況

2.1 對(duì)于電力的安全提出了全新的要求

原本的電力安全管理方法以及模式的使用對(duì)于我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，不過(guò)隨著我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)于電力安全的管理也提出了全新的要求。這主要體現(xiàn)在：職能的轉(zhuǎn)變上，隨著電力體制的改革，我國(guó)原本的電力主管部門(mén)開(kāi)始轉(zhuǎn)型成為企業(yè)，由于原本的主管部門(mén)失去了原有的政府職能，其職責(zé)也隨之而產(chǎn)生轉(zhuǎn)變；隨著電力企業(yè)以及網(wǎng)廠的形式不斷的多樣化，安全管理的內(nèi)容以及要求也在悄然發(fā)生變化；由于電源以及電網(wǎng)建設(shè)速度的不斷加快，電力供需之間的矛盾也逐步的發(fā)生了變化，隨之而來(lái)的是電力生產(chǎn)事故的影響在不斷的加深，相關(guān)事務(wù)的處理也開(kāi)始像法制化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變和發(fā)展。而所有的這一切，都要我們電力企業(yè)的安全發(fā)展進(jìn)行深入的研究和思考，怎樣積極的進(jìn)行全新的生產(chǎn)機(jī)制的建立和完善，從而使其能夠更加適應(yīng)安全生產(chǎn)的基本需求，促進(jìn)電力事業(yè)的未來(lái)發(fā)展都起到十分積極的作用。

2.2 要堅(jiān)持和不斷的強(qiáng)化安全的管理

在進(jìn)行公司制的改組之后，原本的電力職能部門(mén)本身不再具有政府類(lèi)型的安全監(jiān)督的職能，作為企業(yè)部門(mén)，其成為法律以及政府職能監(jiān)督之下的獨(dú)立法人，但是我們必須要進(jìn)一步的進(jìn)行法制觀念的強(qiáng)化。作為企業(yè)的法人以及各種類(lèi)型的人員必須要保證職工自身的人身安全以及電網(wǎng)安全運(yùn)行和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的前提下來(lái)進(jìn)行。對(duì)于設(shè)備損壞事故以及人身安全的相關(guān)事故都需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

2.3 結(jié)合企業(yè)具體情況制訂安全措施，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行的安全管理模式

為適合我國(guó)電力發(fā)展的基本國(guó)情，滿(mǎn)足電力生產(chǎn)基本安全要求，通過(guò)幾代電力職工的不懈努力，創(chuàng)造和形成了適合我國(guó)國(guó)情的電力安全管理模式，如“二票三制”、“三措一案”、“春秋兩季安全大檢查”等等。這些符合我國(guó)國(guó)情，被實(shí)踐證明行之有效的安全技術(shù)和管理手段，是目前我國(guó)電力安全管理工作的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)穩(wěn)定可靠的保障，因此，必須堅(jiān)持不懈地執(zhí)行。

2.4 引入和完善安全科學(xué)理論，規(guī)范安全管理工作

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，電力企業(yè)的發(fā)展和科技水平也越來(lái)越高，同其它專(zhuān)業(yè)學(xué)科一樣，安全人機(jī)工程學(xué)科也必須不斷地得到補(bǔ)充和發(fā)展，我們應(yīng)在堅(jiān)持原有的被證明切實(shí)有效的安全管理模式上進(jìn)一步使安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，如制訂電力企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，為了減少事故發(fā)生，規(guī)范操作人員的行為，推行“習(xí)慣性違章記分考核辦法”，引入“安全性評(píng)價(jià)”，進(jìn)一步夯實(shí)我們的安全基礎(chǔ)，從而使安全管理工作規(guī)范化。

我國(guó)現(xiàn)已形成的電力安全管理模式基本適應(yīng)電力生產(chǎn)力發(fā)展水平，基本滿(mǎn)足電力生產(chǎn)需要，但隨著電力體制改革和電力生產(chǎn)發(fā)展，我們的安全管理也必須不斷更新調(diào)整，以適應(yīng)電力發(fā)展的要求。電力體制改革，安全工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

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