濱州市鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索與建議

丁海堂 解忠信 劉國(guó)利

摘要：近年來(lái)，黨中央高度重視鹽堿地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有至關(guān)重要的作用。山東省濱州市地處黃河三角洲，對(duì)鹽堿地進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的治理和改造，發(fā)展了一系列具有地方特色的鹽堿地產(chǎn)業(yè)，為鹽堿地高效開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，本文針對(duì)濱州市存在的限制鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，提出了重視種質(zhì)資源保護(hù)和利用、加強(qiáng)鹽堿地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高淡水資源綜合利用水平、強(qiáng)化投入和政策支持、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，為推動(dòng)鹽堿地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒思路。

關(guān)鍵詞：鹽堿地 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)踐路徑

黨的二十大報(bào)告中明確提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展鹽堿地產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用研究是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的有力抓手。2021年10月21日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察調(diào)研，走進(jìn)鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長(zhǎng)勢(shì)，了解鹽堿地生態(tài)保護(hù)和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。

一、濱州市鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

近年來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)鹽堿地進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的治理和改造，發(fā)展了一系列具有地方特色的鹽堿地產(chǎn)業(yè)，將貧瘠的鹽堿地變?yōu)榱烁火埖摹懊准Z川”。開(kāi)發(fā)的鹽堿地產(chǎn)業(yè)包括：糧食產(chǎn)業(yè)、牧草產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、冬棗產(chǎn)業(yè)、桑黃產(chǎn)業(yè)、鹽生植物產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，濱州市在鹽堿地糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上取得可喜的成績(jī)。相繼開(kāi)發(fā)出一系列耐鹽堿、耐瘠薄穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)糧食品種，開(kāi)發(fā)的耐鹽堿小麥品種有臨麥2號(hào)、臨麥4號(hào)、魯麥23、濟(jì)麥22、京麥9號(hào)等。開(kāi)發(fā)的耐鹽玉米品種有鑫研156、萬(wàn)盛68、偉科702、泉玉10號(hào)等。

濱州市中裕食品有限公司將流轉(zhuǎn)的1.1萬(wàn)畝濱城區(qū)秦皇臺(tái)鄉(xiāng)東北部中重度鹽堿地予以綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)鹽堿土地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整理，全部激光整平，重新規(guī)劃建設(shè)溝路渠林橋涵閘等田間工程，利用自有的沼液混合黃河水灌溉，把鹽堿地變成了田成方、地連片、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。小麥玉米畝產(chǎn)量達(dá)到了800千克以上，增幅達(dá)24%，水稻畝產(chǎn)達(dá)到了550千克以上，增幅達(dá)20%。同時(shí)，依據(jù)土地特性建設(shè)畜糧互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)了現(xiàn)代化生豬繁育基地，存欄母豬5萬(wàn)多頭，年出欄仔豬100萬(wàn)頭。該基地變成了“稻糧飄香”“六畜興旺”的現(xiàn)代化農(nóng)牧融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

“渤海糧倉(cāng)”及“噸糧田”項(xiàng)目成效顯著。渤海糧倉(cāng)項(xiàng)目自2013年4月啟動(dòng)以來(lái)，科研人員在河北、山東、遼寧、天津等省市建立了36個(gè)試驗(yàn)示范基地，總面積4萬(wàn)多畝，輻射面積達(dá)500余萬(wàn)畝，涉及110多萬(wàn)平方千米土地、2.6億人口。2013年，由科技部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合在濱州市無(wú)棣縣實(shí)施的5000畝“渤海糧倉(cāng)”項(xiàng)目，獲得糧食（小麥-玉米）單產(chǎn)716千克/畝的好成績(jī)，與普通鹽堿地生產(chǎn)相比增產(chǎn)40%。濱州市無(wú)棣縣鹽堿地“噸糧田”成效顯著，2022年濱州市無(wú)棣縣小泊頭鎮(zhèn)噸糧田項(xiàng)目玉米畝產(chǎn)達(dá)到695.74千克、小麥畝產(chǎn)達(dá)到503.4千克，與對(duì)照田相比分別增產(chǎn)241.6千克、97.7千克，增幅分別達(dá)到53.2%與24.1%。

（二）牧草產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)鹽堿土牧草產(chǎn)業(yè)，是提升飼草供給能力、提高鹽堿地綜合利用水平的有效途徑。濱州市堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，充分挖掘鹽堿地等各類(lèi)土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土等自然條件，構(gòu)建多元化飼草生產(chǎn)體系，提高鹽堿地綜合利用率，增加了優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)和草食畜產(chǎn)品產(chǎn)出。濱州市無(wú)棣縣將部分土壤鹽分較高、糧食作物產(chǎn)量低的農(nóng)田改種牧草，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，先后培育了專(zhuān)業(yè)牧草生產(chǎn)收貯企業(yè)16家，苜蓿草產(chǎn)品在歷次山東省草產(chǎn)品質(zhì)量中心組織的抽檢中蛋白含量全部達(dá)到19%以上，生產(chǎn)的草捆、草粉、青貯苜蓿等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，無(wú)棣縣因此獲評(píng)全國(guó)草業(yè)生產(chǎn)示范縣、山東省首批“糧改飼”示范縣。2022年，“全國(guó)鹽堿地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在無(wú)棣縣召開(kāi)。截至2023年6月，無(wú)棣縣以紫花苜蓿為主的牧草種植面積6萬(wàn)多畝，每畝凈收益2400元，年產(chǎn)值達(dá)1.4億元，走出了一條特色優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，種植規(guī)模已占全省“半壁江山”。

（三）漁業(yè)

濱州市博興縣喬莊鎮(zhèn)鹽堿地對(duì)蝦養(yǎng)殖取得突破。自2001年開(kāi)始，博興縣喬莊鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)沿黃低洼鹽堿地集中連片整理開(kāi)發(fā)，引黃河水與地下豐富的鹵水進(jìn)行配比混合，試養(yǎng)南美白對(duì)蝦取得成功。糧食歉收的“鹽堿窩”，恰是南美白對(duì)蝦生長(zhǎng)的“溫床”。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，從蝦苗淡化、飼料供應(yīng)、病害防治到產(chǎn)品銷(xiāo)售、冷儲(chǔ)加工，喬莊鎮(zhèn)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善成熟。為提升對(duì)蝦養(yǎng)殖水平，2022年以來(lái)博興縣啟動(dòng)“5G+智慧漁業(yè)”水循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)，低溫天氣不能養(yǎng)殖的問(wèn)題得以解決。在新的養(yǎng)殖模式下，用水量節(jié)約一半，尾水還能循環(huán)利用，達(dá)到了生態(tài)節(jié)水的目的。截至2022年末，博興縣喬莊鎮(zhèn)共有南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖池塘3.5萬(wàn)畝、1.2萬(wàn)個(gè)，南美白對(duì)蝦產(chǎn)量占山東省四分之一，年產(chǎn)值突破10億元。博興縣喬莊鎮(zhèn)也先后榮獲“中國(guó)白對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。以蝦為媒，博興縣喬莊鎮(zhèn)連續(xù)舉辦多屆“中國(guó)博興喬莊白對(duì)蝦節(jié)”，在持續(xù)擦亮“博興對(duì)蝦”“濱州對(duì)蝦”地標(biāo)品牌的同時(shí)，帶火鄉(xiāng)村旅游，走出了一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

（四）冬棗產(chǎn)業(yè)

濱州市沾化區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在鹽堿地上開(kāi)展冬棗種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。濱州市沾化冬棗產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了偶然發(fā)現(xiàn)、初步探索、示范推廣、快速壯大、政府主導(dǎo)與自主發(fā)展、危機(jī)低谷、二次創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展等8個(gè)階段。2020年以來(lái)，濱州市沾化區(qū)立足現(xiàn)有鹽堿地沾化冬棗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)沾化冬棗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新實(shí)施以增加“沾冬2號(hào)”面積、增加設(shè)施栽培面積為重點(diǎn)，以提高棗農(nóng)收入、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效為目標(biāo)的“雙增雙提”工程。在提出“雙增雙提”工程后又提出著力構(gòu)建“1+3+10+N”發(fā)展新格局。截至2022年末，濱州市沾化區(qū)改良品種“沾冬2號(hào)”發(fā)展10363畝，總面積達(dá)到3萬(wàn)畝；新建冬棗大棚17878畝，總面積達(dá)到4.7萬(wàn)余畝。近年來(lái)，冬棗產(chǎn)量穩(wěn)定在3億千克左右，品牌價(jià)值達(dá)到56.11億元，位列全國(guó)棗類(lèi)第一。截至2022年，濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，帶動(dòng)棗農(nóng)人均純收入突破1萬(wàn)元，形成了集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)、儲(chǔ)藏、物流、加工和旅游于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）桑黃產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，濱州市依托黃河故道桑樹(shù)發(fā)展了桑黃產(chǎn)業(yè)。濱州黃河故道桑黃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以山東古桑農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司為龍頭，目前該公司擁有桑品種研發(fā)種植基地1300畝，古桑資源保護(hù)區(qū)400畝，開(kāi)發(fā)的桑黃產(chǎn)品包括桑黃酒、桑黃茶、桑黃阿膠、桑黃保健品等。公司在2019年獲得了由中國(guó)桑黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)組委會(huì)授予的“最具網(wǎng)絡(luò)影響力桑黃企業(yè)榜上榜單位”稱(chēng)號(hào)，在2019年、2020年連續(xù)兩年被中國(guó)菌物學(xué)會(huì)、易菌網(wǎng)授予“全國(guó)桑黃行業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。截至2022年末，濱州市黃河故道桑樹(shù)規(guī)模為1400畝，共有9000株，其中古桑樹(shù)500株，栽培量為100萬(wàn)菌棒，桑黃產(chǎn)量達(dá)20噸，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)。

（六）鹽生植物產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，鹽松、蘆葦、堿蓬等鹽生植物產(chǎn)業(yè)在鹽堿地綜合利用中發(fā)揮了積極作用。鹽松根系龐大，萌蘗力強(qiáng)，可盤(pán)結(jié)土壤、保持水土、防風(fēng)固沙。截至2022年末，濱州市已建成3000余畝的鹽松苗木繁育基地，育苗1200余萬(wàn)株。蘆葦能去除水中有機(jī)物及磷、氮等物質(zhì)，可有效凈化水質(zhì)。濱州市沾化區(qū)海防辦事處種植了12000畝蘆葦，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，有效地改良了當(dāng)?shù)佧}堿地水質(zhì)，顯示了蘆葦?shù)慕?jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值。翅堿蓬可吸收鹽分，降低上層土壤水溶性鹽分的含量，提高土壤肥力，改良土壤結(jié)構(gòu)。濱州市現(xiàn)已探索出堿蓬、鹽松等鹽生植物復(fù)合種植模式，抑制返鹽、保護(hù)生態(tài)效果明顯，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

（七）其他產(chǎn)業(yè)

一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。濱州市無(wú)棣縣大力推動(dòng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成“中草藥種植—精深加工—國(guó)醫(yī)堂診療—康養(yǎng)旅游”特色產(chǎn)業(yè)鏈。金銀花、丹參等中藥材年種植面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右。二是高粱產(chǎn)業(yè)。濱州市充分挖掘“長(zhǎng)挺秀”耐鹽堿高粱地方特色品種，該品種是編制家庭生活用品、藝術(shù)品、裝飾品的好材料，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)生產(chǎn)品種有11類(lèi)130多個(gè)品種，畝均收入達(dá)3500元以上，深加工后的每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5256元。三是芝麻產(chǎn)業(yè)。濱州市無(wú)棣縣打造鹽堿地芝麻種植基地。在“十里香”公司3000畝芝麻生態(tài)園設(shè)立耐鹽堿芝麻高產(chǎn)攻關(guān)基地，打造北方最大的優(yōu)質(zhì)芝麻標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。鹽堿地芝麻新品種魯芝1號(hào)于2022年經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家測(cè)產(chǎn)和指標(biāo)檢測(cè)，平均畝產(chǎn)130千克，比一般地塊增產(chǎn)20%。

二、鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制因素

限制鹽堿地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在：淡水資源缺乏、科創(chuàng)平臺(tái)較少、資金投入不足、規(guī)?；潭炔桓?、綜合治理體系不完善等方面。

（一）淡水資源緊缺，用水缺口較大

近年來(lái)，隨著濱州市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)用水量日益加大，黃河水超引現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著工業(yè)用水比重進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)用水、工業(yè)用水對(duì)農(nóng)業(yè)用水形成了“雙向擠壓”。根據(jù)濱州市2025年有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)，結(jié)合有關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)分析，濱州市2025年50%保證率總需水量16.80億立方米，95%保證率總需水量17.21億立方米。而目前濱州市用水總量指標(biāo)為16.3億立方米，有近1億立方米的缺口，對(duì)于鹽堿地開(kāi)發(fā)依靠的淡水資源形成威脅，缺乏穩(wěn)固的保障機(jī)制。

（二）資金投入不足，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高

鹽堿地產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、周期長(zhǎng)，但目前社會(huì)資本投入積極性不高，鹽堿地開(kāi)發(fā)利用更多依靠財(cái)政，資金渠道單一。從近些年的鹽堿地改良利用效果來(lái)看，不管是田間工程，還是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，投入成本都相對(duì)較高。據(jù)調(diào)研，近年來(lái)各級(jí)對(duì)鹽堿地綜合利用開(kāi)發(fā)出臺(tái)的政策偏少，尤其專(zhuān)題項(xiàng)目不足，投入明顯不夠。有些新成果和新技術(shù)難以落地，只局限在小規(guī)模的試驗(yàn)示范，輻射帶動(dòng)能力較弱，不能發(fā)揮成果技術(shù)應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

從目前濱州市的情況來(lái)看，鹽堿地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍占較大比重，從事鹽堿地改良利用的農(nóng)戶(hù)往往采用更為傳統(tǒng)的方式，鹽堿地高質(zhì)量開(kāi)發(fā)綜合利用模式處于起步階段，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。從事耐鹽堿植物選育、精深加工的企業(yè)較少且實(shí)力相對(duì)較弱，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（三）綜合治理體系不完善，科研力量較弱

鹽堿地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用綜合性不夠，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利工程、土地平整等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程結(jié)合較少；與各項(xiàng)土地改革政策、一二三產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠緊密；與全區(qū)空間規(guī)劃布局、山水林田湖草沙綜合治理和高效節(jié)水灌溉、綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)一體化推進(jìn)融合不足。特別是將鹽堿地作為未來(lái)寶貴的耕地資源開(kāi)發(fā)利用力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研融合、社會(huì)廣泛參與的綜合治理新機(jī)制尚未形成。濱州市缺乏針對(duì)鹽堿地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的科研創(chuàng)新平臺(tái)，從事鹽堿地研究開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才不足。鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、作物品種、種植模式等大都是從外地引進(jìn)，科創(chuàng)平臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

三、鹽堿地開(kāi)發(fā)路徑探析

基于鹽堿地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極采取重視種質(zhì)資源保護(hù)和利用、加強(qiáng)鹽堿地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高淡水資源綜合利用水平、強(qiáng)化投入和政策支持、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施加以應(yīng)對(duì)。

（一）完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高淡水資源綜合利用水平

加強(qiáng)鹽堿地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，暢通農(nóng)田水利灌排系統(tǒng)。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地改良，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田灌排水網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)有效灌排水來(lái)降低耕地的鹽堿程度。探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目要素向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)集聚，通過(guò)深耕深翻、增施有機(jī)肥等措施，進(jìn)一步改善土壤生態(tài)。

圍繞嚴(yán)格監(jiān)管、水源置換、節(jié)約用水、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水價(jià)改革等綜合措施，實(shí)現(xiàn)淡水資源的高效利用。建立水資源超載治理工作臺(tái)賬，統(tǒng)籌天上水、地表水、特殊水、外來(lái)水、地下水“五水共享”，提升用水成效。加強(qiáng)鹽堿地水資源集約利用，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。將鹽堿地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由粗放式大水漫灌向集約用水和節(jié)水轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和推廣節(jié)水型灌溉方式，提高灌水均勻度和灌溉水利用率，因地制宜構(gòu)建分類(lèi)分區(qū)節(jié)水增產(chǎn)模式。

（二）以選育耐鹽堿農(nóng)作物為重點(diǎn)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用

2022年中央一號(hào)文件中明確指出“分類(lèi)改造鹽堿地，推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變?！币e極落實(shí)習(xí)中央一號(hào)文件精神，設(shè)立耐鹽堿植物育種專(zhuān)項(xiàng)，加大研發(fā)投入支持力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等企事業(yè)單位積極收集、鑒定、保存耐鹽堿植物種質(zhì)資源材料，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行改良，創(chuàng)制一批具有較高利用價(jià)值的耐鹽堿新種質(zhì)和育種中間材料。

（三）加大資金投入和政策支持力度，培育高質(zhì)量發(fā)展主體

設(shè)立新品種研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持新品種研發(fā)和推廣，以及開(kāi)展品種篩選、試驗(yàn)、示范和配套技術(shù)組裝；對(duì)以地方品種為素材開(kāi)展的新品種（配套系）培育予以支持扶持，出臺(tái)有利于遺傳資源保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的優(yōu)惠政策，如稅收減免、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。加大財(cái)政資金支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的風(fēng)向標(biāo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資本流向鹽堿地開(kāi)發(fā)利用。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建立產(chǎn)權(quán)交易中心，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)“三農(nóng)”服務(wù)中心作用，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳咨詢(xún)、信息發(fā)布、合同簽訂、檔案管理等服務(wù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村鹽堿地流轉(zhuǎn)主體培育。積極搭建農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等流轉(zhuǎn)主體的金融支持力度，緩解其貸款難、貸款貴問(wèn)題。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和中央發(fā)展資金，重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)范、效益良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村鹽堿地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）圍繞目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制

加大對(duì)鹽堿地開(kāi)發(fā)工作的科研統(tǒng)籌，根據(jù)鹽堿地特征與實(shí)際情況明確科技創(chuàng)新主攻方向，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行合作。加大鹽堿地開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，組建科研攻關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。組織協(xié)調(diào)科研院所、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)等聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，依托平臺(tái)加強(qiáng)耐鹽堿植物品種、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵技術(shù)研究及推廣，加快選育出適合本地的高品質(zhì)、耐鹽堿的植物新品種。開(kāi)辟多元化的產(chǎn)學(xué)研合作渠道，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技副總等合作模式，共同進(jìn)行鹽堿地技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（001）.

[2]解忠信，馮瑩瑩.推動(dòng)山東省濱州市糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議[J].糧食問(wèn)題研究，2023，（02）：27-30.

[3]習(xí)近平.咬定目標(biāo)腳踏實(shí)地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-10-23（001）.

[4]李萍.以濱州市為例談全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)路徑研究[J].糧食問(wèn)題研究，2023，（05）：45-49.

[5]丁海堂，解忠信，劉國(guó)利.黃河三角洲鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析及路徑研究——以山東省濱州市為例[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)，2023，（08）：3-6.

[6]高靜，許可軍.科技視角下看濱州市鹽堿地綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2022，（04）：77-89.

（作者單位：1.中共濱州市委黨校（濱州行政學(xué)院）；2.山東省無(wú)棣縣小泊頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）