水利廳長的家屬“腐敗圈”

文/溪石

63歲的廣東省水利廳原廳長黃柏青，23年為官一路受賄，編織“關(guān)系網(wǎng)”，充當(dāng)“保護(hù)傘”，將兒子、妻子拉入權(quán)錢交易的勾當(dāng)，構(gòu)筑家屬“腐敗圈”。2018年7月10日，廣州中院對該案進(jìn)行一審公開宣判：法院認(rèn)定黃柏青直接或通過其兒子黃暉（另案處理）非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)人民幣5934萬余元、港幣2561萬余元、美元0.8萬元。依法對黃柏青以受賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元。

收受數(shù)千萬元賄款

2015年4月，退休后的黃柏青被紀(jì)檢部門查處。同年7月涉嫌受賄罪而逮捕。

莊某是廣東“金寶公司”董事長，與黃柏青結(jié)識較早并交往密切。2005年，莊某有意開發(fā)惠州市“仲愷ZK21-03-01地塊”，提請時(shí)任惠州市常務(wù)副市長的黃柏青出面協(xié)調(diào)拿下了該地塊使用權(quán)，由金寶公司開發(fā)惠州“城市佳園”房地產(chǎn)項(xiàng)目。作為回報(bào)，以黃暉（黃柏青之子）的深圳市“駿騏公司”名義虛假出資1500萬元人民幣，占有該項(xiàng)目30%的股份及收益，黃柏青父子表示同意。幾年后，金寶公司順利取得該地塊土地使用權(quán)并正式開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。2013年至2014年間，莊某兌現(xiàn)了30%收益分配的承諾，黃暉及黃柏青以“分紅”的形式多次收受莊某人民幣950萬元、港幣1350萬元。此外，2009年9月，在該項(xiàng)目運(yùn)作過程中，黃柏青父子以“借款”名義向莊某索取人民幣200萬元，莊通過其妻周某的賬戶匯給黃暉并計(jì)入黃柏青、黃暉的“分紅”。2014年2月，莊某擔(dān)心這筆款會(huì)牽連到妻子，催促黃暉將這200萬元“原路匯回”周某的賬戶。

另在2011年，時(shí)任廣東省水利廳廳長的黃柏青，幫助金寶公司順利中標(biāo)仲愷高新區(qū)馬過渡河整治工程BT項(xiàng)目，莊某和黃柏青、黃暉商定延續(xù)原先的模式“合作”。2013年底，該地塊其他竟買方找到莊某，要其放棄競價(jià)并承諾給1000萬元人民幣的補(bǔ)償，莊放棄競拍，之后黃暉及黃柏青按事先約定收受莊某300萬元人民幣現(xiàn)金。案發(fā)后，莊在庭上承認(rèn)檢方指控，但他一再表示自己無奈，說黃柏青身居高位，自稱有“畏懼”之心。

2004年至2012年，黃柏青利用擔(dān)任惠州市常務(wù)副市長、廣東省水利廳副廳長、廳長的職務(wù)便利，為粵華投資集團(tuán)公司在投資建設(shè)惠州市劍潭水利樞紐工程、惠東縣西枝江綜合整治工程項(xiàng)目等事項(xiàng)提供幫助。其間，黃柏青通過黃暉在深圳先后收受該公司董事長黃光升賄送的人民幣1660萬元、為黃暉支付成立公司的注冊資金人民幣199.99萬元及購房補(bǔ)償款人民幣500萬元，共計(jì)人民幣2359.99萬元。

夫妻收禮金被視若“正常往來”

在黃柏青案中，其妻子陳某也是一個(gè)“貪內(nèi)助”，為丈夫的貪腐推波助瀾。辦案人員介紹，每次外出與一些社會(huì)上的老板吃飯，黃柏青都攜眷參加，一有紅包禮金遞至眼前，他便以“這是婦女的事”將收錢一事推給陳某。陳某則來者不拒，樂不思蜀。逢年過節(jié)，陳某便打電話給一些老板們，稱“老黃回來了，什么時(shí)候過來坐坐”，背后卻掩藏著“快來進(jìn)貢”的潛臺詞。遇到家有喜事，如兒子結(jié)婚、添丁、喬遷等，她便時(shí)不時(shí)地在那些下屬、老板面前“透”個(gè)消息，對方“很識相”地便將禮金奉上。

黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時(shí)逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市相關(guān)干部與社會(huì)老板禮金與賄賂。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一兩萬，多的高達(dá)上百萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子都默默記在心里。如果有一年哪個(gè)行賄者沒有“納貢”，妻子陳某還會(huì)覺得奇怪。然而，因黃柏青夫婦收受的紅包禮金太多，專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個(gè)“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過是“禮尚往來”。

陳某曾是某銀行的紀(jì)委書記，她居然扭曲地認(rèn)為，即使收了“紅包”，只要不幫對方辦事或者辦一些“舉手之勞”而不觸犯法律的事情是沒關(guān)系的，久而久之，貪欲越來越大。對于2萬、4萬、10萬、15萬、30萬（港元）、80萬等幾筆小數(shù)額的受賄指控，黃辯稱這是過年過節(jié)的禮金，屬于正常的人情交往，自己實(shí)際上并沒有在具體事項(xiàng)上幫過對方什么忙，只是幫助對方推進(jìn)一下項(xiàng)目的進(jìn)度，或在干部升遷上說一二句話，自認(rèn)為無可厚非。面對黃柏青夫婦這一荒謬，辦案人員深感震驚。黃柏青被指多次在下屬職務(wù)調(diào)動(dòng)、升遷，商人子女工作安排、調(diào)動(dòng)方面做人情，并從中收取好處費(fèi)達(dá)數(shù)百萬元。

重大工程替老板當(dāng)“保護(hù)傘”

2006年10月，黃柏青調(diào)任省水利廳副廳長，一年后升任黨組書記、水利廳廳長。面對省水利廳內(nèi)互相勾結(jié)、各取所需的“潛規(guī)則”，黃柏青到任后不僅沒有大力整治，扎緊籠子，反而更進(jìn)一步將這種“潛規(guī)則”發(fā)展為“明規(guī)則”，“利益分割”成為系統(tǒng)內(nèi)的公開秘密，一個(gè)重大工程往往如“分豬肉”般在多個(gè)關(guān)系人間分配。

黃在省水利系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)營著自己的利益圈子，彼此間以利祿相勾結(jié)，以升遷相依附，將工程項(xiàng)目、采砂等“香餑餑”作為圈內(nèi)人獲取利益的“自留地”，在工程建設(shè)中相互照顧、支持，默許圈內(nèi)人資質(zhì)不高的關(guān)系戶參與其中，進(jìn)行所謂的“利益分割”，將紀(jì)律規(guī)矩束之高閣。黃柏青在省水利廳的違紀(jì)違法涉及工程建設(shè)、土地拍賣、河砂開采、資金分配、人事安排等多個(gè)領(lǐng)域。擔(dān)任水利廳廳長后，黃通過為深圳市某投資集團(tuán)有限公司、惠州市某實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)在獲取水利建設(shè)工程、電站特許經(jīng)營權(quán)、河道采砂經(jīng)營權(quán)等事項(xiàng)上提供幫助，斂財(cái)“收益”不菲。

面對一些在河道中非法采砂的現(xiàn)象，身為水利廳長的黃柏青本應(yīng)采取相關(guān)措施，予以嚴(yán)禁，然而，他卻難以抵御其采砂領(lǐng)域的利益誘惑，為非法采砂老板充當(dāng)“保護(hù)傘”。黃柏青坦言，他所染指的東江非法采砂行為之所以持續(xù)時(shí)間長，超采超量嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是金錢開路，用它提取的利潤點(diǎn)數(shù)打點(diǎn)關(guān)系。據(jù)查，2009年至2010年，黃柏青為廣東中譽(yù)節(jié)能科技公司董事長顧某在取得廣東西江肇慶筍圍標(biāo)段河砂開采權(quán)、批準(zhǔn)延長肇慶筍圍標(biāo)段河砂開采期限等事項(xiàng)提供幫助，其后直接或通過兒子黃暉在惠州先后收受顧某賄送的中譽(yù)節(jié)能公司30%的股份，價(jià)值人民幣300萬元、翡翠花瓶一只(經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣200萬元)、電動(dòng)按摩椅一張(人民幣2.5萬元)、豐田陸地巡洋艦汽車一輛(港幣55萬元)，以上共計(jì)人民幣502.5萬元、港幣55萬元。

其實(shí)，黃柏青早在1995年至2006年于惠州擔(dān)任副市長、常務(wù)副市長期間，就為惠州一家貿(mào)易公司董事長陳某投資經(jīng)營肉聯(lián)廠、取得東江干流惠州河段河砂開采權(quán)等事項(xiàng)提供幫助，之后通過兒子黃暉在深圳收了陳某人民幣800萬元。黃柏青來到省水利廳后，卻法紀(jì)意識步步淪喪，成為非法采砂背后黑色利益鏈條上的螞蚱，致使非法采砂愈演愈烈，河道生態(tài)與河道安全不堪重負(fù)，資源幾近枯竭。

立功退贓獲得輕判

2016年11月21日，黃柏青受賄案在廣州市中院公開開庭審理。公訴機(jī)關(guān)指控，1992年至2014年，黃柏青利用其擔(dān)任惠州市外經(jīng)貿(mào)委主任，惠州市人民政府副市長、常務(wù)副市長，廣東省水利廳副廳長、廳長等職務(wù)上的便利，為27個(gè)單位和個(gè)人在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、水利工程承包、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等事宜上提供幫助，直接或者通過其兒子等人大肆收受賄賂。受賄跨度23年，起訴書長達(dá)11頁，內(nèi)容繁多。

“是我把兒子也害了”！庭審現(xiàn)場黃柏青為自己辯解的不多，但是對于涉及兒子的部分則進(jìn)行了詳細(xì)辯解。面對總金額8000多萬元人民幣的受賄指控，黃柏青坦承“事實(shí)基本存在”。庭審中，他處處替兒子“攬罪”。然而檢方調(diào)查顯示，當(dāng)年正是黃柏青將兒子黃暉拉入了犯罪的渾水之中，并且越陷越深。黃暉涉及父親受賄案5宗，且每宗都是大額賄款，涉案金額在6000萬元以上。2018年7月10日，廣州市中院對黃柏青作出一審判決。法院經(jīng)審理并認(rèn)定，被告人黃柏青直接或通過其兒子黃暉非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)人民幣5934萬余元、港幣2561萬余元、美元0.8萬元。黃柏青揭發(fā)他人犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)，具有立功表現(xiàn)，依法可減輕處罰；黃柏青歸案后主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實(shí)，積極退繳大部分受賄所得，認(rèn)罪悔罪，可以從輕處罰。一審法院以受賄罪判處黃柏青有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元，受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國庫。

評論：

黃柏青案被公訴人稱為家族式貪腐的典型。黃柏青19歲入黨，20歲就走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但他不懂得珍惜，不僅把自己毀了，還讓兒子、妻子涉案，毀了整個(gè)家庭。他在法庭上也表示痛心疾首，對不起家人和親友。綜觀黃柏青案，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，唯有管好自己，同時(shí)管好親屬。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，才能讓自身和家庭永葆清廉之中。