淺論高校“形勢與政策”課程的實效性

馮澤龍

(吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，吉林四平136000)

2004年，中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》(教社政〔2004〕13號)，根據(jù)文件精神，各高等院校開設(shè)了“形勢與政策”課，以此來加強大學(xué)生思想政治教育。其目標(biāo)是通過跟蹤研究最新發(fā)生的，全社會及大學(xué)生普遍關(guān)注的，對社會政治經(jīng)濟有一定影響的國際國內(nèi)熱點問題，使大學(xué)生更為全面準(zhǔn)確地了解和把握我國各項重大對內(nèi)對外政策，深刻認(rèn)識黨和國家面臨的國際國內(nèi)形勢，增強大學(xué)生執(zhí)行黨和政府各項重大路線、方針和政策的自覺性和責(zé)任感，堅定實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心。

一、“形勢與政策”課實效性的基本特點

(一)政治性是“形勢與政策”課實效性的根本特點

“形勢與政策”課的實效性與政治性必須相統(tǒng)一，二者密不可分?！靶蝿菖c政策”課程的教學(xué)內(nèi)容，必須是一定時期的國際國內(nèi)軍事、政治、外交等多方面的社會問題。如果我們學(xué)習(xí)的僅僅是書本上相對陳舊的東西，就會缺乏創(chuàng)新，不能緊跟時代的步伐，也就被時代拋在了后面，無法融入時代。當(dāng)前國際國內(nèi)政治形勢風(fēng)云變幻，中國的社會面臨更多發(fā)展和挑戰(zhàn)，要想變挑戰(zhàn)為機遇，更好地發(fā)展建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，就必須深入學(xué)習(xí)研究“形勢與政策”課，緊緊抓住其政治性的根本特點，有效地正視我國在紛繁復(fù)雜的形勢下，面臨的各種問題和挑戰(zhàn)。所以，“形勢與政策”課的實效性與政治性相統(tǒng)一是其最基本的也是最根本的特征。

(二)理論性是“形勢與政策”課實效性的重要特點

“形勢與政策”課需要活學(xué)活用，但必須要有一定的理論基礎(chǔ)。那就是必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊跟時代步伐，根據(jù)所發(fā)生的具體問題進行一定的分析與處理，從而引導(dǎo)和教育學(xué)生客觀準(zhǔn)確地理解和把握黨的路線、方針和政策。黨的理論是黨在發(fā)展實踐中總結(jié)出來的智慧結(jié)晶，具有社會歷史性的特征，是時代發(fā)展的產(chǎn)物，為中國特色社會主義的發(fā)展提供了更多的經(jīng)驗和思想基礎(chǔ)，具有極其重要的意義。同時為我們進行科學(xué)的、有效的“形勢與政策”課的研究提供了理論依據(jù)和思想材料?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”，“中國夢”這些理論與實踐上的新發(fā)展，特別是習(xí)總書記集中闡述“四個全面”，宣示治國理政全新布局，使廣大師生堅定了建設(shè)有中國特色社會主義的信心和決心，從而深刻地認(rèn)識到“形勢與政策”課的實效性與理論性相統(tǒng)一的重要性。

(三)時代性是“形勢與政策”課實效性的突出特點

“形勢與政策”課相對于其他的思想政治課有一個突出的特點就是它的時代性。世界格局以及國內(nèi)國際形勢瞬息萬變，而“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容也就隨著時間、事件的改變而不斷的發(fā)展變化。當(dāng)前社會正是經(jīng)濟全球化、政治格局多極化的發(fā)展階段，世界無時無刻不在隨著這些因素的改變而改變，然而只有用發(fā)展的眼光看待其變化，緊扣時代性特點，才能更好地掌握“形勢與政策”課的相關(guān)內(nèi)容。這就要求“形勢與政策”課的“教與學(xué)”不能僅僅拘泥于書本，更要著眼于國家、世界的現(xiàn)實發(fā)展，“一心只讀圣賢書”是不符合時代要求的，把現(xiàn)實材料的實效性、動態(tài)性與教材的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性相互結(jié)合，這樣才能使學(xué)生與時俱進，成為新時代的主人。

二、“形勢與政策”課目前存在的主要問題分析

(一)教與學(xué)雙方存在嚴(yán)重的認(rèn)識不足

“形勢與政策”課在高校所受重視力度遠遠不足。突出的特點是部分高等院校沒有將“形勢與政策”課真正地納入到課程體系中來，對《通知》落實得不到位，沒有認(rèn)真貫徹文件精神，對“形勢與政策”課教學(xué)的投資力度不夠，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定，有些學(xué)校雖然開設(shè)了這門課程，但只是“徒有虛名”。也有些高校認(rèn)為“形勢與政策”課這門課本身的教學(xué)材料就沒有充分完善，所以無法對學(xué)生進行系統(tǒng)的講解和分析，學(xué)生完全可以運用現(xiàn)代科技手段自己從日常生活中了解并運用，這些想法都是片面的、不準(zhǔn)確的。這充分反映出目前高等院校對于“形勢與政策”課的重視程度遠遠不夠，因此，高等院校需加大宣傳力度，全面提高對這門課程的認(rèn)識。

學(xué)生對“形勢與政策”課沒有充分的認(rèn)識與足夠的重視。雖然“形勢與政策”課隸屬于思想政治理論課的范疇，但是由于與傳統(tǒng)理論課考核方式方法的不同，學(xué)生對待“形勢與政策”課的重視程度與對待《中國近現(xiàn)代史綱要》、《思想道德修養(yǎng)》等這些傳統(tǒng)的思想政治理論課的重視程度是無法相比的。還有部分同學(xué)只重視在高校里學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識，認(rèn)為“形勢與政策”課對自己以后的求職就業(yè)沒有幫助，甚至認(rèn)為沒有必要開這門課，這充分反映出目前大學(xué)生對于“形勢與政策”課的認(rèn)識程度遠遠不夠。

(二)師資力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)較低

雖然現(xiàn)在很多高校都開設(shè)了“形勢與政策”課，但在這方面并沒有一支專業(yè)的、高素質(zhì)的教師科研隊伍。我們首先要明確教師的專業(yè)素質(zhì)是“形勢與政策”課教學(xué)的重要保障。然而大部分高校都任用專、兼職結(jié)合的教學(xué)隊伍，甚至有些學(xué)校干脆是以兼職教師為主，大大降低了教學(xué)水平。學(xué)校讓一些學(xué)生工作輔導(dǎo)員，學(xué)院、系的分團委書記等政工干部來兼任“形勢與政策”課的教學(xué)工作。一方面因為這些兼職老師的日常事務(wù)繁忙，教學(xué)經(jīng)驗不足，專門學(xué)習(xí)與提高專業(yè)知識水平的時間有限，這些因素嚴(yán)重影響了教學(xué)實效;另一方面也不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而使“形勢與政策”課流于形式或效果有限。

(三)教學(xué)手段單一，教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新

高等院校的“形勢與政策”課雖然開設(shè)了幾年時間，但至今沒有解決教材統(tǒng)一的問題，教學(xué)內(nèi)容相對隨意，不夠規(guī)范。教育部每個學(xué)期只是綱領(lǐng)性地下發(fā)“形勢與政策”課的教學(xué)要點，這就要求任課教師根據(jù)教學(xué)實際的需要充實補充后，再傳授給學(xué)生。教學(xué)中，由于學(xué)生的接受能力以及教師專業(yè)素養(yǎng)水平等多方面的因素作用，無法激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，無法引發(fā)學(xué)生的激烈討論。同時，因為“形勢與政策”課的內(nèi)容包含著馬克思主義哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，知識體系過于龐大，如果教師在教學(xué)時不去進行深度挖掘，停留在事物表面，就會使“形勢與政策”課的實效性與教學(xué)效果大打折扣。

“形勢與政策”課實效性的充分體現(xiàn)，表現(xiàn)于教學(xué)手段的創(chuàng)新性和多樣化。雖然現(xiàn)在廣泛采用了多媒體教學(xué)模式，有豐富的圖片和資料可以共享，但是在課堂上還是以老師為主體地位，仍然秉承傳統(tǒng)的教學(xué)方式，缺少必要的師生互動，另外由于教師水平有限等多方面的因素，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的掌握很受限制，甚至部分學(xué)生對課上內(nèi)容不能充分理解，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

(四)沒有形成固定有效的量化指標(biāo)，教學(xué)效果考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)

“形勢與政策”課實行每學(xué)年考核一次，通過采取撰寫論文、調(diào)查報告，統(tǒng)一組織開卷考試等相對靈活的考核方式進行考核，都符合《通知》精神。在這種情況下，多數(shù)院校實行學(xué)年度考核時，并沒有采取綜合考評的方式，這樣就不能有效量化學(xué)生成績，不能對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行一個較客觀的評價，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性相對不足。

三、“形勢與政策”課實效性的充分發(fā)揮亟待解決的問題

(一)思想上要高度重視，充分認(rèn)識“形勢與政策”課在高校思想政治教育理論課中的重要性

黨和國家高度重視高等院校思想政治教育理論課，而“形勢與政策”課是這一課程體系中不可或缺的重要組成部分。它擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)新時代大學(xué)生運用黨的經(jīng)典理論來踐行“中國夢”偉大理想的重要任務(wù)。因此，“形勢與政策”課在高校思想政治教育中具有不可替代的重要作用。

(二)形式上應(yīng)靈活多樣，內(nèi)容上要豐富多彩，增強針對性與時效性

充分利用現(xiàn)代的教學(xué)手段，既能最大限度地擴大信息量，又能把最新的時事政治信息傳授給學(xué)生，在內(nèi)容上要注重把握住教學(xué)的針對性，堅持內(nèi)容的實效性，使教學(xué)內(nèi)容緊跟時代的發(fā)展，將全社會關(guān)注的焦點問題，熱點問題，提前整理，精選內(nèi)容，堅持政治性和時代性相結(jié)合的原則，既要考慮大局，又要突出重點，科學(xué)地制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。引導(dǎo)年輕大學(xué)生關(guān)注社會，關(guān)注國家的蓬勃發(fā)展，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。我們要對“形勢與政策”課現(xiàn)存的填鴨式教學(xué)模式進行堅決抵制，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)，切實把學(xué)生的綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展落實到實處。培養(yǎng)青年學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題，解決問題的能力，培養(yǎng)全面性人才。

(三)加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專任教師

師資隊伍建設(shè)是一個長期而艱巨的任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。提高“形勢與政策”課教師的整體水平，必須從多方面入手。首先，要大力培養(yǎng)和引進高學(xué)歷人才及教學(xué)經(jīng)驗豐富的專任教師，做到以事業(yè)吸引人，以感情留住人，以待遇穩(wěn)定人，真正建立起一支責(zé)任心強，業(yè)務(wù)精，全身心投入教學(xué)、科研事業(yè)的人才隊伍。同時還要吸納社會各方面的力量來充實教學(xué)，例如邀請當(dāng)?shù)氐恼珓?wù)員，成功企業(yè)家，社會各界先進人物來校擔(dān)任兼職老師，開展不定期講座或報告，既能豐富專業(yè)從教者的知識儲備，又能開拓學(xué)生的眼界。其次，應(yīng)當(dāng)注重“形勢與政策”課專任課老師業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，制定切實可行的培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格有效地執(zhí)行。要創(chuàng)造條件，有計劃的安排任課老師進行各種考察，不斷開闊眼界，豐富教學(xué)素材，提高教學(xué)水平。

“形勢與政策”課作為大學(xué)生思想政治教育理論課的重要組成部分，其作用是不可替代的，加強課程改革、完善師資隊伍建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，使其真正發(fā)揮高校思政教育主渠道、主陣地的重要作用任重而道遠，需要管理者與教育者深入研究，認(rèn)真總結(jié)，研究與把握住“形勢與政策”課的實效性特點，為培養(yǎng)更多思想政治意識堅定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的愛國人才而努力。

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