現(xiàn)階段社會主義核心價值觀與依法治國若干問題研究

孫 亮

(安徽師范大學馬克思主義研究中心，安徽蕪湖241003)

社會主義核心價值觀是對社會主義核心價值體系的繼承和發(fā)展，是在其基礎(chǔ)之上的凝煉，這體現(xiàn)了核心價值觀大眾化、實踐化的必然要求。十八屆四中全會首次以專題的形式研究部署了依法治國的基本方略，這在黨的93年歷史上尚屬首次。全面深入理解社會主義核心價值觀與依法治國的基本方略，對于繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的作用。在深入理解與全面踐行社會主義核心價值觀和依法治國的過程中，要深刻領(lǐng)會以下幾層意思:

一、堅持一個原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是培育和踐行社會主義核心價值觀和全面推進依法治國的基本方略都必須堅持的一個原則。培育和踐行社會主義核心價值觀必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中共中央在《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》(以下簡稱《意見》)中明確指出“黨的基層組織要在推動社會主義核心價值觀培育和踐行方面，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，各級部門和團體要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強溝通、密切配合，形成共同推進社會主義核心價值觀培育和踐行的良好局面?！保?]587

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的重要原因，也將是中國夢實現(xiàn)的最有力的保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多方面的，總體上包括經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想文化領(lǐng)導(dǎo)等，其中思想文化領(lǐng)導(dǎo)就包括價值觀的內(nèi)容，所以，社會主義核心價值觀是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的一個重要組成部分。另外，社會主義核心價值觀與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，是中國共產(chǎn)黨凝聚全黨社會價值共識作出的重要論斷。從這個意義上說，對社會主義核心價值觀的領(lǐng)導(dǎo)是共產(chǎn)黨的宗旨和使命所決定的。中共中央在《意見》中就強調(diào):“各級黨委和政府要切實負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。黨員、干部要做培育和踐行社會主義核心價值觀的模范?！保?]586

全面推進依法治國的基本方略必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。十八屆四中全會強調(diào):“實現(xiàn)社會主義依法治國的總目標，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個根本的原則，也是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最根本的保證。”［2]5

二、樹立兩個自信

培育和踐行社會主義核心價值觀和全面推進依法治國，必須樹立兩個自信，分別為價值觀自信和法治自信。樹立兩個自信，可以激發(fā)民眾的積極性、主動性，有利于增加民眾的幸福感;可以減少社會矛盾，有利于和諧社會建設(shè);可以促進民族團結(jié)，有利于提升國家形象。

當前西方發(fā)達國家把其資本主義民主、政治、經(jīng)濟制度等奉為“普世價值”，從而就使其具有普世的意義和放之四海而皆準的價值評判標準，這種觀點在國內(nèi)也有一定的市場。對于西方所謂的“普世價值“，其實質(zhì)是資本主義意識形態(tài)的包裝和輸出。這是在二戰(zhàn)后意識形態(tài)兩大陣營對立解體后，西方資本主義國家拿起“普世價值”的工具，對它國進行價值觀的滲透，從而企圖從根本上顛覆它國的政治制度、經(jīng)濟制度，已達到他們險惡的目的。始自2003年蔓延于北非、中東、東歐的“顏色革命”，使突尼斯、利比亞、黎巴嫩、格魯吉亞、烏克蘭等國陷入了劇烈的動蕩之中，多國政權(quán)更迭，烏克蘭更是面臨民族對立、國家分裂的危險境地。2014年在香港出現(xiàn)的“占中”事件，更是被西方媒體欣喜若狂的定性為“香港版的顏色革命”。英國《金融時報》是以《顏色革命讓人質(zhì)疑一國兩制》對香港“占中”進行肆意歪曲報道;《華爾街日報》則以《香港民主覺醒》為題，煽動性的號召香港人“現(xiàn)在終于明白到只有爭取，才有機會得到民主”。香港“占中”從表面上看，是部分香港人要尋求所謂的“普世價值”，實質(zhì)是一些人內(nèi)外勾結(jié)企圖搞亂香港進而搞亂中國的圖謀。［3]

對此，我們要時刻保持警醒。

需要指出的是，如果僅是中國保持警醒還是不夠的，還必須采取針鋒相對的措施，進行有力的回擊，這樣才是強基固本之道。這就要求我們培育和踐行社會主義核心價值觀和全面推進依法治國，要求我們必須樹立價值觀自信和法治自信。

習近平在中共中央政治局集體學習社會主義核心價值觀指出:“要講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信?！保?]100

1．價值觀自信來自于歷史

博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長，代表著中華民族獨特的精神標識，積淀著中華民族最深層的精神追求，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。在此歷史過程中，形成了儒家思想為核心的中國人價值取向，“仁、義、禮、智、信”、“四維、八德”等為社會主義核心價值觀的形成筑牢了深厚的歷史根基，這使社會主義核心價值與中國傳統(tǒng)價值觀無縫對接，有機結(jié)合，社會主義核心價值觀實現(xiàn)了對中國傳統(tǒng)價值觀的繼承和發(fā)展，從而使傳統(tǒng)價值觀在現(xiàn)階段煥發(fā)出新活力、新內(nèi)涵、新特征。

2．價值觀自信來自于現(xiàn)實

中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實是社會主義核心價值觀功能和作用最好的證明，國家發(fā)展的客觀現(xiàn)實也為國人提供了堅定的價值觀自信。從國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)看，2014年中國GDP為636463億元，已經(jīng)突破10萬億美元，這成為世界上第二個突破十萬億美元大關(guān)的國家，僅次于美國。這一過程，美國用了200多年，中國僅用了65年。十八大后，中國相繼設(shè)立了四個自貿(mào)區(qū)，正在籌備中的亞投行更是最終確認了包括多個發(fā)達國家在內(nèi)的57個最終創(chuàng)始成員國。這不僅是對中國取得成就的肯定，更是對中國現(xiàn)在和未來的信心，這種信心反映到價值觀上，就是對中國的社會主義核心價值觀的信心。

3．法治自信建立在依法執(zhí)政的實踐基礎(chǔ)之上

實踐基礎(chǔ)是指十八大以來尤其是十八屆四中全會以來全面推進依法治國的研究和部署。法治自信，首先來自于中國共產(chǎn)黨對依法治國的高度重視和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。

改革開放之后，黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國理念在十五大得到確立。黨的十八屆四中全會更是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。2014年12月，習近平在江蘇省考察時，首次系統(tǒng)闡述“四個全面”，其中就包括“全面推進依法治國”。至此，依法治國進入了一個新的高度。

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨深刻吸取文革教訓，總結(jié)社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗，在借鑒國外社會主義國家的興衰成敗的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過三十多年的不懈努力，形成了中國特色的社會主義法律體系。但毋庸諱言，同民眾期望相比，同國家法治建設(shè)目標相比，同推進國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化目標相比，現(xiàn)階段法治建設(shè)，仍有諸多問題亟待解決。如部分黨員干部不能以身作則、知法犯法、徇私枉法、以權(quán)壓法，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍有存在，社會成員知法守法、維權(quán)意識有待加強。群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈，這種問題真實的反映在每年的全國人大會議上，最高法、最高檢的報告雖然獲得通過，但每次都有大量的反對票，2006年至2014年，贊成率一直在90% 以下。［5]

針對上述問題，十八屆四中全會強調(diào)要把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式。在全面深化改革、全面依法治國的思想指導(dǎo)下，公、檢、法系統(tǒng)均出臺全面深化改革的重要文件，共涉及200余項改革措施或任務(wù)。公、檢、法的改革實踐，是現(xiàn)階段行政、司法部門的重大變革，彰顯了依法治國的理念，這些改革實踐將起到必簡政放權(quán)的積極作用，勢必將釋放改革的紅利，這些改革將使權(quán)力的運行更加公開化、法治化，也勢必增加法治自信。

4．法治自信來自于全面從嚴治黨

依法治國與從嚴治黨具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，統(tǒng)一于“四個全面”，統(tǒng)一于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程之中。治國先治黨，依法治黨是依法治國的重要內(nèi)容，同時也是必可少的前提。實行依法治黨，既要“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”，更要“運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”?！包h規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己?！保?]35

全面從嚴治黨，樹立了法治的理念和法律的權(quán)威。十八大之后，中共中央從黨的群眾路線教育入手，深入開展“四風“建設(shè)，緊抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。眾多“老虎”、“蒼蠅”紛紛落馬。全面從嚴治黨是依法治國的重要保障，全面從嚴治黨也使民眾看到了十八大之后中共中央依法治國的信心和決心。

三、區(qū)分三個層面

從國家、社會、個人三個層面來解讀、分析社會主義核心價值觀與依法治國，其實質(zhì)就是從宏觀、中觀、微觀層面來解讀、分析，這樣可以更加全面、精確地把握兩者的科學含義。

對社會主義核心價值觀而言，可以分為國家層面的價值目標、社會層面的價值取向、以及公民個人層面的價值準則。對依法治國而言，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是國家的基本法治要求，宣傳法治、普及法治教育、建設(shè)法治文化是社會層面的法治要求。知法、懂法、守法、信仰法律、依法維權(quán)是個人層面的法治要求。

區(qū)分三個層面，有利于對社會主義核心價值觀和法治治國進行精細化解讀和高效地貫徹落實。這對處于社會主義初級階段的中國而言尤為重要。這里需要特別指出的，不能用機械的、割裂的視野來解讀、分析“國家、社會、個人”三個層面，需要用馬克思主義聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點來分析。首先，三個層面之間是對立的，分屬于不同的層面，不同的層面決定了不同的內(nèi)容，同時更應(yīng)該看到的是三者層面之間是一定范圍、領(lǐng)域內(nèi)是可以相互轉(zhuǎn)化的，語義是相通的。其次“國家、社會、個人”三個層面又是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)過程中。

四、把握四層關(guān)系

1．依法治國是社會主義核心價值觀的保證和應(yīng)有之義

當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。而社會主義核心價值觀的培育和踐行，不是一朝一夕的事，它需要一個漫長的過程，需要一個持久穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。那么，怎么才能在深刻變化的復(fù)雜形勢下保持中國持久穩(wěn)定的發(fā)展，進而為社會主義核心價值觀的培育和踐行奠定堅實基礎(chǔ)呢?毫無疑問，全面推進依法治國是上述目標實現(xiàn)的最佳途徑之一。

依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法管理國家、社會事務(wù)，不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不以領(lǐng)導(dǎo)人意志和注意力的改變而改變。十八屆四中全會指出:“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。”［2]2這很好的詮釋了依法治國的功能、作用，因此，依法治國也必將為社會主義核心價值觀的培育和踐行保駕護航。

“法治”一般可理解為“依法治國”的簡稱，在內(nèi)涵和外延上兩者基本等同。而“法治”是社會主義核心價值觀24個字中的組成部分，是社會主義核心價值觀社會層面的價值取向，從這個意義上而言，依法治國是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義。

2．社會主義核心價值觀是依法治國的根基和凝煉

依法治國不是無源之水、無本之木，“無源”、“無本”必然不能長久。否認“依法治國”有“源”、有“本”，認為“依法治國”僅僅是某位領(lǐng)導(dǎo)人提出或某次會議中產(chǎn)生，這些都是典型的歷史虛無主義。任其發(fā)展下去，則會導(dǎo)致“顛倒了歷史，搞亂了人們的思想。進而喪失對共產(chǎn)黨的信任、降低對社會主義的信心?！保?]146

依法治國的“源”、“本”就是社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝煉和集中表達，也是“依法治國“的凝練和全面闡述。

3．社會主義核心價值觀是面，依法治國是點

社會主義核心價值觀呈現(xiàn)出整體性的特征。這是由其地位和內(nèi)容所決定的。從地位上而言，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。社會主義核心價值觀不是某一特定群體的價值信仰，而是能夠被全體民眾接受、內(nèi)化、實踐的價值信仰，并且通過相應(yīng)程序把它提升到整個國家層面的價值觀，這是整體性的重要表現(xiàn)。從內(nèi)容上而言，社會主義核心價值觀反映了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的價值目標與追求，反映了十八大以來所形成的社會主義“五位一體”的總布局。

依法治國呈現(xiàn)出專業(yè)性的特征。依法治國的關(guān)鍵是依法執(zhí)政，而堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。憲法和普通法律構(gòu)成了依法治國的法制基礎(chǔ)，立法、司法、行政都具有很強的專業(yè)性，相關(guān)工作人員需要專業(yè)的知識、嫻熟的方法并通過一定的選拔程序才能進入相關(guān)領(lǐng)域。相比于社會主義核心價值觀呈現(xiàn)出的“面”的整體性特征，依法治國更多的呈現(xiàn)出的是“點”的專業(yè)性特征。

4．社會主義核心價值觀是價值標準，依法治國是基本方略

2014年5月4日，習近平總書記在同北京大學師生座談時指出:“核心是價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準。”［4]92價值標準是社會主義核心價值觀的功能之一，可對民眾的思想和行為進行評判，反映了這個國家或民族的精神追求。因此，社會主義核心價值觀具有價值標準評價的作用，具有自律性和持久性的特點。

依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是治國理政的基本方式。表現(xiàn)為:“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！保?]810依法治國不以人的意志、注意力轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了它律性和強制性的特點，歸根結(jié)底，依法治國是基本方略。

總之，社會主義核心價值觀與依法治國均是現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的彰顯，反映了現(xiàn)階段國家發(fā)展的新特征，勾勒出了國家發(fā)展的美好愿景，是必須要認真培育和踐行的。這個過程可能會很漫長、很困難，這就需要深刻理解兩者的內(nèi)涵、外延，切實把握、處理好兩者相互之間的關(guān)系，需要始終加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，這樣才能最終實現(xiàn)中國夢!

［1]中共中央文獻研究室，編．十八大以來重要文獻選編［G]．北京:中央文獻出版社，2014．

［2]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定［G]．北京:人民出版社，2014．

［3]中國新聞網(wǎng)．香港“占中”十問［EB/OL]．http://www．chinanews．com/gn/2014/10 － 03/6649570．shtml，2014 －10－03．

［4]中共中央宣傳部．習近平總書記系列重要講話讀本［G]．北京:學習出版社、人民出版社，2014．

［5]李云芳．兩高報告贊成率大幅躍進，最高檢創(chuàng)1990年以來最高紀錄［EB/OL]．http://www．thepaper．cn/newsDetail_forward_1311362，2015－03－15．

［6]龔云．誰是真正的歷史虛無主義者［J]．馬克思主義研究，2014(9)．