“珠三”與“長(zhǎng)三”的歷史承擔(dān)

那么沿海東南部地區(qū)呢？無(wú)論從歷史發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，都需要把發(fā)展的指南針明確無(wú)誤地指向海上絲綢之路。這是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶包括“珠三角”、“長(zhǎng)三角”的歷史承擔(dān)。這種歷史承擔(dān)與他們對(duì)中西部的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并不相悖，絲綢之路的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)就決定了，它們既是海上絲綢之路的主力，也是陸上絲路的中鋒與后衛(wèi)。

廣州的一則經(jīng)濟(jì)新聞講，僅僅是廣州一個(gè)市，2013年對(duì)美雙邊貿(mào)易就達(dá)到1180.88億美元，占同期中美貿(mào)易總額的22.8%，而美國(guó)在廣東的累計(jì)投資是80億美元，雖然數(shù)額不大，但預(yù)示著潛力和空間。廣州市社科院發(fā)布藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，2007年到2013年，廣州對(duì)外貿(mào)易平均增速為9.98%，廣東為11.59%。2013年，廣州外貿(mào)增速有所回落，但廣東為10.95%，高于全國(guó)平均增速7.59%的3個(gè)百分點(diǎn)。貨物貿(mào)易之外，服務(wù)貿(mào)易成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年，廣州服務(wù)外包合同額62億美元，增長(zhǎng)25%。值得注意的是，在外需緩慢恢復(fù)的過(guò)程中，廣州進(jìn)出口產(chǎn)品出現(xiàn)逆向調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品比重出現(xiàn)下降，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有所上升。這再次說(shuō)明，“珠三角”仍是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的重要基地，并非一些研究者所講的完全轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和反升級(jí)趨勢(shì)。對(duì)于這種“逆向調(diào)整現(xiàn)象”，2014年在東莞舉辦的“中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”可以印證。這個(gè)創(chuàng)辦于2009年的“加博會(huì)”，前兩屆就表現(xiàn)不俗，累計(jì)達(dá)成商貿(mào)項(xiàng)目13000個(gè)，合同額1450億元。2014年又有6300多家國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商和16000名專業(yè)買(mǎi)手赴會(huì)。勞動(dòng)密集型未必是簡(jiǎn)單勞動(dòng)型，機(jī)器人的運(yùn)用和工業(yè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使所謂勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，得益于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2014年?yáng)|莞外貿(mào)出口額達(dá)到474.3億美元。這同時(shí)也說(shuō)明，不論是哪個(gè)層次的貿(mào)易，廣東“珠三角”還是海上絲路的一支勁旅。廣東是中國(guó)海上絲路的最早策源地，這只要看看從廣州到粵西的古代沉船中打撈的大量瓷器，就可以一目了然。這種外貿(mào)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和幾千年形成的商業(yè)傳統(tǒng)和商業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，別人無(wú)法取代，不管是加工貿(mào)易還是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，不管是高科技產(chǎn)品還是緊隨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的所謂“勞動(dòng)密集”產(chǎn)品，都是海上絲路的川流不息的貿(mào)易內(nèi)容。目前，廣州的外向型經(jīng)濟(jì)正朝多元發(fā)展，廣州前五大貿(mào)易伙伴及占比分別為：美國(guó)14.5%、歐盟13.2%、東盟13.2%、日本10.8%、中國(guó)香港11.8%。

“珠三角”毗鄰的老牌自由港香港特別行政區(qū)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，是廣州與廣東的特別轉(zhuǎn)口貿(mào)易伙伴，即便是廣東不設(shè)“自貿(mào)區(qū)”，也會(huì)有世界上最大的“自貿(mào)區(qū)”與之配套，本世紀(jì)初許多學(xué)者提出的港粵經(jīng)濟(jì)一體化，這是港粵發(fā)展與共贏的真正出路。中國(guó)大陸和香港是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體存在著同一主權(quán)下的特區(qū)關(guān)系，一榮俱榮，一損俱損，在緊密的聯(lián)系里共走海上絲綢之路，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是真正的繁榮之路。

廣東與廣西的經(jīng)濟(jì)一體化也令人矚目。兩廣在歷史上就是一個(gè)區(qū)域?；浳鞯貐^(qū)既是其中的過(guò)渡帶，也是歷史絲路的經(jīng)濟(jì)核心帶。這只要到陽(yáng)江海陵島的海絲博物館去看館內(nèi)陳列的載有古瓷器的沉船，就可以一目了然。陽(yáng)江、湛江和廣西合浦、北海是海上絲路的重要港口，著名的南珠產(chǎn)在合浦，重要的海港遺跡也出現(xiàn)在那里?，F(xiàn)在，北部灣經(jīng)濟(jì)帶、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶和廣南、廣貴兩條高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶正在成為跨省經(jīng)濟(jì)帶，兩陸兩水齊頭并進(jìn)，成為連接海上絲路與陸上西南絲路的重要經(jīng)濟(jì)地理坐標(biāo)，將對(duì)東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮不可替代的作用。為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，兩省區(qū)合作加強(qiáng)九州江環(huán)境綜合治理;為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，也加快了粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和粵桂湛江—北?？缡〗?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。隨著福州與廣州高鐵的通車，閩粵之間包括漳、廈、潮汕在內(nèi)的跨省經(jīng)濟(jì)合作也將進(jìn)入新的活躍期。對(duì)于珠江、西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，中央政府強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，打造綜合交通大通道，建設(shè)生態(tài)走廊，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，使其成為中國(guó)西南、中南的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。粵桂合作是中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)合作的重大案例，是“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)連接的重要行動(dòng)。

其實(shí)，臺(tái)灣和澳門(mén)特區(qū)與閩粵的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是一樣，都是海上絲路重要的輻射集群的重要組成，在大陸海峽西區(qū)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)直接互動(dòng)中，在珠海、中山與澳門(mén)的交通一體化和橫琴島的開(kāi)發(fā)中，同走海上絲路，也是題中應(yīng)有之義。因此，許多學(xué)者在研究海峽兩岸共建自貿(mào)區(qū)，比如建設(shè)“金廈自貿(mào)區(qū)”，或者福州“平潭自貿(mào)區(qū)”這是很有眼光的。

上海，這個(gè)中國(guó)乃至亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心，已經(jīng)設(shè)立了中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)很明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方位指向也很明確，要在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，為中外投資者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷環(huán)境。精明的上海人同時(shí)也在研究打造第二個(gè)浦東。第一個(gè)浦東還在發(fā)展，第二個(gè)浦東提了出來(lái)，這是為什么？恐怕不只是為了上海建設(shè)用地緊張，而是要迎接海上絲路來(lái)去的超大巨輪化發(fā)展趨勢(shì)。浦東的外高橋航道水深只有12.5米，新的洋山港也只有16.5米，難以適應(yīng)船只大型化發(fā)展趨勢(shì)。他們要把目光投向崇明島外的橫沙島。這是走向海上絲路的一個(gè)超前設(shè)計(jì)。

為了走上海上絲綢之路，東部沿海開(kāi)放城市爭(zhēng)相申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，但“龍多不下雨”，不能一哄而上。但中國(guó)太大，需要超前發(fā)展的地方多，特別在北方沿海東北亞地區(qū)，比如青島或者天津，倒有可能先走一步。2014年6月，為了推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，青島設(shè)立青島西海岸新區(qū)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主題，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)。青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，陸域面積2096平方公里，海域面積5000平方公里。在充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，他們也在謀劃如何融入絲綢之路國(guó)家戰(zhàn)略，要“面向韓、日，輻射東南亞，路連中亞歐”。為了這個(gè)目標(biāo)，需要整合海陸要素資源，加快海陸雙向銜接，加快門(mén)戶機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，“實(shí)施國(guó)際貨物貿(mào)易提升發(fā)展，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展，電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展”。為了加快海陸雙向銜接，青島加強(qiáng)與西部地區(qū)口岸合作，與西安、鄭州、成都、蘭州、烏魯木齊等20個(gè)腹地城市開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)跨國(guó)貨運(yùn)。2012年，青島至霍爾果斯集裝箱運(yùn)開(kāi)通，2013年運(yùn)送集裝箱5萬(wàn)標(biāo)箱。青島要面向東北亞，輻射東南亞，連接中亞歐，融入絲綢之路戰(zhàn)略，海陸貿(mào)易雙向兼顧。這是許多海港城市的選項(xiàng)。比如“珠三角”，除了通過(guò)西江與粵西和廣西發(fā)生緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也在廣、黔高鐵和未來(lái)的黔滇高鐵貫通中海陸雙向兼顧，也會(huì)在海上絲路的再發(fā)展中走向東南亞的西部地區(qū)甚至南亞，也會(huì)海陸貫通雙向兼顧，在海上絲路的主航道外，由陸路通向東南亞和南亞。形成陸上海上絲路的回環(huán)與循環(huán)，提升絲路經(jīng)濟(jì)效益。

可以看出，中國(guó)業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)板塊，都希望在絲路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中發(fā)揮海陸兼程的作用 。西部城市要到東部舉辦推薦會(huì)，東部要到西部城市簽合同。就連鐵路部門(mén)也聞風(fēng)而動(dòng)，在同一條干線上開(kāi)出多列“歐洲號(hào)”貨運(yùn)列車。但絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不是“運(yùn)動(dòng)”，是各自建立在區(qū)域緊密經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上的可持續(xù)開(kāi)發(fā)發(fā)展。如果人們還記得上世紀(jì)末一段時(shí)間里的“商品大戰(zhàn)”，就應(yīng)當(dāng)避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

但問(wèn)題還不止于商業(yè)上的同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最應(yīng)當(dāng)引起嚴(yán)重注意的還是上面提到的，行政體制改革尚未到位對(duì)于經(jīng)濟(jì)板塊市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)期扭曲。經(jīng)濟(jì)板塊之所以成為經(jīng)濟(jì)板塊，是由其內(nèi)部市場(chǎng)力量決定的，行政力量只能錦上添花雪中送炭。不論出于什么動(dòng)機(jī)，強(qiáng)勢(shì)干預(yù)都是一種反向操作。往日計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗和扭曲，正是那樣一種結(jié)果。行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)部外部聯(lián)系的干預(yù)是徒勞和有害的。尤其是在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的合作中，市場(chǎng)是最好的天平，即使一時(shí)出現(xiàn)失衡，自會(huì)提醒你應(yīng)該在哪頭加添砝碼，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿化中取得新的平衡。這個(gè)過(guò)程只能因勢(shì)利導(dǎo)。這個(gè)過(guò)程，除了市場(chǎng)商業(yè)規(guī)律使然，還有經(jīng)濟(jì)地緣規(guī)律在起作用，誰(shuí)也不能巴望，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)頻繁地發(fā)生在珠穆朗瑪峰的山頂上。誰(shuí)也不能巴望，同一塊莊稼地里會(huì)同時(shí)長(zhǎng)出五六茬莊稼。

經(jīng)濟(jì)板塊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在初期也許需要行政的“接生婆”，后來(lái)則主要仰仗規(guī)則與規(guī)矩，但規(guī)矩多了，也會(huì)抑制市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行，因此就要改革和減少最低限度之外的審批與準(zhǔn)入“政策”。但“政策”減了，“運(yùn)動(dòng)”思維不減，同樣“添亂”。這樣去搞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，適得其反。因此，最重要的是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與地緣規(guī)律辦事，要在合作分工中找到行政的正確位置。

合作分工，說(shuō)來(lái)易，辦來(lái)難。最終的途徑與辦法還是經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的一體化運(yùn)作，和一體化運(yùn)作中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂經(jīng)濟(jì)區(qū)塊一體化運(yùn)作，就是橫向的市場(chǎng)聯(lián)系加強(qiáng)，自由、自愿、便利、共贏地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物流與貿(mào)易的合作，就是打破殘存的計(jì)劃思維，讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，合理配置，就是打破行政壁壘，取消市場(chǎng)分割，就是取消在國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政、總體產(chǎn)業(yè)政策之外的一切“土規(guī)定”、“土政策”，使便利化、市場(chǎng)化成為一體化的最重要的一種基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)塊一體化是世界經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域化的“縮微版”，市場(chǎng)的事情用市場(chǎng)的辦法辦，一體化的事情用地緣規(guī)律支配下的一體化辦法去辦。