加強環(huán)境法治，保障生態(tài)文明建設(shè)

█本刊編委會

加強環(huán)境法治，保障生態(tài)文明建設(shè)

█本刊編委會

一般認為，生態(tài)就是指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)。對于文明，《周易》里說：“見龍在田，天下文明?！痹谖鞣秸Z言體系中，“文明”一詞來源于古希臘“城邦”的代稱。實際上文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是人類社會進步的狀態(tài)。生態(tài)文明指人類遵循自然生態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為實現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；指人與自然、人與人和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；指人類用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的理念與價值取向。

生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、文明后進行的一次新選擇。生態(tài)文明的建設(shè)，是我國落實科學發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。而環(huán)境法治作為一種環(huán)境治理方式，環(huán)境法治建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。

在我國，長期以來，以高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和“先污染后治理”的發(fā)展模式占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致自然資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞問題日益嚴重，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。以蘇南地區(qū)為例，上世紀90年代以來，該地區(qū)以重化工為主的工業(yè)化發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?；ぁ⒓徔椨∪?、火電、造紙、制革、冶金、食品制造、電鍍等14類污染程度較高行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值60%左右，而工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、化學需氧量、二氧化硫排放量均達到全省工業(yè)中排放量70%以上。同時，面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力，江蘇省內(nèi)一些“五小”企業(yè)為壓低成本，牟取暴利而違法生產(chǎn)，大肆污染環(huán)境，破壞生態(tài)資源，加上生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失具有隱蔽性、長期性、間接性等特點，難以準確評估，并且對被污染環(huán)境的治理、修復(fù)周期長，使生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生惡性循環(huán)，阻礙了社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

當前，如何避免走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路，繼續(xù)保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我們共同面臨的重大課題。生態(tài)文明建設(shè)直接關(guān)乎人民的福祉安康、關(guān)乎民族的持續(xù)發(fā)展，是全面建成小康社會的不可回避、不可或缺的長遠大計。在新的歷史時期，綜合治理環(huán)境污染，維護良好生態(tài)安全是一項復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程，涉及到人、地、草、畜、林、水、氣候、防災(zāi)、資金、政策、環(huán)境保護、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育科技、勞動就業(yè)、公共福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列現(xiàn)實問題。但無疑，法治化已成為當前生態(tài)環(huán)境治理的必由之路。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確要求：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。”而黨的十八屆四中全會作出的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念，更進一步彰顯了“法治”之于國家治理的重要性和必要性。