立足精、細(xì)、實(shí)深化日常監(jiān)察工作

文 // 濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)

立足精、細(xì)、實(shí)深化日常監(jiān)察工作

文 // 濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)

為進(jìn)一步提升日常節(jié)能監(jiān)察的質(zhì)量和效果，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)立足“精、細(xì)、實(shí)”，探索建立了事前、事中、事后相結(jié)合的日常監(jiān)察工作機(jī)制，促進(jìn)了日常監(jiān)察工作的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。

一、精心準(zhǔn)備，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察做足準(zhǔn)備工作

（一）集中開(kāi)展書(shū)面監(jiān)察，掌握基本用能情況

2015年一季度，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)以縣（市）區(qū)為單位，召集工業(yè)重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展了以能源利用狀況和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容的書(shū)面監(jiān)察。通過(guò)開(kāi)展書(shū)面監(jiān)察，基本掌握了各單位的用能現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和建議，并確定2015年對(duì)各用能單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。此做法減少了監(jiān)察人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中查閱材料的工作量，有利于把有限的時(shí)間和精力放在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)和解決重點(diǎn)問(wèn)題，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）召開(kāi)節(jié)能監(jiān)察預(yù)備會(huì)，明確責(zé)任分工

自2014年6月初，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)開(kāi)始實(shí)行節(jié)能監(jiān)察預(yù)備會(huì)議制度，要求各大隊(duì)（處）到用能單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前1～2天，必須召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，由監(jiān)察組組長(zhǎng)帶領(lǐng)監(jiān)察組成員熟悉被監(jiān)察單位的用能情況，明確人員分工，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作有的放矢。

（三）實(shí)行節(jié)能監(jiān)察專管員制度，調(diào)動(dòng)工作積極性和能動(dòng)性

每位節(jié)能監(jiān)察人員負(fù)責(zé)一定數(shù)量的用能單位，向用能單位宣貫節(jié)能法律法規(guī)及政府規(guī)章制度、節(jié)能優(yōu)惠政策、節(jié)能技術(shù)等，負(fù)責(zé)書(shū)面監(jiān)察、監(jiān)察預(yù)備會(huì)、告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、報(bào)告編寫、能源利用狀況催報(bào)等相關(guān)工作，加強(qiáng)與用能單位的聯(lián)系和信息溝通，協(xié)助解決用能過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題等。節(jié)能監(jiān)察專管員制度調(diào)動(dòng)了節(jié)能監(jiān)察人員的工作積極性和能動(dòng)性，加強(qiáng)了與用能單位的密切聯(lián)系，促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作向規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。

二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作的透明度和公信力

（一）嚴(yán)格執(zhí)法程序

支隊(duì)嚴(yán)格按照《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》中規(guī)定的執(zhí)法程序開(kāi)展日常監(jiān)察工作，并結(jié)合實(shí)際工作，編印《濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》，從儀容規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、廉政規(guī)范等方面對(duì)監(jiān)察人員提出標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)察人員嚴(yán)格遵守，樹(shù)立良好形象。

（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)

堅(jiān)持節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)測(cè)的結(jié)合，支隊(duì)將節(jié)能監(jiān)測(cè)作為開(kāi)展日常監(jiān)察工作的重要手段和技術(shù)支撐。在開(kāi)展日常監(jiān)察的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、用能診斷，對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行定量分析，依據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位的能源利用狀況做出評(píng)價(jià)，提高節(jié)能監(jiān)察工作的可信性、實(shí)效性和權(quán)威性。

（三）實(shí)行綜合評(píng)價(jià)制度

不斷修訂完善節(jié)能監(jiān)察綜合評(píng)價(jià)表，根據(jù)9個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目細(xì)化分解監(jiān)察內(nèi)容并量化分值，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況進(jìn)行評(píng)分，將用能單位評(píng)定分為優(yōu)秀單位、合格單位、不合格單位，取消不合格單位評(píng)選節(jié)能先進(jìn)單位的資格。監(jiān)察結(jié)束后，支隊(duì)對(duì)存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的用能單位，下達(dá)限期整改通知書(shū)；對(duì)存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為或不合理用能行為的單位，下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)，確保節(jié)能監(jiān)察工作不走過(guò)場(chǎng)。

（四）幫助企業(yè)建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理檔案

在日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作中，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)用能單位建立能源管理檔案，包括節(jié)能組織管理檔案、節(jié)能制度管理檔案、能源設(shè)備管理檔案、能源計(jì)量器具管理檔案以及能源消耗統(tǒng)計(jì)檔案，增強(qiáng)用能單位節(jié)能管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三、抓實(shí)后續(xù)工作，提升日常監(jiān)察的實(shí)效性和震懾性

（一）及時(shí)通報(bào)節(jié)能監(jiān)察情況

日常監(jiān)察工作結(jié)束后，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)及時(shí)向用能單位反饋監(jiān)察情況。一是在現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)與用能單位相關(guān)人員的溝通，及時(shí)將監(jiān)察情況反饋給用能單位。二是通過(guò)召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等方式，通報(bào)行業(yè)節(jié)能工作中存在的共性問(wèn)題，探討解決辦法。三是每年年底通過(guò)《濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》等方式集中通報(bào)全年節(jié)能監(jiān)察工作進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)工業(yè)重點(diǎn)用能單位和非生產(chǎn)重點(diǎn)用能單位的得分情況進(jìn)行匯總排名，使用能單位了解本單位節(jié)能工作在全市所處的水平，激發(fā)用能單位做好節(jié)能工作的積極性。

（二）實(shí)行約談制度

在日常監(jiān)察中，支隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的用能單位進(jìn)行約談。年底，對(duì)年度節(jié)能監(jiān)察綜合評(píng)價(jià)考核中未達(dá)標(biāo)和分?jǐn)?shù)偏低的單位進(jìn)行集中約談，督促用能單位及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

（三）幫扶整改并跟蹤檢查

濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)通過(guò)送技術(shù)、開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)等途徑積極幫扶需要整改的用能單位。整改期間，節(jié)能監(jiān)察專管員負(fù)責(zé)督查整改情況，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。整改到期后，濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)派員對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)整改不積極或整改落實(shí)不到位的單位進(jìn)行約談，并要求繼續(xù)整改；對(duì)拒不整改的，報(bào)請(qǐng)節(jié)能管理部門進(jìn)行處理，進(jìn)一步提升節(jié)能監(jiān)察工作的震懾性。