深化精神文明建設(shè) 創(chuàng)建 “五星級”站區(qū)——記榮獲“第四屆全國文明單位”稱號的天津站地區(qū)綜合管理辦公室

天津站位于天津的城市中心，是天津市最主要的交通樞紐，也是重要的窗口名片。作為天津站地區(qū)的綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，天津站地區(qū)綜合管理辦公室在市、區(qū)委、政府的正確帶領(lǐng)下，以提高市民素質(zhì)，提升站區(qū)文明程度為標準，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的 “五星級”站區(qū)為目標，不斷努力探索城市管理新思路，進一步提升了站區(qū)管理的整體水平，收到了較好的社會效益。

近3年來，站區(qū)辦以十八大和習總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在市、區(qū)文明辦的指導(dǎo)和幫助下，將“打造一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象”作為工作主線，以 “內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為隊伍建設(shè)重點，舉全辦人員之力，聚站區(qū)上下之心，狠抓精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，取得了豐碩的成果。站區(qū)辦先后獲得2012年共青團工作先進單位，2012年第九屆大學生運動會先進集體，2011-2012年度、2013-2014年度河?xùn)|區(qū)精神文明建設(shè)最佳品牌項目，2012年、2013年工人先鋒號，2012年優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，2012年度河?xùn)|區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織推動先進單位，2013年河?xùn)|區(qū) “五好楷模”一心為民好公仆、志愿服務(wù)好心人，2014年天津市優(yōu)秀志愿服務(wù)基地和黨的群眾路線教育實踐活動市級先進單位等榮譽稱號。

提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，提升精神文明創(chuàng)建水平

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管良好局面

為推動創(chuàng)建工作有序開展，站區(qū)辦成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由黨工委辦公室負責日常工作。近3年來，站區(qū)辦把爭創(chuàng)文明單位作為 “一把手工程”，實行 “一崗雙責”，建立了 “一把手”兩手抓、班子成員分工抓、辦公室具體抓、黨政工團齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持中心組學習，堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行議事規(guī)則，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺維護班子的團結(jié)，做到“補臺不拆臺、到位不越位、幫忙不添亂”，帶領(lǐng)全體執(zhí)法隊員共同努力，站區(qū)辦精神文明創(chuàng)建的各項工作不斷邁上新臺階。

（二）完善制度機制，以創(chuàng)建工作引領(lǐng)站區(qū)管理進步

站辦堅持從抓制度入手，在精神文明建設(shè)的道路上不斷探索，初步形成了制度、監(jiān)督與責任并重的內(nèi)部管理模式。今年，借助黨的群眾路線教育實踐活動的有力開展，站區(qū)辦對照查擺出的問題，動員全辦力量，經(jīng)過反復(fù)討論和征求意見，對原有制度進行仔細斟酌和修改，并在此基礎(chǔ)上新建了 《站區(qū)黨員干部學習制度》等13項制度方案，編印了 《天津站地區(qū)綜合管理辦公室制度匯編》，進一步夯實各項長效機制建設(shè)。結(jié)合青年干部多、黨團員多的特點，在堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集中學與各科室支部集中學相結(jié)合，集中學習與個人自學相結(jié)合的基礎(chǔ)上，又建立周六集中學習日制度，將學習范圍由副處級領(lǐng)導(dǎo)擴大至副科級以上干部，并統(tǒng)一建立學習檔案，發(fā)放學習筆記本，定期檢查，保證學習效果，做到規(guī)定內(nèi)容一項不落、學習篇目一件不少，通過學理論、變觀念、進一步轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展，有力地推動了精神文明建設(shè)。同時完善考評機制，將創(chuàng)建工作納入日常管理考核內(nèi)容，在每月3日前，由黨辦和督查科牽頭，組織檢查上月目標任務(wù)完成情況，針對完成的數(shù)量與質(zhì)量，提出考核意見，并將考核結(jié)果公開，接受全體人員批評監(jiān)督。這些工作機制的建立和執(zhí)行，保證了創(chuàng)建工作的落實，鞏固和提高了創(chuàng)建效果，形成了 “圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展 “的良好格局。

（三）加強隊伍建設(shè)，夯實精神文明創(chuàng)建基礎(chǔ)

一是加強作風建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。站區(qū)辦始終把加強作風建設(shè)，切實增強隊伍整體戰(zhàn)斗力作為重點工作來抓，要求全體隊員以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和求真務(wù)實的作風，服務(wù)站區(qū)、服務(wù)群眾，維護窗口單位的社會形象，提高站區(qū)辦的公信力。

二是加強黨風廉政教育，提高拒腐防變能力。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制等文件精神，將廉政建設(shè)與政治學習有機地結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，同時并充分利用會議、培訓(xùn)、調(diào)研等多種形式，組織多場廉政警示教育活動，增強執(zhí)法隊伍對反腐敗工作自覺性和主動性的認識。在一線工作中，執(zhí)法隊員多次嚴詞拒絕相對人的金錢誘惑，用正義捍衛(wèi)法律尊嚴，廉潔執(zhí)法的形象得以深入人心。

三是加強監(jiān)督檢查，堅決抵制形式主義。組織站區(qū)執(zhí)法人員簽訂 《廉潔自律承諾書》、 《不出入私人會所承諾書》，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，定期進行專項檢查，采取崗位監(jiān)督、談心談話、征求意見等途徑全方位、多角度進行考評，避免走形式、走過場。

豐富管理理念，提升精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵

精神文明的創(chuàng)建需要我們不斷更新自己的理念，更好的適應(yīng)當前的形勢，面對不同時期的新問題，更好的提高服務(wù)效率，更完善的進行綜合管理，通過精神文明的創(chuàng)建，加快實現(xiàn)市、區(qū)委提出的 “五星級站區(qū)”目標。

（一）樹立以人為本、服務(wù)為先的理念

多年來的管理工作使我們深刻認識到，站區(qū)管理必須順應(yīng)城市科學發(fā)展的新形勢，必須牢固樹立 “以人為本”的理念，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。必須把創(chuàng)建工作的關(guān)注點、著力點放在群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，出實招、辦實事，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，在文明站區(qū)創(chuàng)建過程中得到實實在在的好處。

（二）樹立多方參與、共同治理的理念

作為站區(qū)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，站區(qū)辦充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建 “各管理部門配合、公眾積極參與”的創(chuàng)建模式，充分調(diào)動站區(qū)其他管理部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成管理合力，不斷推進站區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)動管理機制。通過多部門聯(lián)動管理站區(qū)，服務(wù)站區(qū)，創(chuàng)造站區(qū)長治久安的和諧狀態(tài)。

（三）樹立依法管理、綜合施策的理念

在全黨全國致力于全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，加強和創(chuàng)新站區(qū)管理，創(chuàng)建文明站區(qū)，必須牢固樹立依法管理的理念。站區(qū)辦積極借鑒公安管理模式，從嚴治隊，規(guī)范管隊，全力推進隊伍規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，形成依法辦事的工作作風，使各項管理工作有法可依、有法必依，3年來共查處各類違法違紀行為3800余起，無一起因行政行為不當而引發(fā)的行政訴訟和行政復(fù)議案件。同時注重引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求，綜合運用法律、行政、道德、科技等手段進行站區(qū)管理，維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，全力打造 “法治站區(qū)”。

創(chuàng)新活動載體，突出精神文明創(chuàng)建特色

（一）不斷創(chuàng)新思路，精神文明創(chuàng)建工作生機勃勃。

站區(qū)辦這支隊伍與其他單位不同，執(zhí)法人員的平均年齡不足30歲，黨、團員中青年占據(jù)絕對多數(shù)，如何通過開展多種喜聞樂見的活動激勵廣大青年銳意進取、自我完善，自覺踐行社會主義核心價值觀，既是創(chuàng)建工作的重點難點，也是突破點，從此處著手，大膽創(chuàng)新，通過邀請專家講授踐行社會主義核心價值觀講座，開展多種形式的活動，有效激發(fā)了青年干部的積極性和主動性。

一是豐富學習形式，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。站區(qū)黨工委大力加強站區(qū)網(wǎng)絡(luò)QQ群、站區(qū)博客及站區(qū)微博的更新建設(shè)，同時積極發(fā)揮新媒體作用，以科為單位，建立微信群，既方便了同事間的溝通與交流，也使上級下達的指示及時布置到位。群眾路線活動開展期間，特別制作群眾路線?？?，將站區(qū)執(zhí)法隊員的凡人善舉、好人好事進行刊登，鼓勵隊員積極進取。

二是創(chuàng)新載體活動形式，拓展創(chuàng)建工作思路。2012年，站區(qū)辦根據(jù)站區(qū)隊員四班三運轉(zhuǎn)的工作特點，推出“微型黨課”活動，利用隊員工作之后半小時進行黨課培訓(xùn)教育，做到天天聽天天講；遷入新的辦公樓后組織“我家我裝飾”活動，在網(wǎng)絡(luò)上廣泛征集隊員對新辦公環(huán)境的裝飾意見 （包括宣傳樣式，宣傳內(nèi)容等），使更多想干事能干事善干事的站區(qū)隊員能夠借網(wǎng)絡(luò)的廣大平臺參與到活動中來，為站區(qū)各項工作科學發(fā)展做貢獻，成為適應(yīng)當代站區(qū)特點的創(chuàng)建工作的有益探索。

2013年，站區(qū)辦創(chuàng)新文化宣傳陣地，創(chuàng)建青年書屋和文體協(xié)會。書屋現(xiàn)藏書量為1500冊，文體協(xié)會現(xiàn)招募會員已達85人，并舉辦各類文體及興趣比賽。 “青年書屋”是促進科學發(fā)展、傳播正能量的重要文化陣地，文體協(xié)會是調(diào)節(jié)心情、鍛煉體魄的活動平臺，學習教育和文娛活動雙管齊下更能發(fā)揮黨支部的堡壘作用，是站區(qū)黨工委 “關(guān)心隊員、服務(wù)基層”的有效途徑，自創(chuàng)立以來廣受站區(qū)干部隊員的好評，現(xiàn)已成為站區(qū)辦文化生活中不可或缺的一部分。

2014年，站區(qū)辦以群眾路線教育實踐活動為依托，組織站區(qū)黨員干部參觀周鄧紀念館、觀看教育片 《永遠的焦裕祿》；組織參加區(qū)宣傳部舉辦的“向黨匯報-我為群眾辦實事”演講比賽，取得了個人三等獎和優(yōu)秀獎的好成績；組織開展攝影大賽、技能大比武活動，在豐富大家業(yè)余生活外，還有效地促進了隊員個人文化修養(yǎng)和專業(yè)技能水平的提高；為了加強站區(qū)執(zhí)法隊員道德文明建設(shè)，專門設(shè)立 “道德講堂”，邀請區(qū)黨校高水平專業(yè)教師講授 “核心價值觀”，并以宣講的方式傳播身邊的好人好事，定期舉辦道德培訓(xùn)，增強隊員的道德意識，營造一種重道德、守情操、講文明、樹新風的濃厚氛圍。

（二）加大服務(wù)力度，打造精神文明品牌項目。

為促進執(zhí)法隊伍健康發(fā)展，引導(dǎo)樹立 “我奉獻，我快樂”的價值理念，站區(qū)辦自2008年成立以來便組建了站區(qū)辦學雷鋒志愿服務(wù)隊，多次組織志愿者活動，形成以 “建立一個志愿服務(wù)實踐基地，形成一套志愿者運作模式，實現(xiàn)一個志愿服務(wù)目標”為基礎(chǔ)的志愿服務(wù)機制和品牌特色，在扶貧幫困、助老助殘、維護站區(qū)環(huán)境、預(yù)防青少年犯罪、維護廣大旅客的合法權(quán)益等方面做出了積極的貢獻。2011-2012年度和2013-2014年度我辦學雷鋒志愿服務(wù)隊連續(xù)兩次被評為河?xùn)|區(qū)精神文明建設(shè)最佳品牌項目；2013年3月，站區(qū)辦被批準成為天津市首批學雷鋒志愿服務(wù)基地，同年10月，學雷鋒志愿服務(wù)隊被授予河?xùn)|區(qū)第二屆五好楷模志愿服務(wù)好心人榮譽稱號；2014年，站區(qū)辦聯(lián)合團區(qū)委對學雷鋒志愿服務(wù)基地進行提升改造，建立了“12355青少年維權(quán)河?xùn)|分中心”，使其成為河?xùn)|區(qū)乃至天津市面向區(qū)域青年的總前臺，達到宣傳推廣、傾聽訴求、前段受理、資源整合為一體的全效機制。這對站區(qū)辦即是鼓勵也是鞭策，即是肯定也是挑戰(zhàn)。站區(qū)志愿服務(wù)影響力的不斷擴大，吸引了社會各界廣泛參與，今年，河北區(qū)夕陽紅老年騎行隊也積極加入站區(qū)辦志愿服務(wù)基地，在后廣場長期開展服務(wù)活動。

近3年來，站區(qū)辦共組織大型志愿服務(wù)21次，共有來自社會各界和站區(qū)辦的志愿者5000余名參與志愿服務(wù)，累計服務(wù)時間達20萬余小時，勸阻踐踏草地、亂扔垃圾等違章行為20000余次，協(xié)助站區(qū)執(zhí)法隊員維護站區(qū)交通秩序2000余次，援助傷病旅客6000多人次，救助落水人員30余名，為近300萬名旅客提供咨詢、幫助等服務(wù)，取得了良好的社會效果，共收到表揚信83封，贏得致謝錦旗12面，獲得群眾廣泛認可。

（三）建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，搭建文明創(chuàng)建高效平臺

一是開展形式多樣的宣傳教育活動，用科學衛(wèi)生知識教育干部和隊員要講文明，樹新風，改陋習，在食堂張貼節(jié)約糧食宣傳公告，培養(yǎng)了全辦干部和隊員健康的生活理念和文明節(jié)約的生活習慣。

二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境，搞好辦公室衛(wèi)生，責任落實到科室，確保了站區(qū)辦的辦公環(huán)境無積塵，用具用品擺放整潔美觀。嚴格落實禁煙條例，做到辦公區(qū)域無煙化。

三是立足本崗、創(chuàng)建整潔站區(qū)，大力搞好站區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。對站區(qū)的整體環(huán)境和衛(wèi)生情況有全方位的把握，清潔打掃做到全覆蓋不留死角，給旅客和行人一個舒適，整潔的出行環(huán)境。

精神文明建設(shè)活動的具體實踐，促進了干部隊伍精神面貌的明顯改觀和工作業(yè)績的顯著提高?；仡檮?chuàng)建歷程，站區(qū)辦深切地體會到：

第一，精神文明建設(shè)是一項復(fù)雜的具體工程，作為基層窗口單位，站區(qū)辦在精神文明建設(shè)方面經(jīng)驗不足，能取得今天的成績，離不開市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，離不開各級文明創(chuàng)建主管部門的親切關(guān)懷和耐心指導(dǎo)，離不開站區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開站區(qū)全體干部職工的辛勤勞動。

第二，精神文明建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)， “創(chuàng)建不易，保持更難，貴在堅持”，只有持之以恒，常抓不懈，才能將精神文明建設(shè)落到實處，唱響 “解放思想、充滿激情、加快發(fā)展”的主旋律，讓過往旅客和社會群眾感受到創(chuàng)建帶來的成效和實惠。

第三，精神文明建設(shè)是一項豐富的創(chuàng)新工作，創(chuàng)新是精神文明建設(shè)常抓不懈的主題和永無止境的追求，其中，目標創(chuàng)新是前提，思路創(chuàng)新是關(guān)鍵，載體創(chuàng)新是根本，方法創(chuàng)新是保證，同時要注重將各個環(huán)節(jié)融為一體，實現(xiàn) “在鞏固中提高、在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展”，探索出緊密結(jié)合站區(qū)執(zhí)法實際、獨具站區(qū)管理服務(wù)特色的創(chuàng)建之路。

站區(qū)辦將以此次精神文明建設(shè)活動為契機，深入貫徹黨的十八大及十八屆四中全會精神，加大精神文明建設(shè)力度，大力弘揚社會主義核心價值觀，在市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，站區(qū)黨工委將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加蓬勃的朝氣，為建設(shè)美麗天津、打造五星級站區(qū)而努力奮斗！