公平公正 求真務(wù)實 扎實工作 開拓創(chuàng)新

天津市工商河東分局工作紀實

2014年，天津市工商河東分局在天津市市場監(jiān)管委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、整頓規(guī)范市場秩序為主線，以落實工商登記改革、履行市場監(jiān)管職責為重點，以營造寬松平等的準入環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境為目標，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，取得了新的成績，為河東區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

以登記制度改革為契機，全面提升服務(wù)扶持水平

去年是全面深化改革的開局之年，特別是自3月1日 《天津市改革工商登記制度方案》實施以來，工商河東分局加強領(lǐng)導，各部門與時俱進，深刻領(lǐng)會工商登記制度改革的重大意義，周密安排，積極應(yīng)對 “井噴”的注冊量，扎實穩(wěn)妥地推進了工商登記制度改革各項工作的落實。

舉辦廉政漫畫展

從實施情況看，改革工作進展順利，社會投資熱情高漲，創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，市場主體發(fā)展態(tài)勢良好，改革紅利初步顯現(xiàn)。截止到去年11月30日，分局新設(shè)內(nèi)資企業(yè)2114戶，新增注冊資本3729099.321萬元；新增外資企業(yè)76戶，其中新設(shè)外資企業(yè)32戶，新增注冊資本2537.6萬美元。核準申請名稱4249戶，其中核準企業(yè)名稱2387戶，審核通過個體名稱2562戶；發(fā)放食品流通許可審批許可證件783戶；辦理各類動產(chǎn)抵押12戶，其中抵押金額67109.04萬元；行政所新增個體執(zhí)照2256戶；接待各類咨詢2.9萬余次；掃描檔案6200戶，共計110500頁。平均每日辦結(jié)的新設(shè)企業(yè)達14.9戶，注冊大廳日均接待申請人咨詢260人次，每月正式受理、核準各式企業(yè)申請平均1097戶，同比增長103.52%。一是宣傳政策重引導，注冊登記實現(xiàn)新跨越。工商登記制度改革實施以來，分局進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，確保新政策落地生根，助推企業(yè)發(fā)展。除召開專題宣講會之外，分局還通過在《天津日報·今日河東》開辟?？刃问竭M行相關(guān)政策宣講，支持更多群眾邁出自主創(chuàng)業(yè)第一步。登記制度改革后，分局積極應(yīng)對 “井噴”的注冊量，從各工商所調(diào)配業(yè)務(wù)骨干補充注冊窗口力量，分局注冊大廳在原有四個受理窗口的基礎(chǔ)上又新增四個受理窗口。局長高吉勝同志帶頭服務(wù)企業(yè)，為解決海航天天快遞有限公司企業(yè)名稱核準問題，高局長幾次到國家工商總局協(xié)調(diào)。分局全程實行登記準入 “零障礙”、登記注冊 “零成本”、登記時限 “零等待”服務(wù)，積極鼓勵支持各類中小微企業(yè)的成長壯大，不斷擴大非公經(jīng)濟總量。

因準入門檻降低，助推了中小企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量的增加，同時促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局向服務(wù)業(yè)調(diào)整。二是搭建平臺重服務(wù)民企實現(xiàn)新發(fā)展。分局按照天津市委、市政府 《關(guān)于促進 “萬企轉(zhuǎn)型升級”的意見》要求，在過去一站式辦公，一條龍服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定出更新穎的、更有效的、更到位的便民措施，手把手、面對面對群眾辦理工商業(yè)務(wù)進行全方位指導，下大氣力加快民營經(jīng)濟發(fā)展、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。引導民營企業(yè)樹立品牌意識，促使民營企業(yè)做大做強。以 “光彩服務(wù)日”為載體，區(qū)個民協(xié)會及各分會組織廣大會員企業(yè)家，通過助學濟困、義務(wù)服務(wù)、捐助災(zāi)區(qū)等多種形式，積極回報社會，為創(chuàng)建美麗河東、和諧河東做出了重要貢獻。三是誠信宣傳抓到位，守重招牌取得新效果。分局大力開展“守合同 重信用”活動。通過各種形式進行宣傳，增強企業(yè)信用意識，積極拓寬企業(yè)參與面，并竭盡全力進行扶植。今天，河東的 “守合同重信用”企業(yè)隊伍日漸壯大，截止目前，全區(qū)已經(jīng)完成3家市 （區(qū)）級文明誠信市場認定；幫助30家企業(yè)完成天津市 “守合同重信用”企業(yè)認定，充分發(fā)揮守重企業(yè)帶頭作用，指導9家企業(yè)獲得國家級守重認定。四是抓住重點做扶持，商標戰(zhàn)略實現(xiàn)新起色。分局大力實施商標戰(zhàn)略，堅持 “商標興區(qū)、商標興企”，有針對性地開展企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標工作，多次深入企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)，開展宣傳、咨詢、指導、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，積極幫助爭創(chuàng)企業(yè)完善認定的申請材料，并鼓勵出口企業(yè)進行馬德里國際商標注冊，從而使河東區(qū)的商標培育工作取得突破性進展。其中，天津金耀集團有限公司獲得“天津市商標國際注冊先進單位”。該公司已擁有著名商標3件，馳名商標1件，單一國家商標國際注冊24件；馬德里協(xié)議商標國際注冊3件44個國家，有效提升了企業(yè)的知名度和競爭力。截止到11月份，完成商標注冊申請445件，同比增長3.7%，新增著名商標3件，培育馳名商標1件。

以維護消費者權(quán)益為己任，全面促進社會和諧穩(wěn)定

分局以消費者需求為工作導向，不斷適應(yīng)新形勢、研究新問題，增強創(chuàng)新意識和法治意識，努力提升消費維權(quán)監(jiān)管效能和服務(wù)水平，為廣大消費者營造安全和諧的消費環(huán)境。一是健全網(wǎng)絡(luò)護權(quán)益，維權(quán)調(diào)處實現(xiàn)新保障。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是消費維權(quán)的基礎(chǔ)，是打造維權(quán)品牌的關(guān)鍵，河東分局堅持“以人為本、為民服務(wù)”的工作理念，多方爭取支持，全面強化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進維權(quán)網(wǎng)絡(luò)效能進一步提升，建立了橫向到邊、縱向到底的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾消費維權(quán)訴求及時有效化解在基層，得到了消費者及社會各界充分肯定。投訴總量下降，但群眾滿意率卻高達98%，充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報熱線和 “一會兩站”的作用，節(jié)日期間嚴格落實執(zhí)行24小時值班制，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、認真受理消費者申訴、舉報，妥善處置消費糾紛。截至2014年11月17日，分局12315網(wǎng)絡(luò)平臺共受理投訴舉報案件1881件。其中投訴1556件，辦結(jié)1521件，辦結(jié)率98%；舉報325件，辦結(jié)310件，辦結(jié)率95%，挽回經(jīng)濟損失63.16萬元。通過新 《消法》的宣講活動和消協(xié)分會、陸續(xù)發(fā)放了 《新消費維權(quán)指南》總計4000余本， 《新消法實用知識問答》手冊6000余冊。二是多措并舉重化解，信訪工作再上新臺階。分局立足本局實際，以 “穩(wěn)定壓倒一切”為核心，妥善化解各種涉及工商行政管理工作的不安定因素和矛盾糾紛，對可能引發(fā)集體上訪的信息源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早防范、早化解，制定解決問題方案，認真加以解決，努力將一般的信訪問題化解在基層，將矛盾化解在萌芽之中。全力打造 “和諧工商”，以工商和諧促社會和諧。三是流通領(lǐng)域抓質(zhì)量，商品抽檢取得新成效。按照 “監(jiān)測一類商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的工作思路，分局圍繞監(jiān)測工作計劃制定了抽樣檢驗實施方案，明確了抽樣商品抽樣地點、商品品種、抽樣檢驗程序、檢驗結(jié)果通知、復檢安排等內(nèi)容，嚴格規(guī)范監(jiān)測程序，確保監(jiān)測結(jié)果公正。分別在人人樂超市、樂天瑪特超市、沃爾瑪超市、世紀雙贏裝飾材料經(jīng)營部等開展了51批次的商品質(zhì)量抽樣檢測，已對不合格商品立案4件，罰款20500元，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為，積極營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。

▲局長高吉勝同志榮獲河東區(qū)十大為民杰出人物

藎大合誦演出

以加強監(jiān)管執(zhí)法為動力，全面整頓規(guī)范市場秩序

分局強化市場監(jiān)管基本職責，以酒店用品商業(yè)賄賂、侵權(quán)工程建設(shè)材料、醫(yī)療機構(gòu)虛假宣傳等領(lǐng)域為重點，以食品消費、家裝用品、電動三輪車治理等與民生密切相關(guān)的商品為突破口，創(chuàng)新完善監(jiān)管方式和行政執(zhí)法機制，強化公平交易執(zhí)法，打擊不正當競爭行為，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范行為查到底，無照清理取得新突破。按照 “查疏結(jié)合、以疏為主、重在規(guī)范”的原則，分局以深化開展無照經(jīng)營專項整治行動為推手，結(jié)合規(guī)范亮照經(jīng)營工作，全面加強無證無照經(jīng)營綜合治理力度，取得了顯著成效，截止到目前，共出動執(zhí)法人員130余人次，執(zhí)法車輛40余臺次，檢查轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶800余家，積極跟進新成立市場以及新開業(yè)商戶，共疏導162戶經(jīng)營者辦理了合法證照，向企業(yè)發(fā)放政策宣傳單500余份，市場主體年度報告報送公示手冊1500余冊；接待企業(yè)電話咨詢3500余次，企業(yè)人員現(xiàn)場咨詢600余次。截至目前，全區(qū)共有532戶企業(yè)和203戶個體戶報送了年度報告，位列市內(nèi)六區(qū)之首。二是跟蹤監(jiān)管抓創(chuàng)新，執(zhí)法辦案取得新業(yè)績。分局以近年來引進的金融類、商貿(mào)類企業(yè)項目為重點，深入調(diào)查摸底，全面掌握新設(shè)立企業(yè)情況；并為調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)問題的建立工作臺賬，詳細收集、記錄企業(yè)信息，摸清存在問題，為進一步跟蹤監(jiān)管服務(wù)做好準備，主動幫助困難企業(yè)分析原因、尋找對策、開展行政指導，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)、多渠道融資。分局更新執(zhí)法理念，全面強化競爭執(zhí)法工作，嚴厲打擊市場違法行為，加大對傍名牌、商業(yè)賄賂和虛假宣傳等不正當競爭案件的查處。對群眾反映強烈的 “霸王條款”問題及時開展執(zhí)法行動，重點對餐飲行業(yè)經(jīng)營者利用格式條款、通知、聲明、店堂告示等 “霸王條款”免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權(quán)利等侵害消費者合法權(quán)益的違法行為進行查處，堅決查處利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。截止到目前，查辦各類經(jīng)濟違法案件92件，罰沒款1186763.68元。三是食品安全抓規(guī)范，舌尖安全取得新進展。分局緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴把商品入市、交易、監(jiān)管三道關(guān)口，主動與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，尋求合作，避免了單兵作戰(zhàn)，解決了工作難點，在食品市場的商品準入工作中形成了合力把關(guān)、齊抓共管的有利局面。去年，共完成228個批次食品的抽樣檢驗，舉辦食品經(jīng)營者培訓15次，培訓人員789人次。通過848塊統(tǒng)一制式食品安全公示欄公布有關(guān)食品安全監(jiān)管信息240余次。在五一、中秋、國慶等重大節(jié)日期間，對全區(qū)食品市場開展了多次專項整治行動。監(jiān)管干部深入到食品經(jīng)營戶中，與經(jīng)營者簽訂 《食品安全責任書》，要求經(jīng)營者嚴格履行食品質(zhì)量承諾，培育認定區(qū)縣級流通環(huán)節(jié)食品安全管理示范店有36家，推薦認定的市級食品安全管理示范店有2家。

開展元宵節(jié)市場專項檢查

以保持清廉形象為目標，全面提高干部隊伍素質(zhì)

分局認真落實黨內(nèi)民主生活會等各項工作制度，充分加強黨組織建設(shè)，加強自我約束管理，確保干部隊伍廉潔自律，樹立工商隊伍的良好形象。把反腐倡廉建設(shè)與履行工商行政管理職責結(jié)合起來，做到在強化監(jiān)管執(zhí)法中加強反腐倡廉工作，以反腐倡廉的實際成效保障和促進監(jiān)管執(zhí)法到位，分局連續(xù)六年榮獲區(qū)政風行風評議第一名。一是教育活動出效果，干部作風實現(xiàn)新提升。繼去年第一批教育實踐活動后，分局舉辦了三場主題廉政漫畫展活動，以195幅手繪彩色漫畫的形式，向大家詳細解讀了 “八項規(guī)定”、 “干部道德行為規(guī)范”和 “中紀委處理的典型案例”，區(qū)紀委副書記李連朝及糾風辦的領(lǐng)導參觀了廉政漫畫后均給予了高度評價。組織入黨積極分子培訓班1期，培訓入黨積極分子4人。全年新發(fā)展黨員7名，預備黨員轉(zhuǎn)正10名。通過各項活動使分局黨員干部群眾觀點進一步牢固、工作作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和崗位先進工作者，局辦公室 （檔案室）榮獲2014年區(qū)級 “三八”女子優(yōu)秀集體獎，王斯斯榮獲2014年度 “三八”女子優(yōu)秀個人獎。高吉勝榮獲區(qū)級 “五一”個人勞動獎?wù)?、第十一屆河東區(qū)十大為民杰出人物榮譽稱號。二是廉政教育抓不懈，紅盾為民樹立新形象。分局以春節(jié)、中秋等重大節(jié)日為重點，組織開展以 “清正廉潔過節(jié)”為主題的廉政教育活動，下發(fā)關(guān)于河東分局廉潔過兩節(jié)、禁止公車私用和糾 “四風”的相關(guān)通知和文件要求全體干部以清廉務(wù)實的態(tài)度開展工作。去年3月26日市委黨的群眾路線實踐領(lǐng)導小組和糾風志愿者對分局窗口暗訪檢查，受到表揚。分局六個工商所全部通過標準化驗收，并且專業(yè)市場一所、向陽樓所、萬新村所被推薦為市級標準化示范單位。分局標準化達標單位數(shù)量位于河東區(qū)和全系統(tǒng)第一名。三是正風肅紀樹新風，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新姿態(tài)。分局密切圍繞工商行政管理工作的需要，通過組織、開展各種形式的文化、娛樂和體育活動等，深化工商文化內(nèi)涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導 “有為、有位”和 “理想、信念、干勁”等文化理念，在全局干部隊伍中確立 “忠誠、公正、服務(wù)、效率”四種意識，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平，今年，分局榮獲市級 “五一”模范集體獎。同時，分局加大對工商文化建設(shè)的宣傳力度，讓隊伍的每一分子在工商文化氛圍內(nèi)得到陶冶，激發(fā)作為工商干部的榮譽感，激勵隊伍的創(chuàng)新意識、工作斗志和服務(wù)熱情。讓群眾了解分局的文化，創(chuàng)建良好的社會效應(yīng)，形成良性循環(huán)機制。四是文字材料重質(zhì)量，新聞宣傳再現(xiàn)新景象。截止到2014年11月30日，分局共編發(fā)簡報87期，信息253期，其中市局轉(zhuǎn)簡報信息44期，市局、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導給予肯定性批示19件。區(qū)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)分局信息46篇，區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)信息8期。編發(fā) 《新聞宣傳報道》7期，編發(fā) 《情況通報》累計18期， 《調(diào)研信息》9期；在國家工商總局調(diào)研欄目、天津政務(wù)參考、河東政務(wù)參考、中國工商報、天津日報、今晚報、北方網(wǎng)、人民網(wǎng)等新聞媒體、電視臺刊發(fā)新聞稿件近300篇；通過各種形式較好地宣傳了分局的工作，受到了各級領(lǐng)導的關(guān)注和好評，營造了分局積極向上的輿論氛圍。五是后勤保障見效果，辦公生活條件呈現(xiàn)新面貌。全年，完成對機關(guān)大樓及八個工商所、執(zhí)法局和消協(xié)的信息化設(shè)備遷移及調(diào)試工作。其中遷移調(diào)試電腦40臺、電話26部、打印機10余臺；制作網(wǎng)線500余米、電話線100余米；增加網(wǎng)絡(luò)交換機20臺。更新更換滅火器材116臺，并重新加注了藥劑，做到了合理放置，使用方便。完成6輛黃標車的報廢工作，為工作正常用車提供保障。