淺議如何加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

吳冬

【摘 要】事業(yè)單位是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，同時也是市場經(jīng)濟主體的服務(wù)者，完善內(nèi)部控制制度、有效防范會計風險，是事業(yè)單位的重要任務(wù)。因此，加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制就成為了一個重要的課題，需要我們?nèi)ヌ接懖⒄页銮袑嵖尚械姆桨福M而完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部控制；完善

為了進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的控制，加強廉政風險防控機制建設(shè)，財政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并在2014 年全面執(zhí)行。會計內(nèi)部控制制度與內(nèi)部控制制度兩者的含義有異曲同工之處，作為事業(yè)單位制度的重要內(nèi)容之一，會計內(nèi)部控制制度的任務(wù)主要是提高事業(yè)單位財產(chǎn)的有效利用，進而提升單位的辦事效率。用長遠的目光來看，加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制對行政事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點及基本原則

事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要特點是：不以獲取經(jīng)濟效益為目標，而是以服務(wù)公眾為工作內(nèi)容，合理設(shè)計內(nèi)部控制制度；部門設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)以及職能權(quán)限受到其他制度的約束，內(nèi)控制度建設(shè)的空間較小，且內(nèi)容較簡單。事業(yè)單位科學建立內(nèi)部控制制度，要嚴格遵守以下原則：

1.全面性

要求內(nèi)部控制要貫穿于單位經(jīng)濟活動的各個方面，比如經(jīng)濟決策、監(jiān)督以及執(zhí)行等，全面掌控經(jīng)濟活動的開展。

2.重要性

以全面控制為前提，還要充分認識到單位經(jīng)濟活動存在的風險。

3.制衡性

內(nèi)部控制要在部門管理、業(yè)務(wù)流程以及職責分工等方面，互相制約和監(jiān)督。

4.適應(yīng)性

內(nèi)部控制制度的制定，要符合國家規(guī)定以及本事業(yè)單位的具體情況，做到具體問題具體分析，當外部環(huán)境發(fā)生變化時，要逐一修訂、完善制度內(nèi)容。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題

1.事業(yè)單位缺乏正確的會計內(nèi)部控制意識

一般情況下，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制涉及很多方面的內(nèi)容，比如資金、資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)，因此需要多個部門之間的配合、幫助，但從現(xiàn)在各個事業(yè)單位的經(jīng)營情況來看，單位管理者因為缺乏正確的內(nèi)部控制意識，并沒有充分認識到會計內(nèi)部控制的重要性，因而沒有很好地進行會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)。個別單位管理人員在傳統(tǒng)理念的影響下，片面重視單位的發(fā)展經(jīng)營，而忽視了單位的內(nèi)部管理工作，從而使會計內(nèi)部控制制度沒有得到很好的發(fā)展。

2.事業(yè)單位缺乏健全的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制

當前情況下，很多事業(yè)單位都沒有建立有效的財務(wù)內(nèi)審機構(gòu)，即使建立，也沒有專門的內(nèi)審人員，甚至由單位領(lǐng)導兼任，此做法不僅降低了內(nèi)審人員的監(jiān)督能力，也使國有資產(chǎn)有所流失。此外，會計內(nèi)部控制制度的獎懲制度、責任劃分等不夠明確，制度的執(zhí)行、檢查等沒有得到很好的落實，缺乏有效性。部分事業(yè)單位建立了獎懲制度，但沒有得到很好的落實。會計控制系統(tǒng)的監(jiān)督體系不健全，各個部門與崗位之間缺乏有效監(jiān)督，無法起到制約作用，因此使各個部門各自為政，形成單一體系。

3.單位會計隊伍建設(shè)不夠完善

就當前我國事業(yè)單位的發(fā)展來說，其對會計工作者的要求不高，門檻比較低，這樣就會使得很多會計工作者自身沒有或者很少有必要的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)技能，一些財務(wù)工作者甚至是對會計內(nèi)部控制制度還不夠了解，此外，很多會計內(nèi)控人員還沒有足夠的職業(yè)道德意識，缺少足夠的工作熱情和積極性，這樣的一種隊伍現(xiàn)狀往往就會使得我國林業(yè)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的開展比較有困難。

三、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的完善措施

1.提升內(nèi)部控制的意識

對于事業(yè)單位的發(fā)展來說，領(lǐng)導層在其中具有重要的地位，對有效的會計內(nèi)部控制制度的建立會產(chǎn)生重要的影響。因此，首先，相關(guān)的財政部門應(yīng)當積極組織事業(yè)單位的會計工作者以及領(lǐng)導進行相關(guān)的培訓，使得事業(yè)單位的負責人應(yīng)當提升自身對會計內(nèi)部控制制度的意識和重要性的認識，充分認識到實施內(nèi)部控制有利于單位的健康發(fā)展，有利于社會服務(wù)職能的發(fā)揮，其次要進一步提升整個事業(yè)單位對建立和健全會計內(nèi)部控制制度的認識，使得全單位的工作者都參與進來，參與到單位會計內(nèi)部控制制度的實施中來，在事業(yè)單位中都能夠形成良好的氛圍。

2.進一步加強內(nèi)部監(jiān)督

為了使得事業(yè)單位自身的會計內(nèi)部控制制度得到有效地運行，事業(yè)單位應(yīng)當積極設(shè)立相關(guān)的審計機構(gòu)以及相關(guān)的系統(tǒng)供事業(yè)單位進行自我評估，對事業(yè)單位自身內(nèi)部的會計控制制度進行相關(guān)的考核以及進行監(jiān)督，對其中存在的問題或者是不足進行及時的分析，針對問題提出相應(yīng)的及時的建議，對制度進行及時的修正，真正保障其得到有效地運行，要相關(guān)的會計工作進行較為明晰的授權(quán)，相關(guān)的被授權(quán)者不應(yīng)當越權(quán)執(zhí)行，另外，還應(yīng)當對事業(yè)單位中所涉及到的重要資產(chǎn)的變更以及發(fā)展方面的問題等等，要建立起相關(guān)有效的機制進行制衡，可以采取公開、公示的形式接受廣大職工的監(jiān)督，避免出現(xiàn)舞弊的狀況。

3.積極打造優(yōu)秀的會計隊伍

為了使得我國事業(yè)單位會計工作隊伍建設(shè)得到有效地提升，使得事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度得到有效地實施，事業(yè)單位尤其需要有一只思想素質(zhì)比較高，以及專業(yè)能力比較強的工作者隊伍，應(yīng)當定期對工作人員進行及時的培訓，及時更新專業(yè)知識，提升自己處理和解決問題的能力，同時對于會計工作者自身來說，應(yīng)當加強對自身的要求，要利用繼續(xù)教育的機會進行學習，提升自身的業(yè)務(wù)水平以及思想素質(zhì)，另外還應(yīng)當對一些內(nèi)部控制認識程度比較低的會計工作者或者是領(lǐng)導也應(yīng)當進行相關(guān)的專業(yè)培訓。

參考文獻：

[1]王荔. 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的相關(guān)問題探討[J].財經(jīng)界，2014（20）.

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