我國高校管理現(xiàn)狀及對策探討

劉冷

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

我國高校管理現(xiàn)狀及對策探討

劉冷

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

高校是我國人才培養(yǎng)的重要基地，高校管理對于我國未來的發(fā)展有著重要的影響，因此，對我國高校管理現(xiàn)狀及對策的探討成為了本文關(guān)注的重點(diǎn)，以期給廣大高校管理者提供一些參考。

高校管理；現(xiàn)狀；對策

引言

高校教育的目的在于為社會(huì)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才，從而給社會(huì)發(fā)展帶來一定的貢獻(xiàn)。而想要提高高校的高等教育質(zhì)量，就需要做好高校的管理工作。良好的高校管理能夠幫助高校教師更好的進(jìn)行教學(xué)，也能夠給學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要助力。由于學(xué)生和教師是高校的主要構(gòu)成，所以目前我國的各大高校管理始終遵照著“以人為本”的精神理念，從而保證高校的人性化、合理化管理。然而盡管如此，我國的各大高校在管理上仍然存在著一些問題。所以，只有對高校管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出高校管理存在的問題并制定相應(yīng)的對策，才能促進(jìn)我國高校教育的持續(xù)發(fā)展。

一、高校管理現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，高校管理在行政管理、人事管理、教學(xué)管理和資金管理幾個(gè)方面來說都存在著一些問題。只有對高校管理現(xiàn)狀的各個(gè)方面進(jìn)行分析，找出高校管理存在的問題，才能更好的進(jìn)行高校管理的改革。

1、行政管理現(xiàn)狀及問題

我國高校的行政管理主要是為了高校的教學(xué)和科研而服務(wù)的，所以行政管理上存在的問題，將直接導(dǎo)致教學(xué)和科研工作難以進(jìn)行。目前我國高校行政管理存在著幾個(gè)方面的問題，一是高校的行政機(jī)構(gòu)過于龐大。由于我國高校的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置并沒有參考學(xué)校的實(shí)際情況來進(jìn)行，而是參照政府行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行設(shè)置的，所以存在著高校行政機(jī)構(gòu)重疊的現(xiàn)象，導(dǎo)致了高校的行政管理結(jié)構(gòu)過于龐大。二是高校行政權(quán)力由政府掌控。目前我國高校存在著辦學(xué)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)等權(quán)力由政府掌控的現(xiàn)象，導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力用于政府的應(yīng)酬工作中。這樣就導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)沒有將主要精力用于高校教學(xué)中，影響了學(xué)校正常行政工作的進(jìn)度。三是高校領(lǐng)導(dǎo)的任命過于政治化。由于高校是以教育和科研為主要方向，所以高校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是懂高?？蒲信c教學(xué)的，而高校領(lǐng)導(dǎo)本身就應(yīng)該是從事教育或科研的專家。但是實(shí)際上，現(xiàn)在的高校領(lǐng)導(dǎo)往往由上級(jí)直接任命。這些領(lǐng)導(dǎo)在政治上極有思想，卻缺乏學(xué)術(shù)和教育上的觀念，忽略了學(xué)校的學(xué)術(shù)建設(shè)。四是高校行政管理上的不公正。現(xiàn)在的高校行政管理上普遍存在的現(xiàn)象就是過于重視人員的人際背景，無論是教師的評(píng)級(jí)還是學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定，不注重教師的學(xué)術(shù)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，反而以教師和學(xué)生的人際交往狀況來做評(píng)判，造成了行政管理上的不公正。

2、人事管理現(xiàn)狀及問題

高校的人事管理決定著高校管理的效率，對于高校管理有著重要的意義。然而目前的許多高校在人事管理上存在著諸多問題，嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展。首先，高校人事管理上存在著理念落后的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的人事管理是針對人的身份進(jìn)行管理，并沒有正確看待人本身的能力和水平。而高校管理至今仍然抱有這種管理理念，在進(jìn)行工作安排時(shí)不以教師本身的水平和能力來安排崗位，而是按照教師的學(xué)歷和資歷來安排，導(dǎo)致高校的師資力量沒有得到合理利用。其次，高校人事管理的等級(jí)觀念嚴(yán)重。目前高校的教師管理上，等級(jí)制度仍然非常明顯。上下級(jí)間缺乏有效的溝通，依然以下達(dá)命令的方式管理教師。這樣的管理觀念使得教師之間的關(guān)系緊張，不能在工作上形成良好的合作關(guān)系。同時(shí)打擊了教師工作的積極性，無法形成具有團(tuán)隊(duì)力量的教師團(tuán)體。再者，高校的人事管理過于死板?，F(xiàn)有的高校人事管理制度存在著手續(xù)繁瑣和制度僵化的現(xiàn)象，使得教師的工作調(diào)動(dòng)與分配十分困難。這樣就導(dǎo)致了高校的各個(gè)部門多余的教師調(diào)不出去，而新進(jìn)教師調(diào)不進(jìn)來的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校的師資水平。最后，高校人事管理上存在著競爭機(jī)制不健全的現(xiàn)象?，F(xiàn)在的很多高校將人員招進(jìn)來后，即使發(fā)現(xiàn)該人員不能勝任教學(xué)任務(wù)，仍然沒有進(jìn)行人員的降級(jí)或辭退。這是因?yàn)檫@些高校沒有行業(yè)競爭機(jī)制，導(dǎo)致了教師的競爭意識(shí)不強(qiáng)，在教學(xué)工作上沒有積極性，根本無法完成教師的教學(xué)使命。

3、教學(xué)管理現(xiàn)狀及問題

高校的教學(xué)管理關(guān)系到高校培養(yǎng)出的人才的質(zhì)量，是高校管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。然而就目前的高校教學(xué)管理來說，在教學(xué)觀念、教學(xué)管理制度、教學(xué)隊(duì)伍和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系上仍然存在著較多的問題。一是現(xiàn)在的高校教學(xué)仍然存在的管理觀念落后的現(xiàn)象。目前的高校教學(xué)管理在制定教學(xué)計(jì)劃上仍然以完成教學(xué)任務(wù)為重點(diǎn)，沒有結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，導(dǎo)致高校人才難以適應(yīng)社會(huì)的需求。二是現(xiàn)有高校的教學(xué)制度不能滿足教學(xué)改革的需求。首先高校的教學(xué)管理制度只在宏觀理論上完成了教學(xué)的改革，卻沒有將教學(xué)改革細(xì)化到教學(xué)管理制度的各項(xiàng)條例和內(nèi)容中。其次，教學(xué)管理制度的落實(shí)不夠徹底。比如學(xué)生學(xué)分制度的建立是為了促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，但是學(xué)分制度在執(zhí)行的過程中就發(fā)生了本質(zhì)性的變化。學(xué)生往往選擇了容易得學(xué)分的課程來完成學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)際上并沒有選擇自己感興趣的課程。三是教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。各大高校普遍存在著只重視行政管理隊(duì)伍，不重視教學(xué)管理隊(duì)伍的現(xiàn)象。很多高校的教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)往往是走個(gè)形式，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致了教學(xué)管理人員在學(xué)校的地位較低，缺乏教學(xué)管理上的建樹。四是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不健全。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行的目的在于保證教學(xué)的質(zhì)量。在目前各高校的教學(xué)管理上，仍然缺乏健全的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。一方面，現(xiàn)有的高校教學(xué)仍然沒有較為合理的教學(xué)評(píng)價(jià)方法。另一方面，高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估往往由本校的退休老教授任職，然而隨著知識(shí)的日新月異，這些老教授面對嶄新的教學(xué)模式難免顯得心有余而力不足[2]。

4、資金管理現(xiàn)狀及問題

高校的資金管理問題關(guān)系著高校的教學(xué)水平和科研水平的發(fā)展，對于高校的發(fā)展有著重要的影響。目前各大高校在資金管理上普遍存在著資金管理分散、資金預(yù)算不科學(xué)、貸款過多和科研經(jīng)費(fèi)流失的現(xiàn)象。首先，資金管理分散現(xiàn)象體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門開設(shè)過多的銀行戶頭上。這樣導(dǎo)致了高校的資金不能得到統(tǒng)一管理，使得高校內(nèi)部的資金配置不平衡。具體體現(xiàn)在高校的一些部門存款較多，資金大量的閑置，而另一些部門則出現(xiàn)了資金緊張和頻繁貸款的現(xiàn)象。其次，財(cái)務(wù)管理上的資金預(yù)算不科學(xué)，導(dǎo)致了高校的資金管理混亂。沒有合理的資金預(yù)算，將導(dǎo)致高校在使用資金時(shí)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)不良的現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致一些資金的使用不夠合理。再者，現(xiàn)在的高校普遍存在著貸款過多的現(xiàn)象。這是由于高校的不斷擴(kuò)招，國家及學(xué)校的資金無法滿足學(xué)校的教學(xué)建設(shè)需要，學(xué)校在資金短缺的情況下只能進(jìn)行貸款。但是學(xué)校在貸款的同時(shí)，往往忽略了自身的還款能力，缺乏貸款的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，容易造成學(xué)校的財(cái)務(wù)管理危機(jī)。另外，高校在財(cái)務(wù)管理上存在著科研經(jīng)費(fèi)流失的現(xiàn)象。高校的科研經(jīng)費(fèi)往往來源廣泛且名目眾多，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理上的困難。由于財(cái)務(wù)管理在科研經(jīng)費(fèi)上的管理較為寬松，從而導(dǎo)致了學(xué)校的一些機(jī)構(gòu)以各種名目支取科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行非科研的活動(dòng)。這種情況造成了大量科研經(jīng)費(fèi)的流失，給高校的財(cái)務(wù)管理造成了不必要的損失。

二、高校管理對策

針對高校管理在行政管理、人事管理、教學(xué)管理、資金管理幾方面存在的問題，只有找出相應(yīng)的對策進(jìn)行解決，才能進(jìn)行高校管理的改善，促進(jìn)高校教育的發(fā)展。

1、行政管理對策

針對高校行政管理上的問題，首先應(yīng)該對現(xiàn)有的行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡化，明確行政管理各個(gè)崗位的職能，根據(jù)崗位的實(shí)際需要進(jìn)行人員的安排，避免行政機(jī)構(gòu)過于龐大。高校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)高校本身的行政管理需要來進(jìn)行，明確各個(gè)崗位的工作內(nèi)容和安排，通過按需設(shè)崗來簡化原有的行政管理機(jī)構(gòu)。其次，政府應(yīng)該將辦學(xué)權(quán)及經(jīng)濟(jì)權(quán)等權(quán)力下放至各大高校，保證高校擁有實(shí)權(quán)，從而避免高校領(lǐng)導(dǎo)將注意力集中于政府的應(yīng)酬工作上，做好高校的行政管理。但是在下放權(quán)力的同時(shí)，政府要對高校領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督和管制，避免高校領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。再者，高校領(lǐng)導(dǎo)的任命不再通過政府上級(jí)來進(jìn)行，而是通過學(xué)校各個(gè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行選舉和任命。由于學(xué)校的各個(gè)協(xié)會(huì)對學(xué)校情況與被選舉人的學(xué)術(shù)水平和教育水平比較了解，所以在選擇具有行政能力和學(xué)術(shù)能力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面更有把握。最后，高校的行政管理要有嚴(yán)格的管理制度，避免出現(xiàn)不公正的行政管理。在教師的等級(jí)評(píng)定和學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定方面要透明化，教師的等級(jí)評(píng)定以學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平為側(cè)重點(diǎn)，而學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定以學(xué)習(xí)情況和道德水平為重點(diǎn)考察項(xiàng)目。總之，需要通過對行政管理的各個(gè)方面進(jìn)行改革，從而使高校的行政管理得到進(jìn)一步的完善。

2、人事管理對策

高校人事管理方面存在的問題，可以從改變?nèi)耸鹿芾砝砟?、完善人事保障體系、建立績效考核管理制度和合理進(jìn)行人力資源配置幾個(gè)方面來解決。首先改變?nèi)耸鹿芾砝砟钪傅氖歉咝５娜耸鹿芾硪獜膫鹘y(tǒng)的管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。人事工作的安排不再以教師的學(xué)歷和資歷來進(jìn)行，而是從崗位的需要來進(jìn)行教師的選拔。其次，完善人事保障體系是從教師員工的關(guān)系來考慮的，通過建立完善的人事保障體系，消除教職員工的心理壓力，解除教師員工的精神壓力。有了完善的人事保障體系，就能夠改變原有的上下級(jí)管理觀念，實(shí)現(xiàn)高校教師員工從“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師員工進(jìn)行合作，創(chuàng)造更加公平的工作環(huán)境，提高教師群體的工作積極性。再者，建立績效考核管理制度是進(jìn)行教師管理的良好途徑。通過建立績效考核制度，對績效考核差的教職員工進(jìn)行降級(jí)或辭退，避免高校師資力量的落后。而對績效考核較好的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，則能更好的調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，形成教師的崗位競爭意識(shí)。最后，人力資源的合理配置，就是將合適的人安排到合適的崗位上。將部門多出的教師及時(shí)而合理的調(diào)動(dòng)到適合的崗位上，而對于缺少教職人員的部門，及時(shí)的從其他部門進(jìn)行調(diào)配。人力資源的合理配置，在一定程度上使高校的師資力量得到了有效的利用，可以大大提高高校的教學(xué)水平?？傊?，通過完善高校的人事管理，可以大大提高高校的辦公效率和教學(xué)科研水平，對于高校未來的發(fā)展有著重要的意義。

3、教學(xué)管理對策

高校教學(xué)管理上存在的問題，可以通過完善教學(xué)管理的多個(gè)方面來解決。一是更新教學(xué)管理觀念。高校的教學(xué)管理觀念需要隨著時(shí)代的進(jìn)步而更新，首先在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的制定上要抱著以人為本的觀念，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行合理的教學(xué)安排。二是要完善教學(xué)管理制度。高校的教學(xué)管理制度可以通過借鑒其他高校的教學(xué)管理制度的改革來完善，根據(jù)本校的實(shí)際情況，制定符合學(xué)校自身發(fā)展的教學(xué)管理制度。其次，各大高校需要將高校管理制度的改革細(xì)化到教學(xué)管理的各項(xiàng)條例中，從而保證教學(xué)管理制度改革的完成。再者，學(xué)校需要尋求更實(shí)用的方法，進(jìn)行教學(xué)管理制度的落實(shí)。三是加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。首先要對教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證教學(xué)管理人員有教育管理的能力，從而開展高校的教學(xué)管理工作。其次，要對教學(xué)管理隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化。通過給予教學(xué)管理人員更多優(yōu)惠政策，吸引更多的管理人才加入到教學(xué)管理的隊(duì)伍中。再者要對教學(xué)管理隊(duì)伍的人員進(jìn)行合理配置，將教學(xué)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，增加人員對教學(xué)管理的重視。四是健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的健全一方面要通過制定合理的教學(xué)評(píng)估方法，以便教學(xué)評(píng)估的結(jié)果具有一定的權(quán)威性。另一方面，要啟用更多的在職教職員工參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系當(dāng)中，從而保證高校的教學(xué)質(zhì)量的管理?？傊?，通過完善教學(xué)管理的各個(gè)方面，可以更好的取得高校管理的成果。

4、資金管理對策

高校資金管理存在的問題，可以通過制定有效的資金管理方法來解決。首先，要對高校的資金進(jìn)行集中管理，使得高校的資金得到有效而合理的分配，從而保證高校資金的充分利用。在資金管理方面必須保證高校的財(cái)務(wù)管理部門的地位，確保高校資金在財(cái)務(wù)部門得以集中管理。其次，要做好高校資金的預(yù)算管理，從而保證高校資金的合理使用。高校的資金預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)需要通過對學(xué)校的綜合經(jīng)濟(jì)收益情況進(jìn)行預(yù)算分析，然后統(tǒng)一安排學(xué)校各個(gè)部門的資金分配。再者，要完善高校的貸款管理。高校領(lǐng)導(dǎo)需要在貸款方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，意識(shí)到貸款的風(fēng)險(xiǎn)。在貸款前要對學(xué)校的償還能力進(jìn)行分析，分清學(xué)校事務(wù)處理的輕重緩急，控制好貸款的規(guī)模。高校在貸款方面要樹立正確的理念，合理解決高校資金短缺的矛盾，通過降低貸款成本，減少高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，要建立科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度。各個(gè)高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中，要對來自各個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)申請進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將每筆科研經(jīng)費(fèi)的審核責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管理?？傊挥凶龊酶咝ＹY金的管理工作，才能保證高校管理工作的進(jìn)行。

結(jié)論

總而言之，通過分析高校管理的現(xiàn)狀，及時(shí)的找出高校管理存在的問題，并制定相應(yīng)的解決對策，是完善我國高校管理的良好途徑。而由于時(shí)代不停的變化，社會(huì)對高等教育下的人才需求也在不斷變化，只有不斷的完善高校的管理，培養(yǎng)更多實(shí)用性的人才，才能保證我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，對我國高校管理現(xiàn)狀及對策的探討，對于我國未來的發(fā)展有著重要的意義。

[1]張俊龍.對高校管理現(xiàn)狀的思考[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，06（01）.

[2]丁哲學(xué)，林菲.高校教學(xué)管理中存在的問題及對策研究[J].教育探索，2012，01（01）.

G471

A

1008-7508（2015）03-0080-03

2014-12-25

劉冷(1961～),女，吉林省長春市人，吉林大學(xué)法學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦呓坦芾怼?/p>