農(nóng)機(jī)租賃迎來市場(chǎng)新政

王琳

2015年中央一號(hào)文件中明確指出，要“開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)”，這無疑是我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)的重大利好消息。繼2011年“融資租賃”被首次寫入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》后，中央一號(hào)文件于2015年再次重點(diǎn)指出融資租賃，對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示，此次意見提出的開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是去年以來對(duì)融資租賃與農(nóng)業(yè)結(jié)合政策的延續(xù)，也為融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。

2014年以來，農(nóng)機(jī)租賃的發(fā)展受到國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部等多部門的支持。其中8月1日農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵(lì)推動(dòng)組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵(lì)各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。有分析人士向媒體表示，一系列助力農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)的政策，表明農(nóng)機(jī)租賃會(huì)成為今后我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的重要方式之一，將推動(dòng)農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)硬件的完善和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近日，農(nóng)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾重點(diǎn)指出，在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展過程中，高性能的、智能化的、專用化的大型設(shè)備的發(fā)展是一個(gè)趨勢(shì)。但由于受現(xiàn)階段農(nóng)民收入的限制，部分農(nóng)機(jī)裝備仍然存在著農(nóng)民買不起的現(xiàn)象，迫切需要通過創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融服務(wù)方式，發(fā)展多樣化的融資渠道來解決。發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃就是一種重要的解決方案。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼難以實(shí)際惠及農(nóng)戶

我國(guó)從2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，到2014年年底，中央財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1198.7億元，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)享受同類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品平均銷售價(jià)格30%的補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。但同時(shí)，哈爾濱巨邦控股有限公司董事長(zhǎng)郝士鈞曾在2015年1月召開的黑龍江省政協(xié)會(huì)議中提出，巨額農(nóng)業(yè)投入的預(yù)期效應(yīng)還沒有充分釋放，大型農(nóng)機(jī)裝備的作用還沒有充分發(fā)揮，相當(dāng)數(shù)量的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還沒有規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的投資融資長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。

郝士鈞稱，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金存在到位滯后的問題。由于補(bǔ)貼資金不能滿足需求，目前農(nóng)民購(gòu)機(jī)需按規(guī)定程序搖號(hào)才能獲得補(bǔ)貼資格，且需付全款購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)后往往一年左右補(bǔ)貼方能到位，這段時(shí)間農(nóng)民要獨(dú)自承受借款貸款費(fèi)用，加大了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)成本。根據(jù)黑龍江省農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)2013年的調(diào)查，認(rèn)為補(bǔ)貼不及時(shí)的占89.2%，認(rèn)為爭(zhēng)取補(bǔ)貼名額較難的占93.1%。

農(nóng)機(jī)融資租賃解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)問題

融資租賃在我國(guó)尚屬起步階段的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與歐美國(guó)家已達(dá)30%的滲透率相比，《中國(guó)融資租賃行業(yè)2014年度報(bào)告》顯示，我國(guó)融資租賃的市場(chǎng)滲透率不足5%。農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)置使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的首選方式。而在我國(guó)，當(dāng)前主要還是通過抵押貸款等方式購(gòu)買，對(duì)于租賃行業(yè)來說，市場(chǎng)前景廣闊。

海通恒信CEO李思明日前在接受采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械變革，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)將是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行階段，非常適合融資租賃企業(yè)深耕做好的市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)每年有上千億人民幣的銷量，只要政策放開，農(nóng)機(jī)的融資租賃市場(chǎng)可以釋放巨大潛力。

2014年8月，農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，展開了我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃的第一單，助3家農(nóng)機(jī)合作社“采購(gòu)”了17臺(tái)大型農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)部對(duì)金融租賃公司開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助。據(jù)了解，此單涉及的17臺(tái)農(nóng)機(jī)總金額達(dá)5440萬元，融資金額達(dá)到3800多萬元。凡是通過該試點(diǎn)購(gòu)置的農(nóng)機(jī)，只需首付農(nóng)機(jī)全價(jià)的30%，余款由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機(jī)銷售廠家，合作社分3年把這筆款項(xiàng)還給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農(nóng)業(yè)部的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

農(nóng)銀金融租賃公司總裁陳佩華稱，農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)能實(shí)現(xiàn)一舉多贏：政府部門能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；農(nóng)機(jī)供應(yīng)商和經(jīng)銷商能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門檻；基層農(nóng)行也有利于拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。

郝士鈞在公開場(chǎng)合發(fā)言表示，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)融資租賃市場(chǎng)已經(jīng)起步，民生銀行在新疆開展的采棉機(jī)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)銀金融租賃在廣西開展的甘蔗收獲機(jī)租賃業(yè)務(wù)，都收到了很好的效果。從實(shí)踐看，農(nóng)機(jī)融資租賃具有較強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)能力，并有助于凈化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼環(huán)境，從機(jī)制上遏制倒賣補(bǔ)貼機(jī)具牟利、補(bǔ)貼審批尋租、合作社股權(quán)虛置變通出資等問題。

農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)尚待放開

雖然市場(chǎng)潛力已經(jīng)顯露，但諸多業(yè)內(nèi)人士也都認(rèn)為，由于開發(fā)時(shí)期尚短，產(chǎn)業(yè)并未成熟，我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)還存在諸多問題有待改善。

郝士鈞稱，盡管農(nóng)機(jī)融資租賃發(fā)展?jié)摿薮?，但目前社?huì)認(rèn)知度并不高，還未形成規(guī)模效應(yīng)。建議政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)融資租賃企業(yè)發(fā)展，提出切實(shí)可行的措施，在融資政策、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大扶持力度。

李思明在接受采訪時(shí)稱，目前由于融資租賃企業(yè)購(gòu)買的農(nóng)機(jī)不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，降低了融資租賃公司對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買的熱情，限制了農(nóng)民通過租賃方式低成本使用農(nóng)機(jī)的渠道。如果政策可以突破限制，將農(nóng)機(jī)融資租賃企業(yè)購(gòu)置農(nóng)機(jī)納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的范圍，農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)將成為融資租賃公司的新機(jī)會(huì)。

我國(guó)融資租賃專家沙泉說，目前我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)買優(yōu)惠政策，都是針對(duì)農(nóng)機(jī)使用者給予補(bǔ)貼，對(duì)作為投資者的融資租賃企業(yè)缺乏吸引力度。在沙泉看來，政策惠及投資人，要比簡(jiǎn)單鼓勵(lì)使用者顯效更加明顯。優(yōu)惠政策不論直接惠及哪方，投資人和使用人都應(yīng)該分享利得，從而達(dá)到效益最大化。

“如果政策給予農(nóng)機(jī)使用人以資金抵免，可以適當(dāng)提高投資方一定的利息收入。相對(duì)應(yīng)的，倘若有投資人可以抵免的政策優(yōu)惠，那租賃公司在進(jìn)行業(yè)務(wù)談判時(shí)，就可以給予農(nóng)戶更低的融資成本，達(dá)到共贏。”沙泉說。