山西省能源管理體系建設能力提升探討

張慧敏

摘要：能源管理體系是推進企業(yè)完成節(jié)能任務的總抓手，山西省作為工業(yè)大省，在工業(yè)領域推進能源管理體系建設工作顯得尤為重要。文章針對山西省實際情況，從能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響及目標等方面進行了探討。

關鍵詞：山西??；能源管理體系建設；建設能力；節(jié)能指標；節(jié)能降耗 文獻標識碼：A

中圖分類號：F206 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

“十二五”期間，山西省制定了單位GDP能耗下降16%，年均降幅3.42%的節(jié)能目標，繼續(xù)抓好重點用能企業(yè)節(jié)能工作是確?！笆濉比」?jié)能目標實現(xiàn)的重要支撐和保證。山西省列入“國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的重點用能企業(yè)共有635家，其中工業(yè)企業(yè)608家，工業(yè)企業(yè)比例高達95.6%。工業(yè)企業(yè)如何推進節(jié)能降耗是關乎行業(yè)、產業(yè)甚至國民經濟發(fā)展的重點，而能源管理體系是推進企業(yè)完成節(jié)能任務的總抓手，在工業(yè)領域推進能源管理體系建設工作顯得尤為重要。

1 山西能源管理體系建設現(xiàn)狀

自2012年起，山西省在美國能源基金會、中國標準院資源分院、方圓認證集團、工業(yè)生產力研究所等相關單位的幫助下，在政府的引導和社會的支持下，著手開展能源管理體系建設，依據(jù)《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《能源管理體系實施指南》（GB/T29456-2012）兩個國家標準，山西省相繼出臺了《工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求》《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實施指南》《發(fā)電企業(yè)能源管理體系實施指南》《水泥企業(yè)能源管理體系實施指南》四個地方標準；為確認企業(yè)能源管理體系建設效果，規(guī)范建設效果評價工作，推動企業(yè)持續(xù)改進能源管理體系，《能源管理體系建設效果評價規(guī)范》《卓越能源績效評價規(guī)范》兩個地方標準已通過征求意見已形成送審稿；尤其是為更好地引導企業(yè)、推進山西省企業(yè)能源管理體系的建立，按照國家發(fā)展改革委、國家認監(jiān)委《關于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2012]3787號）文件精神，省經信委牽頭制定了《山西省千家企業(yè)能源管理體系建設實施方案》。

按照山西省《實施方案》的目標要求，到“十二五”末，省千家企業(yè)按《能源管理體系要求》（GB/T23331）基本建立能源管理體系并有效運行，樹立5家能源管理體系建設示范型企業(yè)，培育20家綜合能力較強的能源管理體系技術服務機構，制定6個領域能源管理體系行業(yè)標準或實施指南，推廣15個能源管理最佳實踐或典型案例，這就對能源體系專家和行業(yè)技術專家以及能源管理體系咨詢機構的需求大大增加，同時也對專家及咨詢機構的能力提出了更高的要求。

我省在能源管理體系的建設過程中，主要存在以下三方面的問題：（1）就我省工業(yè)企業(yè)能源管理體系建設而言，普遍存在著以下問題：一是部分企業(yè)領導對能源管理體系相關政策、標準等理解不夠，思想認識不足；二是部分企業(yè)領導對相關政策、標準等有所了解，但重視程度不夠；三是部分企業(yè)經濟運行情況不好，沒有資金支持，主動性不夠；（2）就專家而言，存在以下問題：一是部分專家行業(yè)技術能力比較強，但對能源管理體系相關政策、標準理解不夠；二是部分專家是體系專家，但對行業(yè)專業(yè)技術不熟悉，專家的綜合能力不足；（3）就能源管理體系咨詢機構而言，存在以下問題：一是部分能源管理體系咨詢機構對能源管理體系相關政策、標準有所了解，對能源管理體系建設有理論支撐，但實踐經驗不夠；二是能源管理體系咨詢機構市場比較混亂，部分機構缺乏誠信，執(zhí)業(yè)素養(yǎng)不高；三是咨詢機構人員素質參差不齊，尤其是專業(yè)技術能力不足。

2 我省能源管理體系能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響及目標

2.1 解決措施

針對以上問題，通過以下三個方面的措施解決存在的問題：（1）開展國萬家工業(yè)企業(yè)能源管理體系政策宣貫和相關知識基礎培訓，全面提高企業(yè)負責人和能源管理人員的認識；（2）開展能源管理體系專業(yè)人員培訓，提升能源管理體系專家以及行業(yè)技術專家的綜合能力；（3）開展能源管理體系咨詢機構業(yè)務培訓，提升能源管理體系咨詢機構的綜合專業(yè)和服務實力。

2.2 方法

采用省內與省外經驗相融合的方法。充分借鑒山東、江蘇等省宣貫、選拔專家和咨詢機構的經驗，運用到我省企業(yè)體系建設及專家?guī)旖⒑湍茉垂芾眢w系機構名單的確立中。采用理論和實踐相結合的方法。用能源管理體系政策、標準等相關理論性的知識做支撐、指導實踐，明確工作流程、規(guī)范工作過程，以便達到效果最優(yōu)。

2.3 途徑

（1）開展國萬家工業(yè)企業(yè)能源管理體系政策宣貫和相關知識基礎培訓，全面提高企業(yè)負責人和能源管理人員的認識。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程等；（2）開展能源管理體系專業(yè)人員培訓，提升能源管理體系專家以及行業(yè)技術專家的綜合能力。從科研院所、企業(yè)選擇能源管理體系專家及行業(yè)技術專家，主要通過五個方面進行：前期準備-組織培訓-考試-建立能源管理體系專家?guī)?制訂能源管理體系專家選拔方案。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識培訓、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程、能源管理體系建設案例、行業(yè)先進節(jié)能技術介紹、職業(yè)道德操守等；（3）開展能源管理體系咨詢機構業(yè)務培訓，提升能源管理體系咨詢機構的綜合專業(yè)和服務實力。主要通過五個方面進行：前期準備-組織培訓-考試-建立能源管理體系咨詢機構庫-制訂能源管理體系咨詢機構選拔方案。主要內容包括國家及省能源管理體系政策、標準及相關知識培訓、能源管理體系建立與運行基本要求、能源管理建設效果評價要求及流程、能源管理體系建設案例、能源管理體系系統(tǒng)操作、咨詢機構服務理念、團隊配合、人員組成及辦公環(huán)境等要求、咨詢工作實施步驟及注意事項等。

2.4 成果及影響

（1）通過對國萬家工業(yè)企業(yè)負責人和能源管理人員進行培訓，可以使企業(yè)提高認識、正確地把握政策，在完成企業(yè)能源管理體系建設的同時，完成能源管理體系團隊的培養(yǎng)和能力提升；（2）通過對體系專家和行業(yè)技術專家進行培訓，建立能源管理體系專家?guī)?，一方面，通過對體系專家和行業(yè)技術專家進行培訓，將兩者有效的結合起來，形成復合型專家，進而達到能力最大化，另一方面，通過有效交流、學習，可以進一步提高專家服務企業(yè)的能力，為下一步能源管理體系在國家萬家工業(yè)企業(yè)的推進以及政府開展能源管理體系建設評價提供強有力的技術支撐；（3）通過對能源管理咨詢機構進行培訓，建立能源管理體系咨詢機構庫，一方面，可以提升咨詢機構業(yè)務能力，壯大我省能源管理體系咨詢機構隊伍，另一方面，通過確定能源管理體系咨詢機構名單，擇優(yōu)選擇，可以在確保咨詢機構的業(yè)務能力的同時，方便企業(yè)在能源體系建設的過程中比較選擇，同時通過比較選擇，進一步規(guī)范相關咨詢機構的行為。

2.5 目標

全面提升能源管理體系建設相關機構和人員的綜合實力，確保山西省能源管理體系建設推進工作有效有序開展。

3 結語

節(jié)能降耗目前已經成為我省工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)能源管理工作，建立系統(tǒng)的能源管理體系，實施全過程管理，以達到節(jié)能減排增效，對于企業(yè)具有非常重要的意義。本文從山西實際出發(fā)，探討了我省能源管理體系能力提升的解決措施、方法、途徑、成果影響等，這對我省能源管理體系工作的推進，降低能耗，完成“十二五”約束性指標具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1] 中國標準化研究院.能源管理體系要求[S].2012.

[2] 中國標準化研究院.能源管理體系實施指南[S].2012.

（責任編輯：周 瓊）