公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系研究

王 昌， 翁劍成， 張樂典， 王 茹， 袁榮亮

(交通工程北京市重點實驗室(北京工業(yè)大學(xué))， 北京 100124)

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公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系研究

王 昌， 翁劍成， 張樂典， 王 茹， 袁榮亮

(交通工程北京市重點實驗室(北京工業(yè)大學(xué))， 北京 100124)

本文在充分認(rèn)識公共交通運行監(jiān)測評價的綜合需求基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)公共交通系統(tǒng)監(jiān)測評價的研究基礎(chǔ)，構(gòu)建了面向公共交通出行者、運營管理者和政府主管部門的完整公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系結(jié)構(gòu). 隨后，研究提出了公共交通運行評價指標(biāo)的選取原則和建立方法，以不同用戶主體和不同監(jiān)測層次，基于發(fā)展水平監(jiān)測、運營管理監(jiān)測和服務(wù)水平監(jiān)測構(gòu)建了三位一體的公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系，并定義了基礎(chǔ)指標(biāo)及其算法，為城市公共交通運行監(jiān)測提供基礎(chǔ). 研究成果對于公共交通用戶準(zhǔn)確把握公共交通運行信息，提高政府管理部門對公交運行狀態(tài)的監(jiān)測水平，提高公交運營管理水平具有重要意義.

公共交通； 運行評價； 指標(biāo)體系； 監(jiān)測層次： 服務(wù)評價

1 引言

公共交通作為城市居民重要的出行方式，是承擔(dān)居民通勤，緩解城市交通擁堵的主要途經(jīng)[1]. 通過構(gòu)建公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系，科學(xué)有效地評價公共交通運行狀態(tài)，為公共交通用戶提供實時有效的動態(tài)出行服務(wù)信息，對于提高政府管理部門對公共交通的監(jiān)測水平，改善公交運營和管理水平，推動科學(xué)決策具有重要意義[2].

對于公共交通運營管理者而言，目前還沒有統(tǒng)一的行之有效的多模式公共交通出行指標(biāo)體系，單一評價指標(biāo)無法幫助管理和運營者加強公共交通運行狀態(tài)監(jiān)管，輔助政府對公共交通進(jìn)行管理和建設(shè)，因此，有必要建立一套科學(xué)、實用的公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系，全面、客觀地監(jiān)測和評價城市公共交通系統(tǒng)運行狀況及發(fā)展水平，提高公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率、提高道路通行能力、改善交通安全現(xiàn)狀、減少交通流對環(huán)境的污染，提高出行者的出行滿意度，從而保障政府在公眾的形象，為交通管理決策者減輕壓力，并提高出行者的出行滿意度[3].

研究一方面有助于科學(xué)地評價公共交通服務(wù)水平，為公共交通運行狀態(tài)監(jiān)測提供合理支撐；另一方面能為城市公共交通運營管理者提供更科學(xué)、完善的公共交通監(jiān)測指標(biāo)體系，有利于城市交通管理者基于公共交通出行的時空特征，準(zhǔn)確掌握公共交通運行狀態(tài)，對政府管理部門進(jìn)一步改善公共交通信息服務(wù)能力，監(jiān)測公交運行狀態(tài)，建設(shè)“公交城市”具有重要意義.

2 城市公共交通監(jiān)測指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)意義上講，對城市公共交通系統(tǒng)監(jiān)測評價主要包括3個方面：面向公共交通運營管理層面的經(jīng)濟效益評價；面向社會層面的環(huán)境效益評價；面向公共交通使用層面的公交服務(wù)水平評價[4]. 城市公共交通的運行監(jiān)測具有典型的三位一體的特性，涉及多個用戶主體，多層次的監(jiān)測評價指標(biāo). 因此，研究主要從用戶主體維度和評價層次維度2個維度來建立公共交通系統(tǒng)監(jiān)測的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu). 監(jiān)測評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示.

圖2 城市公共交通運行監(jiān)測三級指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

圖1 城市公共交通監(jiān)測指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)示意圖

基于用戶主體維度和評價層次維度的城市公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系可以用三個級別指標(biāo)來表示. 首先是分用戶主體的目標(biāo)監(jiān)測，即一級指標(biāo)，包括服務(wù)水平監(jiān)測，運營管理監(jiān)測和發(fā)展水平監(jiān)測；再次明確監(jiān)測層次，即二級指標(biāo)；最后三級指標(biāo)則是確定用來刻畫某一層次指標(biāo)，所需要采用的具體基礎(chǔ)指標(biāo). 其三級指標(biāo)體系如圖2所示.

3 公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建過程

3.1 指標(biāo)選取原則

公共交通出行指標(biāo)的選取目的在于服務(wù)公交分析評價，因此所選的指標(biāo)不僅要有明確的公共交通含義，而且可以通過一定的方法計算獲取，這樣才能在實際中實現(xiàn)對公共交通運行狀態(tài)的監(jiān)測[5]，達(dá)到為不同公共交通用戶主體提供需求服務(wù)的要求. 對于公共交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，要能夠全面對其評價，客觀、系統(tǒng)地反映城市公共交通的出行特征和實時狀態(tài)，指標(biāo)體系必須盡可能科學(xué)客觀地反映公共交通運行監(jiān)測的所有因素[6]. 因此，運行監(jiān)測評價指標(biāo)體系的建立必須遵循相應(yīng)的原則，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵從如下五項原則：

1) 系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)之間具有一定的相關(guān)關(guān)系，不僅要從不同角度反映公共交通運行特征和狀況，而且還要反映各層面指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系. 指標(biāo)體系既要面向公共交通管理者，為政府出臺各種政策提供依據(jù)，又要面向公共交通出行者，為居民日常出行提供重要的參考.

2) 客觀性原則

對于公共交通監(jiān)管者來說，必須保證評價指標(biāo)體系的客觀公正，保證數(shù)據(jù)來源的可靠性. 而且，指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)意義和內(nèi)容不能重復(fù)，使指標(biāo)體系不夠精簡，代表性不強；又不能數(shù)量太少，內(nèi)容簡單，需要避免某些層面的指標(biāo)遺漏，指標(biāo)描述不清晰等情況.

3) 動態(tài)性原則

公共交通運行狀態(tài)在一定程度上表現(xiàn)為動態(tài)特征，而各指標(biāo)的計算數(shù)據(jù)也是動態(tài)的，為了監(jiān)測公交某一時刻或時間段的出行特性，必須遵循動態(tài)性原則建立指標(biāo)體系，為實時監(jiān)測公共交通運行狀態(tài)提供基礎(chǔ).

4) 典型性原則

指標(biāo)的選擇要全面，但應(yīng)該區(qū)分主次、輕重，以保證重點和集中精力監(jiān)測那些發(fā)生頻率高、影響范圍廣的事件.

5) 實用性原則

城市公共交通運行監(jiān)測工作的意義在于評價現(xiàn)有公共交通的運行狀況，把握公交總體發(fā)展水平，因此，選取的指標(biāo)要能反映公交運營的日常狀態(tài)和實際出行特征，為監(jiān)管部門提供有效的數(shù)據(jù)和指標(biāo).

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建方法

指標(biāo)體系構(gòu)建的過程，首先分析國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有公交運行相關(guān)指標(biāo)，建立初始指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，分別從政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)管理者和出行者等不同用戶出發(fā)，根據(jù)不同用戶在公交發(fā)展水平、運營水平和服務(wù)水平等方面的關(guān)注程度，進(jìn)行多類別的用戶調(diào)查，選取能夠反映不同用戶主體對公交運行狀態(tài)監(jiān)測關(guān)注的指標(biāo)，選取涵蓋多層面多角度的公共交通運行監(jiān)測相關(guān)指標(biāo). 其次，基于不同指標(biāo)對各用戶主體的重要程度，進(jìn)行多類別專家打分評選，針對不同領(lǐng)域?qū)＜业拇蚍智闆r，選取重要度高、關(guān)注度靠前的指標(biāo). 最后，根據(jù)不同指標(biāo)計算的難易程度及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，篩選出關(guān)鍵性指標(biāo)，最終確立公共交通運行監(jiān)測評價指標(biāo)體系. 指標(biāo)體系的選取方法如圖3所示.

圖3 指標(biāo)體系構(gòu)建方法

4 公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系

城市公共交通運行水平監(jiān)測的主要目是通過建立公共交通運行監(jiān)測評價指標(biāo)體系，對城市公共交通運行狀態(tài)水平進(jìn)行定性與定量地監(jiān)測與評價，充分挖掘目前公共交通出行過程中客流的時空分布特征及城市公共交通發(fā)展中存在的主要問題，為城市公共交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)水平完善提供支持.

圖4 公交評價不同主體之間關(guān)系

從大的方面講，政府、運營者和出行者是公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)的主要服務(wù)對象. 因此，所建立的評價指標(biāo)體系應(yīng)包含這三大主體對公共交通最關(guān)切的內(nèi)容，同時也要求所確定的服務(wù)對象能幫助各個主體對公共交通的社會經(jīng)濟影響做出科學(xué)合理的判斷. 為此，從3個方面來評價公共交通運行監(jiān)測內(nèi)容，即提高政府的監(jiān)管力度及公眾形象、提高運營者運營效率和提高出行者的出行滿意程度. 因此，研究主要面向政府主管部門、行業(yè)管理者和出行者，分別監(jiān)測和評價其地面公交發(fā)展水平、公交運營水平和公交服務(wù)水平.

圖5 不同主體對地面公交運行監(jiān)測/評價的3個方面

通過地面公交的發(fā)展規(guī)模、總體狀況、出行特性3個方面，分別進(jìn)行線路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與公交運力資源配置等的評價.

通過運營速度、運能運量、運營質(zhì)量和運營安全4個方面來反映地面公交的運營水平，從而為公交管理部門和公交運營企業(yè)制定相應(yīng)的調(diào)整性方案提供決策支持.

表1 地面公交發(fā)展水平指標(biāo)體系

表2 地面公交運營水平指標(biāo)體系

全面評價公交服務(wù)水平，需要對多方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量，在地面公交服務(wù)水平目標(biāo)下選擇便利性、快捷性、可靠性、舒適性和安全性5個方面的進(jìn)行評價.

表3 地面公交服務(wù)水平指標(biāo)體系

5 結(jié)束語

本文在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上提出了面向公共交通出行者、運營管理部門和政府主管部門的城市公共交通運行評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建科學(xué)合理的公共交通監(jiān)測評價指標(biāo)體系選取原則和建立方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以發(fā)展水平監(jiān)測、運營管理監(jiān)測和服務(wù)水平監(jiān)測為主體的三位一體公共交通運行監(jiān)測指標(biāo)體系，指標(biāo)體系從不同用戶主體和不同監(jiān)測層次反映了地面公交的運行狀況和運營水平，對提高公共交通對用戶的信息服務(wù)水平，改善管理部門對地面公交運行狀態(tài)的監(jiān)測，緩解交通擁堵具有重要價值.

研究結(jié)果在一定程度上對未來的公共交通數(shù)據(jù)深度挖掘具有指導(dǎo)作用，也將對公共交通運營、管理和發(fā)展起到重要的作用，為充分挖掘現(xiàn)有資源，制定科學(xué)合理的公共交通運營管理策略提供途徑，也是相關(guān)管理部門、運營單位和廣大出行者等不同層面對公共交通出行信息進(jìn)行實時發(fā)布與應(yīng)用的基礎(chǔ).

[1] 劉治彥. 大城市交通擁堵的緩解策略[J]. 城市問題, 2014(12): 86-92.

[2] 徐以群, 陳茜. 城市公共交通服務(wù)水平的指標(biāo)體系[J]. 城市交通, 2006, 4(6): 42-46.

[3] 閆衛(wèi)坡, 翁劍成, 榮建, 等. 公共交通快捷指數(shù)分析模型研究[J]. 交通運輸系統(tǒng)工程與信息, 2012(3): 165-169.

[4] 張曉. 城市交通運行評價指標(biāo)體系研究[J]. 城市公共交通, 2007(7): 21-24.

[5] 陳茜, 陳學(xué)武. 城市常規(guī)公共交通發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系研究[J]. 城市交通, 2003(1): 8-12.

[6] 黃莎, 蒙井玉, 王曉藝. 中小城市公共交通評價指標(biāo)體系研究[J]. 交通信息與安全, 2011(1): 32-36.

Study on Public Transport Operation Monitoring Index System

WANG Chang, WENG Jian-cheng, ZHANG Le-dian, WANG Ru, YUAN Rong-liang

(Beijing Key Laboratory of Traffic Engineering,Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)

Based on a thorough analysis of the comprehensive demand of the public transportation operation, monitoring and evaluation, this article investigated the state of the practicein monitoring and evaluating the public transportation system and developed a complete public traffic monitoring index system structure for public traffic travelers,operating managers and government departments. And then, It put forward the selecting principle and the established method of public traffic monitoring indicators, and with different user subjects at different monitoring levels, based on the level of development, operating management and service level monitoring to build an public traffic operation and monitoring index system of the trinity, defined the basic indicators and its algorithm, and provided the basis for the urban public traffic monitoring.Research results are of great significance for public transport users accurately graspingthe information of public transport operation, improving bus running state monitoring level for government management department, improving the public transport operation and management level.

public transit; operation evaluation; index system; monitoring level; service evaluation

10.13986/j.cnki.jote.2015.04.003

2014- 10- 30.

王昌(1990—)，男，碩士研究生，研究方向為交通運輸工程. E-mail：595402427@qq.com.

U 491.1

A

1008-2522(2015)04-15-05