蔣南青：助推中國和全世界走環(huán)境促發(fā)展之路

文//本刊記者 陳向國

8月下旬的北京，早上和晚上已經(jīng)可以享受到令人神清氣爽的愜意了——畢竟秋天快來了。但中午前后依然很熱——這應(yīng)和了正在如火如荼進(jìn)行的第十五屆世界田徑錦標(biāo)賽和中國為紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年而緊鑼密鼓進(jìn)行的準(zhǔn)備工作：世錦賽和紀(jì)念活動(dòng)都是中國的大事，和初秋北京的中午一樣熱。就是在這樣的一個(gè)午后，一個(gè)連續(xù)數(shù)天的藍(lán)天白云依然陪襯環(huán)境優(yōu)美的首都北京的下午，我和我的同事先乘地鐵，然后步行至亮馬河南岸——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處，采訪了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華辦事處國家項(xiàng)目官員蔣南青博士。

“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（以下簡稱環(huán)境署）的使命是‘提供領(lǐng)導(dǎo)力和鼓勵(lì)合作伙伴關(guān)系以便共同愛護(hù)環(huán)境，通過啟發(fā)、傳授以及使國家和人民改善他們的生活質(zhì)量，又不損害后代人的利益’——簡言之，就是環(huán)境署的工作口號(hào)‘環(huán)境促發(fā)展’”。蔣南青簡明扼要介紹環(huán)境署的使命與目標(biāo)。

蔣南青

生態(tài)學(xué)博士?，F(xiàn)任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處國家官員。曾分別在荷蘭、日本、以色列和肯尼亞的大學(xué)及國際研究機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)生態(tài)方面的博士后及研究員等工作7年，發(fā)表SCI論文20余篇。2007年回國就職于國際竹藤組織，從事生物多樣性保護(hù)工作。2008年10月加入聯(lián)合國環(huán)境署擔(dān)任國家項(xiàng)目官員，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)和協(xié)調(diào)UNEP倡議和戰(zhàn)略性領(lǐng)域與中國建立伙伴關(guān)系和實(shí)施，增強(qiáng)環(huán)境署在國家層面的影響力，主要負(fù)責(zé)氣候變化，綠色經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)伙伴關(guān)系，資源和能源效率和環(huán)境展望，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融倡議，生態(tài)減災(zāi)，南南環(huán)境合作，環(huán)境教育和青年交流等多個(gè)活動(dòng)在中國的開展。

蔣南青博士熟悉國際和國家的環(huán)境事務(wù)及聯(lián)合國在國家層面的框架規(guī)劃，將國內(nèi)的需求同國際理念和戰(zhàn)略相結(jié)合管理環(huán)境項(xiàng)目，與中方政府和研究機(jī)構(gòu)，及私營部門，非政府組織，媒體合作，將環(huán)境管理在政府決策中主流化并建立公共-私營伙伴關(guān)系。

環(huán)境署高度重視與中國合作

2003年9月，環(huán)境署駐華代表處在北京成立——駐華辦事處作為環(huán)境署為數(shù)不多的國家辦事處之一，一方面證明環(huán)境署對(duì)中國的重視，另一方面凸顯了中國在全球環(huán)境問題處理中的重要地位?！碍h(huán)境署通過與國家、中央以及地方政府建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)環(huán)境、氣候變化和科學(xué)技術(shù)的政策制定，為將環(huán)境問題納入國家戰(zhàn)略提供技術(shù)援助?！笔Y南青簡要概括環(huán)境署在中國的工作。

記者：環(huán)境署為何重視與中國的合作？

蔣南青：有兩方面原因。一是中國伴隨著史無前例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，使中國正面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力。同時(shí)，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化和土地利用不可持續(xù)，能源、糧食、水等全球性環(huán)境和發(fā)展的挑戰(zhàn)也都使得中國在減貧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程中舉步維艱。由此，環(huán)境問題的合作自然成為聯(lián)合國和中國合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，中國在十八大上提出生態(tài)文明目標(biāo)和建設(shè)美麗中國的國家發(fā)展目標(biāo)，這也和全球范圍的可持續(xù)發(fā)展方向一致——生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)改善環(huán)境質(zhì)量，將資源消耗和環(huán)境損失融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的指標(biāo)體系中，探索向綠色轉(zhuǎn)型方式和機(jī)制。也就是說，中國本身非常重視解決環(huán)境問題。這正如環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納所說，“中國正重新考慮環(huán)境的作用，以及在未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用?！闭巧鲜鰞煞矫婊樾枨蟮囊蛩?，環(huán)境署才能夠與中國展開深入合作。

環(huán)境署通過與國家、中央以及地方政府建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)環(huán)境、氣候變化和科學(xué)技術(shù)的政策制定，為將環(huán)境問題納入國家戰(zhàn)略提供技術(shù)援助。

記者：環(huán)境署在推動(dòng)中國環(huán)境管理國家政策化方面，與NGO等組織相比，有何優(yōu)勢(shì)？

蔣南青：首先，聯(lián)合國作為中立機(jī)構(gòu)，其宗旨是系統(tǒng)地、根本性地解決包括中國在內(nèi)的所有國家的環(huán)境問題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民眾福祉可持續(xù)增長的目的。借用中國的一句話來說就是無欲則剛。其次，環(huán)境署自身政府間機(jī)構(gòu)的地位使之主要工作為與政府溝通——包括與政府高層領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、解決方案在政策制定中主流化。第三，作為多利益相關(guān)方平臺(tái)，我們也與NGO合作，可以把他們的觀點(diǎn)、解決方案反映出來，影響政策制定及其公眾參與。當(dāng)然，我們之間也可以互相借鑒、學(xué)習(xí)，形成更完善的方案或解決方略，推動(dòng)中國一步步解決環(huán)境問題。這會(huì)使我們的方案、方略更具有科學(xué)性、可信性。

記者：環(huán)境署在中國具體做了哪些工作？

蔣南青：環(huán)境署與中國合作的目的就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境促發(fā)展的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，環(huán)境署特別是環(huán)境署駐華代表處與中國政府、國際組織和其他利益相關(guān)方建立緊密伙伴關(guān)系，協(xié)調(diào)、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，尤其是在氣候變化、污染治理和化學(xué)品管理、資源效率、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)及南南合作等方面，與環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、中國人民銀行、中國科學(xué)院和國家自然科學(xué)基金會(huì)等政府和科研部門，地方政府，如北京、貴陽、天津等開展全面合作。環(huán)境署與同濟(jì)大學(xué)合作成立可持續(xù)發(fā)展環(huán)境學(xué)院；環(huán)境署還是GEF（全球環(huán)境基金）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其在支持國家開發(fā)和執(zhí)行GEF項(xiàng)目中扮演著關(guān)鍵角色。

記者：生態(tài)環(huán)保離不開深入人心的輿論氛圍。在這方面，環(huán)境署是怎樣做的？

蔣南青：在環(huán)境宣傳方面，環(huán)境署與中國國家通訊社-新華社簽署了諒解備忘錄，其中文社交媒體擁有成千上萬的粉絲。與中國新華社的合作，取得了良好的效果，正如環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納所說，“若沒有如新華社這樣可靠、富有社會(huì)責(zé)任感的媒體伙伴，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署難以使環(huán)境問題進(jìn)入國家、城市、社區(qū)和每個(gè)公民視野的中心?！贝送猓h(huán)境署還邀請(qǐng)中國名人作為親善大使及藝術(shù)環(huán)境大使推動(dòng)環(huán)境署的宣傳活動(dòng)，并與主要的國內(nèi)環(huán)境非政府組織和環(huán)境/綠色基金會(huì)建立了長期合作伙伴關(guān)系。

已經(jīng)確定與中國優(yōu)先合作領(lǐng)域

環(huán)境署在與中國廣泛有效合作的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境署2014年發(fā)布的《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署中國國別合作框架》（2014～2017年），確定了優(yōu)先合作領(lǐng)域。這些領(lǐng)域是推動(dòng)中國的綠色發(fā)展；提高中國環(huán)境能力和意識(shí)；協(xié)助推動(dòng)南南合作。關(guān)于與這三方面相關(guān)的問題蔣南青一一作出回答。

在綠色發(fā)展方式上，環(huán)境署主要致力于資源效率和能源效率的提升。

記者：請(qǐng)簡要介紹環(huán)境署倡議的綠色經(jīng)濟(jì)及在中國開展的工作。

蔣南青：環(huán)境署于2008年提出的綠色經(jīng)濟(jì)倡議是里約+20峰會(huì)兩大核心議題之一，其核心理念是發(fā)展一種包容增長的經(jīng)濟(jì)，走向可持續(xù)發(fā)展的道路，號(hào)召各國政府投資于綠色行業(yè)。自2009年以來，環(huán)境署與中國攜手開展綠色轉(zhuǎn)型工作，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念、綠色投資、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算等在理論上做了研究工作，為中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的潛力做出客觀分析，并與國際接軌，為之納入國民核算體系而努力。

記者：在綠色經(jīng)濟(jì)方面，環(huán)境署目前在中國正在做哪些推動(dòng)工作？

蔣南青：目前，環(huán)境署正在中國開展綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)合作伙伴工作(PAGE）：PAGE是由UNEP、UNDP、UNIDO、ILO和UNITAR等5家機(jī)構(gòu)為解決綠色經(jīng)濟(jì)不同方面的問題而開展的項(xiàng)目。合作伙伴的聯(lián)動(dòng)能夠覆蓋綠色經(jīng)濟(jì)的主要要素，并提供一套全面的綜合性服務(wù)及工具來幫助國家戰(zhàn)略性地開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。在中國，PAGE選擇江蘇省作為省級(jí)示范，并將建立PAGE網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境署還與中方合作對(duì)促成綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的條件進(jìn)行研究，包括綠色金融、貿(mào)易和投資等。

記者：在綠色發(fā)展方式上，環(huán)境署正在做哪些工作？

蔣南青：在綠色發(fā)展方式上，環(huán)境署主要致力于資源效率和能源效率的提升。在資源效率方面，核心思想是使經(jīng)濟(jì)增長與資源脫鉤，提高消費(fèi)者的意識(shí)。目前，中國一直在加強(qiáng)推動(dòng)內(nèi)需增長，所以，可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)也將是環(huán)境署與中國合作的重點(diǎn)。在這里，需要強(qiáng)調(diào)說明的是，我們提倡的消費(fèi)方式既不是像美國那樣高能耗消費(fèi)，也不是限制消費(fèi)，而是低能耗、低排放、經(jīng)濟(jì)和生活品質(zhì)可持續(xù)提升的消費(fèi)。可以肯定的是，中國政府有這個(gè)決心、有這個(gè)實(shí)力，同時(shí)也有強(qiáng)烈的需要實(shí)現(xiàn)這樣的消費(fèi)增長。中國實(shí)現(xiàn)這樣的消費(fèi)增長，不僅有利于中國自己，也有利于整個(gè)人類，正如環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納所說：“如果13億的中國人都能夠過上可持續(xù)的生活，這對(duì)全世界是有好處的?！?/p>

記者：綠色發(fā)展離不開可持續(xù)能源供給。這方面規(guī)劃署采取了哪些推動(dòng)措施？

蔣南青：目前化石能源供給出現(xiàn)供大于求的狀況，但這改變不了其固有的資源屬性：遲早要用光的，而且，其高排放性對(duì)氣候變化、對(duì)空氣質(zhì)量的影響也是顯而易見的。因此，解決可持續(xù)能源供給已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為了幫助更多國家解決可持續(xù)能源供給，改善環(huán)境和社會(huì)發(fā)展，2009年聯(lián)合國秘書長潘基文和世界銀行行長等全球合作伙伴共同發(fā)起了“人人享有可持續(xù)能源”全球倡議，以實(shí)現(xiàn)2030年全球能效和可再生能源占能源比例翻番。在此倡議下，聯(lián)合國設(shè)立了區(qū)域能源、建筑、交通、照明、家電設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的加速器平臺(tái)。環(huán)境署能源處作為秘書處負(fù)責(zé)推動(dòng)此項(xiàng)工作，其合作形式以公共-私營伙伴關(guān)系（PPP）為主要形式。

2012年，環(huán)境署和中國國家電光源檢測(cè)中心成立了全球高效照明中心(GELC)以推動(dòng)環(huán)境署全球高效照明倡議，希望與中國合作推動(dòng)LED照明政策推廣，以中國的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)開發(fā)關(guān)于高效照明和家用電器的南南合作項(xiàng)目，以協(xié)助非洲、亞洲、太平洋地區(qū)國家設(shè)立相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)體系。環(huán)境署也正在和中國政府和行業(yè)伙伴積極討論，實(shí)現(xiàn)高效家電和設(shè)備市場(chǎng)的跨越，總體目標(biāo)是降低電力消耗和減緩氣候變化。

記者：環(huán)境署為何大力推廣區(qū)域能源模式？

蔣南青：發(fā)展區(qū)域能源也是一個(gè)解決方案。2014年9月的聯(lián)合國氣候峰會(huì)上，環(huán)境署和人居署及其主要合作伙伴、地方政府可持續(xù)聯(lián)盟（ICLEI）和丹麥丹佛斯推出全球城市區(qū)域能源倡議。全球城市區(qū)域能源倡議是一個(gè)多利益相關(guān)方伙伴合作模式，以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體中的地方和國家政府為中心，撬動(dòng)政策和財(cái)政上所需支持，以此來刺激對(duì)現(xiàn)代區(qū)域能源系統(tǒng)的采用。區(qū)域能源創(chuàng)造了供熱、制冷、室內(nèi)熱水和電力等生產(chǎn)和供應(yīng)之間的協(xié)同，并可與市電系統(tǒng)如電力、衛(wèi)生、污水處理、運(yùn)輸和廢物一體化，以實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，降低空氣污染，提高可再生能源比例等多目標(biāo)，是未來城市能源的主要方向。需要說明的是，該倡議得到了中國各級(jí)政府和企業(yè)的積極支持，現(xiàn)在正努力推進(jìn)。

記者：目前，中國正在全力治理空氣污染問題，環(huán)境署為之采取哪些推動(dòng)或協(xié)助措施？

蔣南青：空氣污染對(duì)健康的影響仍然是發(fā)展中國家的一個(gè)關(guān)鍵問題。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)決議，環(huán)境署正幫助中國解決空氣污染問題：環(huán)境署為中國的污染控制工作提供專業(yè)交流，重視調(diào)動(dòng)多方資源合作，做出科學(xué)評(píng)估。

記者：如何構(gòu)建“綠色絲綢之路的南南合作”？中國可以有哪些作為？

蔣南青：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國通過南南合作為其它地區(qū)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能力也在不斷增長?！爸袊c世界”已成為聯(lián)合國駐華系統(tǒng)的重要議題，南南合作也是聯(lián)合國中國發(fā)展援助框架中的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并與中國提出的一路一帶戰(zhàn)略緊密結(jié)合。隨著中國政府對(duì)環(huán)境署支持的不斷加強(qiáng)，環(huán)境署也在開展針對(duì)于氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)管理和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綠化絲綢之路的南南合作。

記者：中國本身還面臨著眾多環(huán)境問題。在這樣的情況下，中國為南南合作做貢獻(xiàn)的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

蔣南青：的確，中國仍然面臨眾多環(huán)境問題，但是，正是在積極解決這些問題的過程中，在氣候減緩、適應(yīng)、污染治理方面開發(fā)出了很多成本低效益高的技術(shù)、產(chǎn)品并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)驗(yàn)非常適于推廣到其他發(fā)展中國家。同時(shí)，中國很多地方和城市也越來越認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，因此更加有意愿參與到國際進(jìn)程中。這些都為南南合作提供了機(jī)會(huì)。

記者：中國在南南合作中發(fā)揮什么作用？

蔣南青：環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納表示，中國在全球南南合作中有著重要地位。他說，像中國這樣的新興國家正在南南合作中成為越來越重要的核心角色。因?yàn)槿缃竦陌l(fā)展中國家沒有追隨高耗能發(fā)達(dá)國家的后塵——而是發(fā)展中國家彼此合作，正在形成一種南南合作的新范例。從這個(gè)角度上說，中國走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，將為世界綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

記者：目前，南南合作有哪些進(jìn)展？

蔣南青：目前，環(huán)境署利用中國政府在2012年捐贈(zèng)的600萬美元信托基金，用于支持發(fā)展中國家的環(huán)境管理能力建設(shè)。環(huán)境署在國際層面提供支持，幫助國家合作伙伴尋找最佳技術(shù)實(shí)踐，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和伙伴關(guān)系，認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)。如在全球城市污水技術(shù)轉(zhuǎn)移國際伙伴合作項(xiàng)目中，環(huán)境署調(diào)研中國二十多個(gè)主要城市成功應(yīng)用的四十多種適合技術(shù)轉(zhuǎn)移的污水處理技術(shù)，并分析了非洲國家和其他發(fā)展中國家污水處理技術(shù)需求分析，在此基礎(chǔ)上，建立南南合作技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。可以說，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際伙伴關(guān)系，并成立區(qū)域全球污水處理倡議區(qū)域中心，成為促進(jìn)南南合作的有效途徑。

記者：能力建設(shè)和意識(shí)提高也是規(guī)劃署與中國政府優(yōu)先合作的領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域，環(huán)境署如何助力推動(dòng)？

蔣南青：隨著中國對(duì)智庫的重視，高層智庫的重要性愈發(fā)凸顯。環(huán)境規(guī)劃署對(duì)高層智庫也非常重視，環(huán)境署執(zhí)行主任兼聯(lián)合國副秘長阿齊姆·施泰納擔(dān)任中國國際環(huán)境和發(fā)展合作委國合會(huì)國際副主席一職，對(duì)中國的重大環(huán)境問題給出建議，如推動(dòng)“十三五”規(guī)劃中融入可持續(xù)發(fā)展等。環(huán)境署致力于撬動(dòng)所有伙伴機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)公眾興趣，推動(dòng)國家的可持續(xù)發(fā)展，通過多種努力彌合科學(xué)與政策之間的差距，例如其旗艦報(bào)告《全球環(huán)境展望5》分別出版了政策決策者版、青年版、企業(yè)版、商業(yè)版，并在億利基金會(huì)的支持下出版了中文版，面向青少年、企業(yè)，鼓勵(lì)多利益相關(guān)方的參與。

環(huán)境署在全球發(fā)力

環(huán)境問題早已超越國界，成為整個(gè)人類社會(huì)必須共同關(guān)注的重大問題。2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)即里約+20峰會(huì)使環(huán)境署得到了很大加強(qiáng)，根據(jù)大會(huì)決議，環(huán)境署在2014年第一屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上升級(jí)為聯(lián)合國普惠制機(jī)構(gòu)，成員國由原來的58個(gè)國家擴(kuò)展為聯(lián)合國全體成員國。

記者：環(huán)境署在全球范圍內(nèi)做了不少成效卓越的工作。請(qǐng)采擷亮點(diǎn)，簡要介紹。

蔣南青：好。其一，去年9月，環(huán)境署和世界氣象組織共同發(fā)布《2014年臭氧損耗科學(xué)評(píng)估》報(bào)告，報(bào)告確認(rèn)，臭氧層正在恢復(fù)并將在本世紀(jì)中頁重回1980年之前的水平。這歸功于環(huán)境署主導(dǎo)的《蒙特利爾議定書》框架下各成員國采取的淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的行動(dòng)。其二，128個(gè)國家簽署的關(guān)于汞防治的《水俁公約》取得明顯實(shí)效：使用含鉛汽油的國家只剩下3個(gè)。其三，REDD（在發(fā)展中國家通過減少砍伐森林和減緩森林退化而降低溫室氣體排放）方案影響力正在擴(kuò)大：申請(qǐng)支援的合作伙伴國達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的60個(gè)。其四，環(huán)境署正創(chuàng)紀(jì)錄地與58個(gè)國家開展合作：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全球陸地和海域保護(hù)區(qū)明顯擴(kuò)大。其五，2014年6月由環(huán)境署召開的首屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)，把環(huán)境的重要性提升到與和平、安全、金融、健康并列，并確認(rèn)環(huán)境可持續(xù)性是2015年后可持續(xù)發(fā)展議程的一項(xiàng)基本要素。等等?？偟恼f，環(huán)境署的工作取得了成績，但前方的路還很漫長。從根本上說，環(huán)境是一種長期投資，但它會(huì)帶來長遠(yuǎn)利益，讓人類社會(huì)在未來世紀(jì)持續(xù)受益。所以，環(huán)境署將致力于長期為包括中國在內(nèi)的全世界環(huán)境事業(yè)而工作。

環(huán)境是一種長期投資，但它會(huì)帶來長遠(yuǎn)利益，讓人類社會(huì)在未來世紀(jì)持續(xù)受益。

記者：目前，環(huán)境署確定了七個(gè)全球性優(yōu)先領(lǐng)域，包括氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)管理、環(huán)境治理、資源效率、化學(xué)品與廢物、災(zāi)害與沖突和環(huán)境審查。請(qǐng)對(duì)之簡要介紹。

蔣南青：第一，氣候變化領(lǐng)域。關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域目的是最大限度地減少氣候變化的規(guī)模與影響。環(huán)境署的工作是協(xié)助各政府、企業(yè)和個(gè)人減少排放，以最大限度地減小氣候變化的步伐與規(guī)模，并幫助那些最有可能受影響的國家和社區(qū)提高對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)力。

第二，生態(tài)系統(tǒng)管理。生態(tài)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)人類福祉和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面起著至關(guān)重要的作用，然而人類已經(jīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了系統(tǒng)系破壞。環(huán)境署將協(xié)助各政府確保其生態(tài)系統(tǒng)受到保護(hù)和可持續(xù)管理。

第三，環(huán)境治理。在所有國家、經(jīng)濟(jì)體和人們相互依存的全球化世界里，對(duì)地球上自然資源進(jìn)行治理，以及對(duì)環(huán)境威脅進(jìn)行管理，要求大量參與者做出更強(qiáng)的全球性、區(qū)域性、國家性和地方性的響應(yīng)。環(huán)境署的使命是作為指導(dǎo)性的全球環(huán)境權(quán)威推動(dòng)和強(qiáng)化這種治理。

第四，資源效率。資源開采的不斷升級(jí)正在造成顯著環(huán)境退化和重要自然資源損耗，從而影響長期經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)性并加劇全球不平等狀況。環(huán)境署的目標(biāo)是加快各國向資源節(jié)約型社會(huì)轉(zhuǎn)變。

第五，化學(xué)品與廢物。減少有害物質(zhì)并改善化學(xué)品管理是向包容性綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。環(huán)境署的目標(biāo)是，到2020年時(shí)，化學(xué)品的使用與生產(chǎn)方式應(yīng)最大限度地減少對(duì)人類健康和環(huán)境造成重大不利影響。

第六，災(zāi)害與沖突。環(huán)境退化和自然資源管理不當(dāng)本身就是造成沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，從而損害可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定與機(jī)遇。環(huán)境署通過支持各政府完善政策以減少風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行后危機(jī)評(píng)估，并制定旨在解決環(huán)境需求、支持和平建設(shè)以及推動(dòng)長期可持續(xù)發(fā)展的恢復(fù)計(jì)劃，最大限度減少此類危害對(duì)人類福祉的負(fù)面影響。

第七，環(huán)境審查。在此領(lǐng)域，環(huán)境署旨在通過聯(lián)系相關(guān)的開放式接入平臺(tái)及服務(wù)，以便及時(shí)提供具體數(shù)據(jù)和與環(huán)境及新型問題相關(guān)的、有助于強(qiáng)化決策的知識(shí)，從而為這一進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。