我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化并做出鄭重承諾

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化快速發(fā)展、能源消耗總量持續(xù)增加的階段，如何能在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兌現(xiàn)減排承諾，已成為我國(guó)未來(lái)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中做出承諾

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上責(zé)無(wú)旁貸，并已在國(guó)際社會(huì)中做出承諾。今年6月份，中國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)提交了“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”文件——《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》。根據(jù)自身國(guó)情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，文件確定了中國(guó)2020年和2030年的行動(dòng)目標(biāo)：2020年的目標(biāo)是，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右；2030年行動(dòng)目標(biāo)是，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國(guó)還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力，逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文對(duì)此表示歡迎，稱中國(guó)的行動(dòng)營(yíng)造了積極勢(shì)頭，對(duì)今年底在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成新的氣候變化協(xié)議具有重要意義。

何建坤告訴記者，從2014年11月份到現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)同美國(guó)、歐盟、巴西、印度等這些最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都分別發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明，并引起共識(shí)，中國(guó)所做的這些努力都有助于巴黎氣候大會(huì)取得成功。

吳昌華告訴記者，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，本應(yīng)沒(méi)有責(zé)任與義務(wù)為綠色發(fā)展基金提供資金，但是中國(guó)充分意識(shí)到，作為發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任與義務(wù)，中國(guó)已經(jīng)出資200億美元建立南南氣候合作基金，在此之前，中國(guó)也每年對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等，同時(shí)捐贈(zèng)空調(diào)、節(jié)能燈等一系列節(jié)能產(chǎn)品。

中國(guó)長(zhǎng)期做出巨大努力

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)高度重視氣候變化問(wèn)題，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。2009年中國(guó)向國(guó)際社會(huì)宣布：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。積極實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，在7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在42個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展低碳試點(diǎn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展新模式。2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米，水電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦（是2005年的2.57倍），并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到9581萬(wàn)千瓦（是2005年的90倍），光伏裝機(jī)達(dá)到2805萬(wàn)千瓦（是2005年的400倍），核電裝機(jī)達(dá)到1988萬(wàn)千瓦（是2005年的2.9倍）。加快實(shí)施《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，著力提升應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力，重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化取得積極進(jìn)展。應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，科技支撐能力得到增強(qiáng)。

中國(guó)目前是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，是第一大排放國(guó)，絕對(duì)排放量最大且排放量增長(zhǎng)也最大，因此在國(guó)際上承擔(dān)著很大的壓力。吳昌華表示，全球本世紀(jì)在氣候上能夠得到多大和多快的緩解，重點(diǎn)在于中國(guó)。由于中國(guó)面臨巨大的減排壓力，因此這種壓力也能夠變成一種動(dòng)力，助推中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，可以說(shuō)既是壓力也是機(jī)遇。

面臨這種巨大的減排壓力，中國(guó)在提交上的《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》中承諾的目標(biāo)非常清楚。這些承諾既呼應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化進(jìn)程的訴求，同時(shí)又是國(guó)內(nèi)目前對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨所需要的。中國(guó)是獨(dú)特的，具有代表性，全球的目標(biāo)與中國(guó)國(guó)內(nèi)的目標(biāo)完全吻合，因此這是一個(gè)難得的契機(jī)。吳昌華預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2030年，中國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索，將會(huì)有一個(gè)很大的突破。