我國(guó)現(xiàn)行電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則的幾個(gè)問題

肖北雁 王文彬

（1.錦州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 錦州 121000）

（2.錦州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 錦州 121000）

2009 年以來，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局相繼頒布曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯、消防員電梯等6 個(gè)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱《梯規(guī)》)，系統(tǒng)規(guī)范了電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，這是值得慶幸的事，但由于某些原因所致，在實(shí)際工作中感覺到《梯規(guī)》在某些方面有著不妥之處。

1 《梯規(guī)》中的幾個(gè)問題

1.1 監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)一體的規(guī)則模式不妥

現(xiàn)行《梯規(guī)》是監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)為一體的規(guī)則模式，將其屬性、內(nèi)容不同的電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)兩大檢驗(yàn)類別人為硬性合并，相同的檢驗(yàn)內(nèi)容將電梯生產(chǎn)（安裝、改造、重大維修）（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)”）和使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制覆蓋。

監(jiān)督檢驗(yàn)是指在特種設(shè)備生產(chǎn)過程中，在受檢單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其相應(yīng)生產(chǎn)過程進(jìn)行驗(yàn)證性檢驗(yàn)。而定期檢驗(yàn)是在檢驗(yàn)周期內(nèi)，對(duì)使用中的特種設(shè)備現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求的強(qiáng)制性定期檢查驗(yàn)證。兩者都是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的重要制度，是確保安全的必要手段。但監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)是兩類屬性不同的檢驗(yàn)（見表1）。

表1 監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)屬性區(qū)別對(duì)照表

由表1 看出，監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)各自屬性不同，前者對(duì)應(yīng)的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，后者對(duì)應(yīng)的是使用環(huán)節(jié)。

在對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，需要對(duì)生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系實(shí)施、管理制度的執(zhí)行、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，這也是國(guó)際上同行對(duì)這類具有危險(xiǎn)性設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理的通用做法。在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，并做好記錄，按照規(guī)定需要進(jìn)行簽證認(rèn)可的必須及時(shí)進(jìn)行簽證；另一方面，對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時(shí)向生產(chǎn)單位提出。監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)該在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門頒布的監(jiān)督檢驗(yàn)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

1）對(duì)生產(chǎn)過程中涉及安全性能的項(xiàng)目確認(rèn)核實(shí)，如焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損檢測(cè)、載荷試驗(yàn)、出廠編號(hào)等重要項(xiàng)目。

2）對(duì)出廠技術(shù)資料進(jìn)行確認(rèn)。

3）對(duì)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書，對(duì)安裝、改造、重大維修有的還要出具報(bào)告。

在進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，需要對(duì)使用單位的在用設(shè)備的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)進(jìn)行檢查，在使用過程中，受環(huán)境、工況等因素的影響，因腐蝕、疲勞、磨損等都隨著使用的時(shí)間，產(chǎn)生一些新的問題，或原來允許存在的問題逐步擴(kuò)大，如裂紋、腐蝕等缺陷，安全附件和安全保護(hù)裝置失效等問題，產(chǎn)生事故隱患，會(huì)導(dǎo)致發(fā)生事故或增加發(fā)生事故的幾率。在使用單位自行檢查、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過定期檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的缺陷和存在的問題，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，消除事故隱患，特種設(shè)備在具備規(guī)定安全性能的狀態(tài)下，能夠在規(guī)定周期內(nèi)，將發(fā)生事故的幾率控制在可以接受的程度內(nèi)，保證特種設(shè)備能夠運(yùn)行至下一個(gè)周期。

監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是特種設(shè)備制造或安裝、改造、重大維修過程中產(chǎn)品安全性能的驗(yàn)證；定期檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是規(guī)定周期內(nèi)特種設(shè)備現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的確認(rèn)?！短菀?guī)》將監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)兩類屬性不同的檢驗(yàn)合為一體，兩者混肴各自著重點(diǎn)不突出，將其監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)內(nèi)容、要求與方法編制一起，僅是兩者適用條款相對(duì)有所增減，并未體現(xiàn)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)各自屬性，由此可見，這樣的檢驗(yàn)規(guī)則模式實(shí)屬不妥。

1.2 監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目未能體現(xiàn)過程監(jiān)檢

《梯規(guī)》在第三條規(guī)定：“本規(guī)則所稱監(jiān)督檢驗(yàn)是指由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本規(guī)則規(guī)定，對(duì)電梯安裝、改造、重大維修過程進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢驗(yàn)）；”本條內(nèi)容非常明確規(guī)定，電梯安裝、改造、重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)是實(shí)施過程監(jiān)督檢驗(yàn)，既施工全過程監(jiān)檢，為此，《梯規(guī)》將所有檢驗(yàn)項(xiàng)目根據(jù)質(zhì)量控制程度劃分為A、B、C 三個(gè)類別，并分別制定相應(yīng)檢驗(yàn)程序，進(jìn)行不同程度控制?！短菀?guī)》A 類項(xiàng)規(guī)定：“不經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查、檢驗(yàn)，或者審查、檢驗(yàn)結(jié)果為不合格，施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工”。明示A 類項(xiàng)為質(zhì)量控制停止點(diǎn)，該類項(xiàng)目必須由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、檢驗(yàn)，而且必須合格，否則施工單位不得進(jìn)行下道工序施工作。但在A 類項(xiàng)設(shè)置時(shí)卻未能體現(xiàn)其規(guī)定內(nèi)容。

●1.2.1 《梯規(guī)》中A 類項(xiàng)設(shè)置狀態(tài)有所不妥

由于A 類項(xiàng)的重要性，《梯規(guī)》電梯監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目中設(shè)置了A 類項(xiàng)（見表2），表2 可以看出電梯監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目共53 ～95 項(xiàng)，僅僅設(shè)置3 ～5 個(gè)A 類項(xiàng)，位置為前3 項(xiàng)和后0 ～2 項(xiàng)，形成 “頭重腳輕軀干空”的不妥狀態(tài)。

表2 現(xiàn)行《梯規(guī)》監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目中A 類項(xiàng)目設(shè)置狀態(tài)

上述“頭重腳輕軀干空”的現(xiàn)象表現(xiàn)為，監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目中前三項(xiàng)均為技術(shù)資料類的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目?jī)?nèi)容大多數(shù)是施工前的告知資料，已由監(jiān)察機(jī)構(gòu)在施工前審查合格，反之不能進(jìn)入施工狀態(tài)，故不存在不得進(jìn)行下道工序施工的情況。其中施工過程記錄和自檢報(bào)告等資料也都是施工完成后施工方的資料，同樣不存在不得進(jìn)行下道工序施工的情況。后兩項(xiàng)A 類項(xiàng)為“下行制動(dòng)試驗(yàn)和靜態(tài)曳引試驗(yàn)”均為試驗(yàn)項(xiàng)目。其中“靜態(tài)曳引試驗(yàn)”為轎廂面積超過相應(yīng)規(guī)定的載貨、非商用汽車電梯，施工頻次較低，此類項(xiàng)目一般都是整機(jī)施工完成后進(jìn)行，所以更不存在不得進(jìn)行下道工序施工的情況。由此可見現(xiàn)行《梯規(guī)》中電梯監(jiān)督檢驗(yàn)A 類項(xiàng)設(shè)置雖然重要，可視為質(zhì)量控制點(diǎn)，但對(duì)下道或后續(xù)工序影響不大，未能體現(xiàn)過程監(jiān)檢。

●1.2.2 實(shí)質(zhì)的質(zhì)量控制點(diǎn)未列入A 類項(xiàng)

由表2 還看出除“頭重腳輕”的設(shè)置的A 類項(xiàng)外，占總監(jiān)檢項(xiàng)目90%以上的中間區(qū)段項(xiàng)目均為B、C 類項(xiàng)，未設(shè)置A 類項(xiàng)，在實(shí)質(zhì)性施工過程的工序中均無A 類項(xiàng)，換言之，實(shí)質(zhì)性質(zhì)量控制點(diǎn)未列入施工過程工序中，由于實(shí)質(zhì)性施工過程的工序中間區(qū)段未設(shè)置A 類項(xiàng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的過程監(jiān)檢也處于無章可循狀態(tài)，電梯安全性能得不到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的過程監(jiān)督，失去了過程監(jiān)檢的意義。一旦施工單位質(zhì)量保證體系失控出現(xiàn)不符合事件，電梯安全性能得不到保證。

“線”—點(diǎn)對(duì)點(diǎn)即連成線，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的點(diǎn)燃，具體形式是“名師工作坊”。在圖1中，以導(dǎo)師O為中心發(fā)力點(diǎn)，聯(lián)系帶動(dòng)周邊若干學(xué)校A、B、C、D、E的骨干教師，最大限度地激發(fā)骨干教師的主動(dòng)性，提升其教學(xué)能力。

1.3 監(jiān)督檢驗(yàn)工作中缺少發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作聯(lián)絡(luò)單》環(huán)節(jié)

《特種設(shè)備安全法釋義》第二十五條“監(jiān)督檢驗(yàn)”指出：“ 按照目前的做法，對(duì)一般問題，可采取出示意見聯(lián)絡(luò)單的形式，告知生產(chǎn)單位及時(shí)改進(jìn)；對(duì)嚴(yán)重問題，采取出具意見通知書的形式，要求生產(chǎn)單位必須改正，并將其意見通知書及時(shí)抄送當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門，具有典型性的要形成檢驗(yàn)案例，報(bào)告國(guó)務(wù)院或者省級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門?！庇纱丝闯鎏胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作聯(lián)絡(luò)單（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)絡(luò)單》）與特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）有一定區(qū)別（見表3）。

表3 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作聯(lián)絡(luò)單與特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書區(qū)別對(duì)照表

由表3 可以看出監(jiān)督檢驗(yàn)過程中《聯(lián)絡(luò)單》和《通知書》兩者均有用場(chǎng)，缺一不可，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)，采取相應(yīng)的形式。

但《梯規(guī)》第十七條規(guī)定：“檢驗(yàn)過程中，如果發(fā)現(xiàn)下列情況，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)束時(shí)，向施工、維護(hù)保養(yǎng)和使用單位出具《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書》，提出整改要求：

（一）施工或者維護(hù)保養(yǎng)單位的施工過程記錄或者日常維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整；

（二）電梯存在不合格項(xiàng)目；

（三）要求測(cè)試數(shù)據(jù)項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果與自檢結(jié)果存在多處較大偏差，質(zhì)疑相應(yīng)單位自檢能力時(shí)；

（四）使用單位存在不符合電梯相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的問題?！?/p>

《梯規(guī)》將監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)一起籠統(tǒng)做出上述規(guī)定，將監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)混為一談，實(shí)在不妥，缺少發(fā)出《聯(lián)絡(luò)單》環(huán)節(jié)，該規(guī)定對(duì)于定期檢驗(yàn)可以適用，對(duì)于監(jiān)督檢驗(yàn)顯然不切合實(shí)際，僅出具《通知書》明顯不能滿足施工過程監(jiān)督檢驗(yàn)的需要，施工過程中總會(huì)發(fā)現(xiàn)一般問題，檢驗(yàn)人員可隨時(shí)采取發(fā)出《聯(lián)絡(luò)單》的形式，告知生產(chǎn)單位及時(shí)改進(jìn)；如果此類問題采取發(fā)出《通知書》，豈不是小題大做。但對(duì)嚴(yán)重問題則應(yīng)采取發(fā)出《通知書》的形式。嚴(yán)重問題一般指監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格，并且不能糾正；受檢單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重失控；對(duì)《聯(lián)絡(luò)單》提出的問題拒不整改；已不再具備制造或者施工的許可條件；嚴(yán)重違反特種設(shè)備許可制度（如發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣特種設(shè)備許可證，向無特種設(shè)備許可證的單位出賣或者非法提供產(chǎn)品質(zhì)量證明書）；發(fā)生重大質(zhì)量事故等問題。在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)以上幾個(gè)方面問題則應(yīng)采取發(fā)出《通知書》的形式。

1.4 監(jiān)督檢驗(yàn)未融入施工單位質(zhì)量保證體系內(nèi)容

《特種設(shè)備安全法釋義》第二十五條“監(jiān)督檢驗(yàn)”指出：在對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，需要對(duì)生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系實(shí)施，管理制度的執(zhí)行，制造過程的質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，這也是國(guó)際同行對(duì)這類具有危險(xiǎn)性設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理的通常做法。施工單位的質(zhì)量保證體系的建立、實(shí)施、正常運(yùn)轉(zhuǎn)與否，直接關(guān)系到施工質(zhì)量和特種設(shè)備安全性能，同時(shí)也關(guān)系到施工單位作業(yè)人員自身安全。現(xiàn)行《梯規(guī)》監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目中卻未涉及對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系實(shí)施、管理制度的執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的項(xiàng)目，可見《梯規(guī)》對(duì)此重視程度欠缺。

1.5 監(jiān)督檢驗(yàn)未對(duì)出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書做規(guī)定

《特種設(shè)備安全法》第三十五條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件 ……”

《特種設(shè)備安全法釋義》第二十五條“監(jiān)督檢驗(yàn)”指出：“監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書，對(duì)安裝、改造、重大維修有的還要出具報(bào)告?！?/p>

《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全法釋義》已明確規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)證書是使用單位特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的技術(shù)資料，監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書。監(jiān)督檢驗(yàn)證書是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，向受檢單位出具的具有法律效力的安全性能符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)證明資料，也是被監(jiān)檢特種設(shè)備屬性及其身份的永久性檔案資料。這樣有著重要意義的證明和永久性檔案資料，在《梯規(guī)》中卻被其忽視，在其條款中未予規(guī)定，顯然是一漏洞。然而，《梯規(guī)》在第十八條卻規(guī)定“檢驗(yàn)工作（包括第十七條規(guī)定的對(duì)整改情況的確認(rèn)）完成后，或者達(dá)到《通知書》提出期限受檢單位未反饋整改報(bào)告等見證材料的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在10 個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告”。 筆者認(rèn)為檢驗(yàn)報(bào)告是實(shí)施檢驗(yàn)工作內(nèi)容的載體，同樣是監(jiān)督檢驗(yàn)證明資料，固然重要，但不能代替監(jiān)督檢驗(yàn)證書，它是監(jiān)督檢驗(yàn)證書的支持性文件，只要在檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)結(jié)論合格的前提下才能出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書。因此，《梯規(guī)》僅規(guī)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在10 個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告是不夠的。

2 現(xiàn)行《梯規(guī)》存在問題的原因

2.1 歷史原因?qū)е履壳盃顟B(tài)

《梯規(guī)》基本保持了2002 版電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)規(guī)程和定期檢驗(yàn)過程中的檢驗(yàn)內(nèi)容、要求與方法基本內(nèi)容，導(dǎo)致《梯規(guī)》由驗(yàn)收檢驗(yàn)直接過渡為監(jiān)督檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)只是相對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目減少而已，其性質(zhì)相差無幾。經(jīng)筆者初步了解，現(xiàn)在大多數(shù)電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)，還是以前驗(yàn)收檢驗(yàn)的模式，施工單位在電梯安裝、改造、重大維修全部施工完成并調(diào)試后，將其規(guī)定的相關(guān)資料送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)督檢驗(yàn)”，發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位整改，整改合格后出具報(bào)告。根本談不上施工過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)質(zhì)是施工后的驗(yàn)收性質(zhì)的檢驗(yàn)。究其原因是《梯規(guī)》中沒有規(guī)定實(shí)質(zhì)性施工過程中的質(zhì)量停止點(diǎn)既A 類項(xiàng)所致?！短菀?guī)》中名曰監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)還是驗(yàn)收性質(zhì)的檢驗(yàn)。

2.2 有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)起草工作尚未到位

《梯規(guī)》中的幾個(gè)問題除上述原因外，再有就是起草工作沒能借鑒其它“兄弟規(guī)則”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，電梯?guī)則模式另立一門，形成監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)一體的規(guī)則模式，有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)起草工作不到位，目前特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)則模式多樣，除電梯外，起重機(jī)械為制造監(jiān)督檢驗(yàn)、安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)；壓力容器為監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)；鍋爐為安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等。據(jù)了解《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》與《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》將合并修訂為《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》與《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》已形成征求意見稿，與壓力容器模式吻合，建議《梯規(guī)》也應(yīng)向其靠攏。

3 對(duì)策及建議

針對(duì)《梯規(guī)》存在問題筆者建議，在適當(dāng)時(shí)候修訂《梯規(guī)》，將其規(guī)則模式向總局特種設(shè)備局合并修訂意向靠攏，監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)一體的規(guī)則模式為監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)獨(dú)立規(guī)則模式，使之便于系統(tǒng)掌握，各自突出中心。對(duì)于《梯規(guī)》監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容未能體現(xiàn)過程監(jiān)檢的問題，筆者認(rèn)為《梯規(guī)》中檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)按照之前所述質(zhì)量控制點(diǎn)的定義及建立原則，結(jié)合監(jiān)檢對(duì)象施工工藝流程的關(guān)鍵工序，科學(xué)的選擇相應(yīng)項(xiàng)目，設(shè)置有實(shí)際意義A 類項(xiàng)，例如：井道樣板架/線、導(dǎo)軌、槽鋼承重梁等隱蔽工程和關(guān)鍵工序。監(jiān)督檢驗(yàn)工作中缺少發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)工作聯(lián)絡(luò)單》環(huán)節(jié)、監(jiān)督檢驗(yàn)未對(duì)出具監(jiān)督檢驗(yàn)證書做規(guī)定、監(jiān)督檢驗(yàn)未融入施工單位質(zhì)量保證體系內(nèi)容等問題應(yīng)及時(shí)予以完善。

4 結(jié)束語

上述《梯規(guī)》存在的幾方面問題，使得電梯監(jiān)督檢驗(yàn)類似于2002 版《梯規(guī)》驗(yàn)收檢驗(yàn)，導(dǎo)致未能對(duì)電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的施工過程實(shí)施真正意義上的監(jiān)督檢驗(yàn)。因此，《梯規(guī)》起草工作應(yīng)在《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》框架下和在TSG Z0001—2004《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，樹立整體特種設(shè)備管理理念，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地制定檢驗(yàn)規(guī)則，力求檢驗(yàn)工作更加科學(xué)合理。根據(jù)不同類型電梯的特點(diǎn)和監(jiān)督檢驗(yàn)與定期檢驗(yàn)各自屬性及內(nèi)容，按照保障安全、確實(shí)必要、操作可行的原則，合理確定檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法，將我國(guó)電梯的管理水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

[1] 闞珂，蒲長(zhǎng)城，劉平均.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法釋義[M].北京：中國(guó)法制出版社，2009.

[2] TSG T7001—2009 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯[S].

[3] TSG T7002—2011電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——消防員電梯[S].

[4] TSG T7003—2011電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——防爆電梯[S].

[5] TSG T7004—2012 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——液壓電梯[S].

[6] TSG T7005—2012 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道[S].

[7] TSG T7006—2012 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——雜物電梯[S].