中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

干文麗

(江蘇省常州交通技師學(xué)院,江蘇常州　213016)

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

干文麗

(江蘇省常州交通技師學(xué)院,江蘇常州213016)

面對(duì)全球能源緊缺和環(huán)境保護(hù)的壓力,傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！澳茉础h(huán)境和安全成為21世紀(jì)世界汽車工業(yè)發(fā)展的三大主題”。其中,能源與環(huán)境問(wèn)題作為全球面臨的重大挑戰(zhàn)和制約汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)所在,更成為重中之重。文章從中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展,對(duì)中國(guó)大力發(fā)展純電動(dòng)汽車的思考,國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示進(jìn)行分析,總結(jié)出中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議。

新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題對(duì)策建議

1　中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)

縱觀世界各國(guó)，國(guó)家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，中國(guó)也不例外。近年來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國(guó)家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2010年9月8日，國(guó)務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

除了政策指導(dǎo)，我國(guó)政府還利用各種機(jī)會(huì)積極推廣新能源汽車的使用。我國(guó)曾有過(guò)兩次較大規(guī)模的新能源汽車投入使用，第一次是在奧運(yùn)會(huì)期間。另一次是在2010年上海世博會(huì)期間，這是繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)新能源汽車技術(shù)和成果的又一次集中展示，是目前世界最大規(guī)模的新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)。 這些由政府推動(dòng)的新能源汽車示范活動(dòng)，不僅有利于推廣大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，還提供給新能源汽車一個(gè)展示自我的平臺(tái)，成為眾多新能源車企推廣宣傳及自我提升的機(jī)遇。

1.2企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長(zhǎng)安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

在眾多汽車企業(yè)中，最具代表性的車企是比亞迪。比亞迪的成功說(shuō)明了我國(guó)汽車企業(yè)在新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)方面取得了令人可喜的進(jìn)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的實(shí)力。

2　對(duì)中國(guó)大力發(fā)展純電動(dòng)汽車的思考

2.1優(yōu)勢(shì)

我們國(guó)家發(fā)展電動(dòng)汽車有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。生產(chǎn)電動(dòng)汽車關(guān)鍵的三個(gè)組成部分:電池、電機(jī)、電控。首先我國(guó)電池是僅次于日本和韓國(guó)的全球第三大鋰電池生產(chǎn)國(guó)，占全球25%的份額。但目前主要用于手機(jī)、電動(dòng)工具、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域，很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向動(dòng)力電池的生產(chǎn)。我國(guó)也是鋰資源儲(chǔ)量大國(guó)，鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)力電池的主要性能明顯進(jìn)步，初步具備產(chǎn)業(yè)化能力。

在車用電機(jī)方面，我國(guó)是工業(yè)電機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，有較強(qiáng)的電機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，節(jié)能汽車整車已進(jìn)入到規(guī)?；瘧?yīng)用階段，前期是城市公交，現(xiàn)在乘用車產(chǎn)品也越來(lái)越多，比如比亞迪、鄭州日產(chǎn)、奇瑞、長(zhǎng)安等都有混合動(dòng)力性汽車生產(chǎn)上市。我國(guó)的電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到初步發(fā)展，部分城市已形成網(wǎng)絡(luò)雛形。

2.2在新能源車輛推廣中,不必急于催熟純電動(dòng)汽車

在嚴(yán)峻的環(huán)境、能源困局下，車輛的部分電氣化或完全電氣化是支撐汽車保有量繼續(xù)增長(zhǎng)的重要應(yīng)對(duì)手段。 但前幾年，新能源汽車在公共交通服務(wù)以及市政用車領(lǐng)域的示范推廣應(yīng)用并沒(méi)有取得預(yù)想的良好結(jié)果和如期完成規(guī)劃目標(biāo)，示范應(yīng)用推廣的實(shí)際情況讓人難以滿意。

究其原因，主要在于車輛動(dòng)力電池較易報(bào)廢，其技術(shù)亟待進(jìn)一步提升，價(jià)格需要進(jìn)一步下降。否則，動(dòng)力電池屢壞屢換，無(wú)形中增大使用成本。在使用新能源車型之后，城市公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本不減反增，每年總體虧損成百上千萬(wàn)。這直接造成理想與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，政府推廣興致勃勃與用戶興趣索然對(duì)立的剃頭匠擔(dān)子一頭熱。

為了在私人消費(fèi)領(lǐng)域不重蹈覆轍，就必須吸取此前的教訓(xùn)，重視市場(chǎng)機(jī)制，考慮用戶接受程度，選擇一條合適的技術(shù)路線。必須要讓用戶真正感受體會(huì)到車輛由燃油化轉(zhuǎn)向電氣化之后較大的經(jīng)濟(jì)性，新能源汽車的發(fā)展才會(huì)有不竭的推動(dòng)力。

純電動(dòng)車是終極目標(biāo)，但插電式混合動(dòng)力是目前最為現(xiàn)實(shí)的選擇，要順利達(dá)到平均油耗的要求，車企不妨在研發(fā)插電式混合動(dòng)力車型上多下功夫。

3　國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示。目前隨著國(guó)家各項(xiàng)支持和扶植新能源汽車發(fā)展政策的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)內(nèi)各汽車廠商幾乎都提出了新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃。而中國(guó)在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)面臨著許多與美國(guó)相似的問(wèn)題，如核心技術(shù)尚未取得突破、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迫使家電網(wǎng)等設(shè)施的升級(jí)改造、需要巨大的資金投入等。

法國(guó)能夠超越德國(guó)成為歐洲第一大電動(dòng)汽車市場(chǎng)，具有一些值得參考的做法。作為節(jié)能減排的示范，從2013年開(kāi)始，法國(guó)規(guī)定國(guó)有部門采購(gòu)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車至少要達(dá)到采購(gòu)數(shù)量的25%。但如何讓傳統(tǒng)汽車的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車，是考驗(yàn)政府的一道難題。法國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車采取了不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每購(gòu)買一輛純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼額度在5000歐元到7000歐元之間，而混合動(dòng)力車補(bǔ)貼額度略低，最高額度為4000歐元;并且政府取消了只有私人購(gòu)車才能享受補(bǔ)貼的規(guī)定，現(xiàn)在企業(yè)或公立機(jī)構(gòu)購(gòu)買也一視同仁。

互聯(lián)網(wǎng)上也有言論認(rèn)為中國(guó)需要警惕新能源汽車產(chǎn)業(yè)誤人歧途，有人甚至認(rèn)為所謂新能源汽車產(chǎn)業(yè)本身是西方針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)陰謀，目的是扼殺中國(guó)自主汽車發(fā)展技術(shù).誘導(dǎo)中國(guó)將巨大的資金投入到虛無(wú)縹緲的概念中去，最終拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此，鑒于美國(guó)發(fā)展新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)避免美國(guó)式的各種技術(shù)齊頭并進(jìn)發(fā)展，吸取世界其他國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情做出正確判斷，政府應(yīng)盡早確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，將有限的資金投入到最有可能取得突破的領(lǐng)域中去，避免將新能源汽車產(chǎn)業(yè)概念化、形式化、運(yùn)動(dòng)化。

4　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

4.1中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題分析

目前，我國(guó)已基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測(cè)試評(píng)價(jià)能力?？梢哉f(shuō)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場(chǎng)的供給和需求方面考慮，我國(guó)的新能源汽車想要規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化地走向市場(chǎng)還面臨著一系列的瓶頸難題。

(1)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰。有些政策沒(méi)有足夠的戰(zhàn)略高度，缺少一個(gè)整體的中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有發(fā)展重點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)展路線，這樣勢(shì)必會(huì)分散有限資源，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都找不到方向。

(2)新能源汽車核心技術(shù)水平仍然不高。從20世紀(jì)90年代起，國(guó)內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始著手研發(fā)新能源汽車，到目前為止，應(yīng)該說(shuō)新能源汽車技術(shù)水平有了很大提高，個(gè)別領(lǐng)域，比如鋰電池開(kāi)發(fā)還處于國(guó)際先進(jìn)水平。然而整體來(lái)看，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)水平還是落后于國(guó)際先進(jìn)水平。如:傳統(tǒng)汽車技術(shù)差距影響新能源汽車技術(shù)研發(fā);新能源汽車核心零部件技術(shù)有待提高;新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境亟需改善。

(3)走政府化還是市場(chǎng)化之路。全球性的新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)離不開(kāi)國(guó)家的扶持、管理機(jī)構(gòu)的公平?jīng)Q策和有效管理，但是在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中，政府行業(yè)管理部門不能越俎代庖，替代企業(yè)的市場(chǎng)行為和角色。

(4)電動(dòng)汽車職業(yè)教育滯后將拖累電動(dòng)車普及。隨著各地補(bǔ)貼政策的逐步落實(shí)，2014年我國(guó)新能源汽車真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化元年。而電動(dòng)汽車的制造和應(yīng)用不僅僅需要研究、設(shè)計(jì)人員，還需要大量的生產(chǎn)、維修、銷售和技術(shù)支持人員。試想，電動(dòng)汽車誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)、誰(shuí)來(lái)銷售、誰(shuí)來(lái)維修呢？若電動(dòng)汽車職業(yè)教育不被社會(huì)所重視，電動(dòng)車普及的理想恐將大打折扣。 當(dāng)前制約電動(dòng)汽車職業(yè)教育展開(kāi)的因素有:缺少職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、缺乏電動(dòng)汽車職業(yè)技能鑒定題庫(kù)、缺少電動(dòng)汽車教學(xué)設(shè)備、缺少電動(dòng)汽車職業(yè)教育的教材和講義、缺少電動(dòng)汽車職業(yè)技能訓(xùn)練的師資。

(5)電動(dòng)汽車尚無(wú)專屬保險(xiǎn)，售后服務(wù)體系待加強(qiáng)。配套服務(wù)體系有待加強(qiáng)，除了保險(xiǎn)之外，包括電池更換回收以及二手車的流轉(zhuǎn)等都成為車主期望解決的問(wèn)題。目前來(lái)看，僅推動(dòng)新車銷售，很難真正形成新能源汽車的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與推廣。

(6)配套設(shè)施建設(shè)緩慢。配套設(shè)施建設(shè)緩慢:事實(shí)上，充電樁缺少是城市新能源車私人化、商業(yè)化普遍遇到的問(wèn)題。

4.2發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

第一，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整和發(fā)布新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對(duì)新能源汽車企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國(guó)家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

第三，適時(shí)頒布鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對(duì)公共和私人購(gòu)買的扶持力度，通過(guò)減免購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提倡購(gòu)買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插(充)電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，具有強(qiáng)外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動(dòng)車還有一個(gè)充電或更換電池的商業(yè)模式問(wèn)題，需要在試點(diǎn)中進(jìn)行方案選優(yōu)。

第五，電池領(lǐng)域:支持鉛酸電池和鋰電池共同發(fā)展。支持鉛酸電池提高比能量和充放電特性的研究;支持鋰電池提高安全性的研究;支持超級(jí)電容等技術(shù)的研究。

第六，新能源電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)方面:不能完全用燃油汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求電動(dòng)車;不照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn);不照搬個(gè)別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮我國(guó)國(guó)情，廣泛征求國(guó)內(nèi)電動(dòng)車企業(yè)的意見(jiàn)，制訂符合國(guó)情的電動(dòng)汽車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利于我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第七，新能源電動(dòng)車型方面:不局限于高性能車型的研發(fā)，從國(guó)情出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展微型、小型純電動(dòng)車，大力發(fā)展普及低速車，滿足廣大用戶遮風(fēng)擋雨的代步工具需求。由市場(chǎng)來(lái)評(píng)判產(chǎn)品技術(shù)路線的可行性。

第八，加快新能源汽車職業(yè)教育:要盡快研究新能汽車未來(lái)的職業(yè)需求，認(rèn)真地開(kāi)展相關(guān)的職業(yè)技能鑒定的工作，鼓勵(lì)和資助中職、高職院校開(kāi)設(shè)新能源汽車服務(wù)和維修專業(yè)，同時(shí)開(kāi)展在職培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)電動(dòng)汽車應(yīng)用高潮。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，新能源汽車的價(jià)格將更接近于普通消費(fèi)者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的?！?020年，中國(guó)新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見(jiàn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長(zhǎng)一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)的騰飛。

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