淺析工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量管理

單鑫

(天津市津房置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,天津　300141)

淺析工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量管理

單鑫

(天津市津房置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,天津300141)

文章通過(guò)分析建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算影響因素,查找預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題,提出解決措施,合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià),為工程施工的順利開(kāi)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

預(yù)結(jié)算質(zhì)量管理問(wèn)題措施

建筑行業(yè)的現(xiàn)代化管理過(guò)程中，工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量管理是其重要內(nèi)容之一。工程預(yù)結(jié)算的管理質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，工程造價(jià)的效果和進(jìn)展，以及此項(xiàng)工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。文章主要分析工程預(yù)結(jié)算管理的重要性、必要性。并且從幾方面闡述如何提高預(yù)結(jié)算管理水平，從而提高對(duì)工程造價(jià)的管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收。

1　影響工程預(yù)結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

1.1工程具體實(shí)施的階段性因素構(gòu)成對(duì)預(yù)結(jié)算的影響

工程實(shí)施的外圍環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 工程所涉及的建材價(jià)格隨行就市， 是市場(chǎng)即時(shí)值是動(dòng)態(tài)變化的，而預(yù)算材料價(jià)格卻是一個(gè)定值， 是結(jié)合工程造價(jià)定額站定期公布信息價(jià)和調(diào)查價(jià)而定的， 具體的一項(xiàng)建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了決策、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)主要階段， 預(yù)算是形成于設(shè)計(jì)階段中， 而具體的材料價(jià)格則是在具體的實(shí)施階段， 這樣的時(shí)間差極有可能材料價(jià)格有明顯的差異，如此注定了預(yù)算有一定的局限性。大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，階段性影響可以分為以下幾個(gè):

(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)預(yù)算的影響。(2)由于工程具有階段性因素，而國(guó)家在每一個(gè)階段都有可能進(jìn)行宏觀上的政策性調(diào)價(jià)，這勢(shì)必對(duì)預(yù)算構(gòu)成影響。(3)預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。從統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 工程成本主要有兩大部分決定， 即工程實(shí)體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算， 影響有限， 差異性不大; 而后者則受到多重因素的影響，常常會(huì)由于施工的環(huán)境、手段工藝和方法不同產(chǎn)生較大的差異。

1.2設(shè)計(jì)變更的因素構(gòu)成對(duì)預(yù)結(jié)算的影響

工程設(shè)計(jì)受到很多客觀因素的制約和影響，比如說(shuō)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、建筑材料等，在工程的具體實(shí)施過(guò)程中， 只要有客觀原因?qū)е陆ㄔO(shè)計(jì)劃需要發(fā)生變化時(shí)， 設(shè)計(jì)為了適應(yīng)建設(shè)的需要也必然要相應(yīng)地變化，但是在設(shè)計(jì)階段做預(yù)算的時(shí)候不一定能將所有的可能情況預(yù)見(jiàn)到， 由于不具備這種預(yù)見(jiàn)性，勢(shì)必對(duì)預(yù)結(jié)算結(jié)果構(gòu)成影響，常常超出預(yù)算。

1.3工程量計(jì)算誤差構(gòu)成對(duì)預(yù)結(jié)算的影響

大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 工程量計(jì)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙編制的質(zhì)量，工程前期的準(zhǔn)備情況，設(shè)計(jì)的水平高低，施工過(guò)程中變更的多少，現(xiàn)場(chǎng)簽證的多少， 施工組織設(shè)計(jì)的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計(jì)算誤差的大小， 構(gòu)成對(duì)預(yù)算與結(jié)算之間差距大小的重要影響因素。

1.4預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)對(duì)預(yù)結(jié)算的影響

當(dāng)前，從事預(yù)結(jié)算工作的人員素質(zhì)還有待提升。一方面，部分人才雖然理論知識(shí)較為豐富，但缺乏長(zhǎng)期從事一線(xiàn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至個(gè)別預(yù)結(jié)算員基本沒(méi)有土建工程現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，這就使得其在進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作時(shí)更多的是依據(jù)理性認(rèn)識(shí)來(lái)進(jìn)行套算，而沒(méi)有感性的認(rèn)識(shí)，從而使得預(yù)算與結(jié)算存在較大的差異。另一方面，部分預(yù)結(jié)算人員知識(shí)體系更新慢，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新方法、新材料不了解，也不能熟練的使用各種辦公軟件，從而不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

2　工程預(yù)結(jié)算中存在的主要問(wèn)題

工程預(yù)算人員缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)工程的跟蹤管理不細(xì)致，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，閉門(mén)造車(chē)，依葫畫(huà)瓢，編制的預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際，虛增了工程的造價(jià)。

2.1對(duì)工程量多估冒算,誤差獎(jiǎng)罰管理不完善

建設(shè)單位的工程造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊，在工程報(bào)價(jià)中將會(huì)有意無(wú)意地多估冒算，設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，設(shè)計(jì)深度不夠，詳圖不全，施工中變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證多，使工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生了多估冒算。此外，由于工程造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)水平問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高套，因此，出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。

2.2施工圖與竣工圖存在漏洞

施工圖是建筑工程的“語(yǔ)言”，必須具有圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體的特點(diǎn)，是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是進(jìn)行技術(shù)管理的重要技術(shù)文件。竣工圖就是在竣工的時(shí)候，由施工單位按照施工實(shí)際情況畫(huà)出的圖紙，包括施工過(guò)程產(chǎn)生的工程簽證單、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單、工程洽商記錄等。因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中難免有修改，國(guó)家規(guī)定在工程竣工之后施工單位必須提交竣工圖。建筑復(fù)雜、規(guī)模較大的工程，項(xiàng)目書(shū)與實(shí)際的出入會(huì)很大，有的施工方將已經(jīng)取消的施工項(xiàng)目仍計(jì)取工程費(fèi)用，這樣，人為地提高了工程的預(yù)算造價(jià)。

2.3建設(shè)單位未提供準(zhǔn)確清單

造成建筑工程結(jié)算時(shí)工程造價(jià)偏高的另外一個(gè)原因是建設(shè)單位的工作人員由于疏忽出現(xiàn)清單漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題，致使不能提供準(zhǔn)確的工程量清單。

2.4材料價(jià)格管理混亂

材料費(fèi)用占到工程造價(jià)的六成到七成，因此，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響很大。而近幾年，我國(guó)建筑材料市場(chǎng)管理混亂，建筑材料銷(xiāo)售商隨意定價(jià)，哄抬價(jià)格，造成建筑成本增加，也嚴(yán)重影響到建筑工程預(yù)結(jié)算。

2.5低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠

企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)采用工程量清單報(bào)價(jià)法來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，評(píng)價(jià)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果造成了各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差甚大，質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。為了事先獲取標(biāo)底，權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作大量發(fā)生。施工企業(yè)靠降低支出、偷工減料來(lái)彌補(bǔ)成本缺口。建筑施工單位先設(shè)法以低價(jià)中標(biāo)，然后在施工中通過(guò)一些其他手段，迫使投資方增加工程款項(xiàng)。最終導(dǎo)致工程施工粗制濫造或者無(wú)以為繼，為施工安全、工程質(zhì)量和合同糾紛制造隱患、埋下禍根。

3　加強(qiáng)和改進(jìn)工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量管理的對(duì)策建議

3.1熟練工程量計(jì)算,提高計(jì)算速度

工程量要計(jì)算的既快又準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法關(guān)系密切。在計(jì)算工程量時(shí)必須把計(jì)算式寫(xiě)清楚，注明所需砂漿的種類(lèi)標(biāo)號(hào)及混凝土的標(biāo)號(hào)，使甲方審核計(jì)算式時(shí)也能看得懂。審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能，同時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)要有嚴(yán)格的隱蔽

工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。

3.2實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單就是將合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部?jī)?nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招

············投標(biāo)的監(jiān)督。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則由招標(biāo)單位和業(yè)主共同編制工程量清單，對(duì)于綜合單價(jià)的填報(bào)投標(biāo)人可以根據(jù)企業(yè)水平適時(shí)填寫(xiě)，工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施展現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，符合平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)合理的工程造價(jià)選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y。

3.3通過(guò)多方渠道掌握材料行情

建筑材料種類(lèi)繁多，每一種材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程量的造價(jià)，審計(jì)人員應(yīng)該集思廣益，多渠道隨時(shí)掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)、價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)等信息，通過(guò)的渠道主要有和建筑有關(guān)的雜志報(bào)紙、媒體信息、行業(yè)協(xié)會(huì)信息等等，以便在審核預(yù)結(jié)算中做到心中有數(shù)。

3.4避免工程量虛增問(wèn)題

首先，審計(jì)公司應(yīng)全面了解建筑工程，謹(jǐn)慎出具清單，避免錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)，一旦出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題應(yīng)給予當(dāng)事人適當(dāng)懲罰，確保不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題;其次，避免對(duì)一單項(xiàng)工程重復(fù)計(jì)算;再次，建設(shè)單位管理人員簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，每次簽證前要弄清事情原委，如果損失是由施工方造成的，可以不簽證;最后，弄清定額項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容。

3.5提高預(yù)結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì)

首先，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)具備工程師和經(jīng)濟(jì)師雙方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅能夠扎實(shí)掌握工程材料、工程計(jì)量、建筑結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的知識(shí)，還需具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)觀念、決策觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念等，對(duì)可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息具有敏銳的洞察力;其次，預(yù)結(jié)算管理人員應(yīng)有較高的思想覺(jué)悟、職業(yè)道德操守和社會(huì)交往能力。造價(jià)管理部門(mén)需與多個(gè)不同部門(mén)進(jìn)行交涉，所以預(yù)結(jié)算人員必須嚴(yán)守職業(yè)道德，能夠抵御各種利益誘惑;再次，預(yù)結(jié)算管理人員應(yīng)具備積極進(jìn)取、刻骨鉆研的精神，不斷更新自己的知識(shí)體系以滿(mǎn)足施工單位對(duì)造價(jià)管理的高要求。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量管理，需要我們認(rèn)真研究，大膽探索，努力實(shí)踐。預(yù)結(jié)算審核的工作人員，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，拓寬視野、提高素質(zhì)。通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行細(xì)致、全面的審查和復(fù)核，及時(shí)矯正工作中存在的問(wèn)題，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，為工程施工的順利開(kāi)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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