水利工程施工質(zhì)量管理的探討

田璐

(天津市水利工程有限公司,天津　300222)

水利工程施工質(zhì)量管理的探討

田璐

(天津市水利工程有限公司,天津300222)

“百年大計,質(zhì)量第一”,水利工程質(zhì)量是關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。 本文結(jié)合多年來在水利工程施工質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗,分析了水利工程質(zhì)量管理目前存在的質(zhì)量管理水平偏低、建設(shè)程序執(zhí)行不嚴、地方配套項目資金無法落實等問題。讓水利工程設(shè)施真正起到防災(zāi)減災(zāi)、造福于民的作用。

水利工程施工質(zhì)量管理主要問題對策

1　引言

為加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，控制工程工期、造價，提高經(jīng)濟效益，我國先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的規(guī)定，水利工程質(zhì)量實行“項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，并已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，實踐表明沒有健全的質(zhì)量管理體系，或各質(zhì)量管理體系之間不能有機的結(jié)合，將不能形成有效的約束機制，建立健全質(zhì)量管理體系并確保其有效運行，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提。

2　當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

縣(區(qū))以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設(shè)實施的工程往往規(guī)模較小，建設(shè)資金來源以國家和省級撥款、市縣配套，加上群眾義務(wù)投工投勞的方式修建。這些工程項目數(shù)量多、規(guī)模小，施工技術(shù)要求標準低，設(shè)備安裝簡單，大部分工程都由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自建自營，國家推行的招投標制無法實行，工程質(zhì)量不重視，質(zhì)量事故頻出，雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，其質(zhì)量問題不可忽視。

2.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

基層水利技術(shù)人員從事上傳下達行政事務(wù)性工作較多，沒有或很少有時間和機會進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，所以人員整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。質(zhì)量管理專職人員力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程建設(shè)要求。另外，少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強，不按施工操作規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定進行操作，工作人員素質(zhì)不高，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.2建設(shè)程序執(zhí)行不嚴

小型水利工程大多數(shù)為公益性項目，投資形式以國家投資為主。建設(shè)單位往往把主要精力放在爭取國家投資項目上，對工程前期工作論證不夠充分，招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，暗箱操作，“人情工程、關(guān)系工程”，導(dǎo)致無資質(zhì)施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)，或是承包商攬包工程后又轉(zhuǎn)包、分包造成工程質(zhì)量事故頻出。

2.3地方配套項目資金無法落實

小型水利工程往往是以國家、省級投資，市、縣配套，以及群眾投工投勞以勞折資共同完成建設(shè)任務(wù)，但實際許多項目國家建設(shè)資金下達后，市、縣配套資金確無法得到落實，導(dǎo)致工程由承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本。

3　保證小型水利工程質(zhì)量的對策

小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。針對當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量管理存在的問題，為了保證工程質(zhì)量，要切實建立起政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，建設(shè)單位(業(yè)主)的質(zhì)量檢查體系和設(shè)計施工單位的質(zhì)量保證體系。確保對小型水利工程建設(shè)質(zhì)量進行有效的監(jiān)管。

3.1領(lǐng)導(dǎo)是抓好質(zhì)量管理組織落實的關(guān)鍵

一個建設(shè)項目確定后，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把工程質(zhì)量擺在重要議事日程，認真抓好組織落實，建立健全完善的工程管理制度，以保證管理隊伍的有效有序運作，并加強監(jiān)督檢查，按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，堅持“三不放過”(事故原因不查清不放過，事故主要責(zé)任者和職工未受到教育不放過，補救措施不落實不放過)的原則。不管當(dāng)事人有什么關(guān)系發(fā)生什么變化，都要嚴厲查處，并追究責(zé)任，使工程質(zhì)量終身制落到實處。

3.2注重基層水利職工的培訓(xùn)和再教育

水行政主管部門要注重人才資源開發(fā)培養(yǎng)，每年要有計劃、按步驟的安排基層水利職工帶薪到大專院校進行深造學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，接受新知識，掌握新技能，增長才干，使基層水利職工的專業(yè)水平和社會發(fā)展相適應(yīng)。

3.3進一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序

要進一步提高法律意識，全面深入地開展整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序:(1)嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，小型水利工程須從施工管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，減少“人情工程、關(guān)系工程”弊端，認真做好施工階段的工程質(zhì)量全程監(jiān)控。(2)精心挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。(3)建立嚴格的建筑市場準入和清出制;查處無證施工、無證監(jiān)理，資質(zhì)掛靠等違法違紀行為，認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，確保小型水利工程建設(shè)質(zhì)量。

3.4加強質(zhì)量教育建立保證體系

要加強對基層水利職工質(zhì)量意識教育，樹立“質(zhì)量第一”的理念，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。小型水利工程，質(zhì)量管理決不能因小而放松。如果忽視工程質(zhì)量，雖然一次投入少，但未來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

3.5嚴把施工階段質(zhì)量監(jiān)控

施工過程是一個由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的一個重要階段，首先把好材料、設(shè)備的進場關(guān)，對所購置的材料、設(shè)備，要根據(jù)國家頒布的技術(shù)標準先檢測，后使用，對不合格的堅決不能使用。另外，對施工中的重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、嘴勤”，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，把問題消滅在萌芽中。

3.6加強工程管護使小型水利工程健康發(fā)展

要重視對小型水利工程的后續(xù)管護，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理的傾向。對建成的小型水利資產(chǎn)，要按照水利產(chǎn)權(quán)制度改革方案，采取租賃、拍賣、個人承包等形式，“以水養(yǎng)水”加強工程的后續(xù)管護，形成即切合實際，又適合社會發(fā)展的不同運行管理模式，使建成的小型水利工程長久發(fā)揮效益。

4　結(jié)語

小型水利工程質(zhì)量管理須從項目論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管護等環(huán)節(jié)抓起，科學(xué)管理，從管理中獲取效益，做好質(zhì)量的全程監(jiān)控。同時注重人才資源開發(fā)培養(yǎng)，加強質(zhì)量教育和施工質(zhì)量監(jiān)控，提高建后的管護水平，切實建立起適合自身實際情況的質(zhì)量保證體系，使小型水利工程質(zhì)量管理健康有序的發(fā)展。

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