重慶市巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

摘 要 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)休閑旅游發(fā)展的新風(fēng)向，巴南區(qū)作為重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先驅(qū)者，值得研究?；诎湍蠀^(qū)旅游調(diào)查數(shù)據(jù)研究其現(xiàn)狀，介紹發(fā)展類型與布局，分析發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，提出“建立完善相關(guān)政策法規(guī)”、“提高規(guī)劃合理性和可操作性”、“組建專業(yè)旅游規(guī)劃隊(duì)伍”、“提高農(nóng)民在旅游規(guī)劃中的參與度”等4條建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；休閑農(nóng)業(yè)；旅游規(guī)劃；重慶市巴南區(qū)

中圖分類號(hào)：F590.75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）13-062-05

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150605.1842.004.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015/6/5 18：42：11

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)起步于20世紀(jì)80年代，有20多年的發(fā)展歷史[1]，雖起步較晚，但發(fā)展較快。隨著后現(xiàn)代社會(huì)的到來(lái)，以及“雙康”旅游[2]的提出，人們希望回歸自然，返回原野的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重組和農(nóng)業(yè)危機(jī)嚴(yán)重減少了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，作為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的最佳結(jié)合體——鄉(xiāng)村旅游逐漸受到人們的關(guān)注[3-4]。

重慶市巴南區(qū)鄉(xiāng)村面域較廣，城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，鄉(xiāng)村景觀資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)越的區(qū)位條件，可立足重慶本地市場(chǎng)，輻射西南，服務(wù)全國(guó)。同時(shí)，圍繞巴南區(qū)“一心、兩帶、四區(qū)”的旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)需求，整合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，推出地方特色的休閑旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，促進(jìn)巴南區(qū)特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型

據(jù)調(diào)查分析，重慶市巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可分為休閑觀光農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)“三養(yǎng)”度假休閑3個(gè)類型。

1.1休閑觀光農(nóng)業(yè)

巴南區(qū)利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)景觀資源，結(jié)合農(nóng)村民俗文化生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工藝等，把農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村生活與現(xiàn)代旅游、度假、休閑有機(jī)融合成了特色鄉(xiāng)村旅游景觀[5-6]。巴南區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)逐漸從萌芽探索期過(guò)渡到了積極擴(kuò)張期，形成了一定的規(guī)模。

1.1.1類型

據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴南區(qū)現(xiàn)有各種規(guī)范經(jīng)營(yíng)的的休閑觀光農(nóng)園427個(gè)，包括城區(qū)140個(gè)，郊區(qū)287個(gè)；其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)有37家，12家分布在城區(qū)，其余25家在郊區(qū)。巴南區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)可分為5個(gè)類型。（1）農(nóng)家樂(lè)型。城市郊區(qū)的農(nóng)民依托農(nóng)事活動(dòng)和農(nóng)家生活場(chǎng)所，為城市居民創(chuàng)造農(nóng)事活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)、提供餐飲服務(wù)和住宿服務(wù)等[7]。如惠民街道的倪河園。（2）農(nóng)園采摘型。游客在當(dāng)季進(jìn)入有一定規(guī)模的果園、菜園等進(jìn)行游玩、觀賞、采摘、購(gòu)買活動(dòng)，體驗(yàn)田園風(fēng)光。如南彭街道萄源社生態(tài)莊園。（3）農(nóng)業(yè)觀光型。結(jié)合農(nóng)業(yè)與觀光旅游，主要是具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)景觀，展示農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)園藝。如界石鎮(zhèn)花木世界。（4）農(nóng)園垂釣型。利用湖泊、水庫(kù)、魚塘等進(jìn)行游船、垂釣水上娛樂(lè)活動(dòng)，可同時(shí)結(jié)合棋牌休閑活動(dòng)。如南彭街道巴國(guó)天潭。（5）農(nóng)業(yè)科技型。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)，以此為亮點(diǎn)吸引游客，使其在農(nóng)業(yè)休閑中開闊視野，拓展知識(shí)。如二圣鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1.1.2分布

目前，巴南區(qū)建成或已規(guī)劃的不同規(guī)模的休閑觀光農(nóng)園485個(gè)，且各地區(qū)分布不均，總體呈現(xiàn)出小規(guī)模、混合經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)；從地域分布來(lái)看，觀光休閑農(nóng)業(yè)園的數(shù)量由多到少依次為近郊區(qū)、城區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)，其中分布最多的是南泉街道，占比例16.08%，其次是南彭街道，占比例10.93%，兩鎮(zhèn)共占全區(qū)的27.01%（見圖1、圖2）。

1.2民俗風(fēng)情旅游

近幾年，隨著鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和本土民俗文化的發(fā)掘，巴南區(qū)積極開發(fā)全區(qū)民俗風(fēng)情旅游項(xiàng)目來(lái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)巴南休閑旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。

1.2.1類型

通過(guò)資料查閱對(duì)比，可將其分為4個(gè)類型。（1）度假休閑型。以休閑度假為主，入住到當(dāng)?shù)貛兹眨w驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼?，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活和技藝進(jìn)行了解，此類型大多分布在自然風(fēng)景旅游區(qū)周圍。如東泉的陽(yáng)光溫泉度假村。（2）古鎮(zhèn)游覽型。游客主要通過(guò)步行對(duì)當(dāng)?shù)靥厣ㄖ?、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、民俗陳列和傳統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行游覽，進(jìn)而感受本地的民俗文化精髓。如豐盛古鎮(zhèn)。（3）民俗文化型。當(dāng)?shù)鼐用褚蚱洫?dú)特的樸實(shí)的民風(fēng)和獨(dú)特的民俗，在勞動(dòng)和生活中創(chuàng)造并傳承了許多優(yōu)良傳統(tǒng)、民間藝術(shù)與農(nóng)耕文化，有的會(huì)通過(guò)文化藝術(shù)節(jié)的形式展現(xiàn)出來(lái)。如知青文化節(jié)。（4）風(fēng)情體驗(yàn)型。即在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民俗氛圍中，與當(dāng)?shù)厝艘煌涣鳌Ⅲw驗(yàn)、學(xué)習(xí)諸如裁剪雕刻、生產(chǎn)技藝等手藝。如東泉露天洗浴民俗體驗(yàn)。

1.2.2分布

主要分布在巴南城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，近郊區(qū)較少且相對(duì)分散，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)；就各鎮(zhèn)（街道）分布來(lái)看，城區(qū)主要集中在魚洞街道、南泉街道、花溪街道和一品街道，而遠(yuǎn)郊區(qū)分布在豐盛鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)以、姜家鎮(zhèn)及接龍鎮(zhèn)，其他地區(qū)分布較少；就民俗內(nèi)涵來(lái)看，主要是農(nóng)村勞動(dòng)人民在鄉(xiāng)村生活中隨時(shí)間一起積累的的智慧的實(shí)踐，是頗具特色的民俗文化（見圖3）。

1.3生態(tài)“三養(yǎng)”度假休閑

早在2013年巴南區(qū)就探索出旅游休閑新模式，提出生態(tài)“三養(yǎng)”旅游，伴隨著城市化水平高速增長(zhǎng)而出現(xiàn)的各種“城市病”，城市居民渴望回歸自然和鄉(xiāng)村田園，因而以健康、休閑、娛樂(lè)為特點(diǎn)的度假村逐漸興起。以云篆山、圣燈山、南湖等為代表的生態(tài)休閑旅游資源得到大力開發(fā)。

1.3.1類型

巴南區(qū)生態(tài)生態(tài)“三養(yǎng)” 度假休閑的主要類型有3種。（1）生態(tài)養(yǎng)生度假休閑類：以翠湖國(guó)際生態(tài)城、南湖旅游度假區(qū)為典型。主要以優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)以康樂(lè)、休閑、娛樂(lè)為主的度假區(qū)，可讓游客遠(yuǎn)離城市喧囂，調(diào)養(yǎng)身心。（2）生態(tài)養(yǎng)老度假休閑類：以羊鹿山常青國(guó)際養(yǎng)生園、南溫泉工人療養(yǎng)院為典型。為彌補(bǔ)主城休閑養(yǎng)老這一塊的不足，依托生態(tài)良好、安靜的自然環(huán)境建造一系列養(yǎng)老院和療養(yǎng)中心，為需要的老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（3）生態(tài)養(yǎng)心度假休閑類：以圣燈山宗教養(yǎng)心度假區(qū)、天星寺養(yǎng)心度假基地為典型，主要針對(duì)有信仰游客，以宗教色彩為主體的養(yǎng)心度假，讓游客洗滌心靈，得到放松。

1.3.2分布

目前，巴南區(qū)共建設(shè)約176個(gè)休閑度假村，其中城區(qū)63個(gè)，占35.80%；近郊區(qū)60個(gè)，占34.09%；遠(yuǎn)郊區(qū)53個(gè)，占30.11%（見圖1）。從地理位置分布來(lái)看，全區(qū)的休閑度假村主要分布在自然環(huán)境優(yōu)良的山地或景區(qū)周圍；從行政區(qū)劃來(lái)看，則主要分布在魚洞街道、南泉街道、東泉鎮(zhèn)和跳石鎮(zhèn)，且與休閑觀光農(nóng)園互相吸引、聚集（見圖2）。

2巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展布局

通過(guò)分析，可把巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域可劃分為3個(gè)圈層，即城區(qū)圈、近郊圈和遠(yuǎn)郊圈。

2.1城區(qū)圈

主要指“巴南旅游休閑集散中心”（一心）和“內(nèi)環(huán)山城都市旅游休閑帶”（一帶）以內(nèi)的旅游區(qū)域，主要包括魚洞街道、李家沱街道、南泉街道、龍洲灣街道、界石鎮(zhèn)、一品街道、花溪街、道等7個(gè)鎮(zhèn)街，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的“山水都市旅游區(qū)”，發(fā)展方向在于提升重慶主城旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主題、功能與形象。這里交通便捷，最接近城市消費(fèi)群體，客源市場(chǎng)大，旅游項(xiàng)目以休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生生態(tài)森林為主。

2.2近郊圈

主要位于一二環(huán)之間，主要分布在二環(huán)近郊鄉(xiāng)村旅游休閑帶內(nèi)，由北向南依次包括木洞鎮(zhèn)、二圣鎮(zhèn)、惠民街道、南彭街道、跳石鎮(zhèn)、安瀾鎮(zhèn)共6個(gè)鎮(zhèn)街，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)城區(qū)較為豐富，農(nóng)業(yè)景觀明顯，可以利用特殊的環(huán)城游憩帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)把都市農(nóng)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式農(nóng)耕農(nóng)業(yè)融入其中，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園、瓜果采摘農(nóng)園等休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目，也可利用近郊的自然生態(tài)景觀發(fā)展休閑娛樂(lè)、生態(tài)度假等。

2.3遠(yuǎn)郊圈

主要位于二環(huán)以外的區(qū)域，由北向南包括麻柳鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)、豐盛鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、天星寺鎮(zhèn)、接龍鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)，這些區(qū)域因區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)原因會(huì)長(zhǎng)期保留原始鄉(xiāng)村形態(tài)，把自然、歷史、人文等多種資源貫通融合可形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村資源景觀。此圈發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以推動(dòng)邊緣村鎮(zhèn)美麗新農(nóng)村的建設(shè)，還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助農(nóng)民致富。

3巴南區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足

3.1優(yōu)勢(shì)

3.1.1自然優(yōu)勢(shì)

巴南區(qū)以“依山、靠林、傍泉、臨湖、環(huán)島、沿江”六大自然資源類型著稱，擁有銅鑼山、明月山、桃子凼山和東溫泉山四條背斜三脈，南北向縱貫全區(qū)；五布河、花溪河和箭灘河3條水系大體呈東西向貫穿全境[8]，地處亞熱帶，四季分明，動(dòng)植物資源豐富；巴南區(qū)還是千年歷史名邑巴縣的前身，文化底蘊(yùn)深厚，這對(duì)游客的旅游決策有重要影響[9]，而且巴南區(qū)隸屬重慶主城九區(qū)之一，近1/3的幅員面積在“重慶一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈核心層內(nèi)，兩環(huán)（內(nèi)環(huán)、二環(huán)）兩射（渝黔、渝湘）高速路和三條輕軌線均貫穿巴南區(qū)；同時(shí)，巴南區(qū)地處重慶市“一圈兩翼”旅游格局中，是“一圈（以西安、成都、重慶為核心的西三角旅游產(chǎn)業(yè)圈）一帶（川渝湘世界遺產(chǎn)民俗風(fēng)情旅游經(jīng)濟(jì)帶）”重要旅游節(jié)點(diǎn)，綜上所述，巴南區(qū)在地理位置、交通、以及旅游區(qū)位上優(yōu)勢(shì)明顯。

3.1.2社會(huì)優(yōu)勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)改革開放的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)的旅游業(yè)獲得較快地發(fā)展，在重視城市旅游和風(fēng)景區(qū)旅游的同時(shí)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展[10]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模居世界第一，人均GDP超6000美元、節(jié)假日時(shí)間增加、交通條件便利等帶來(lái)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型和旅游需求“井噴式”增長(zhǎng)。在大眾化旅游休閑時(shí)代的背景下，巴南區(qū)的鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為全區(qū)旅游的重要支撐點(diǎn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及“三農(nóng)”問(wèn)題的大背景下，巴南區(qū)立足巴南區(qū)旅游資源休閑性、地理區(qū)位近郊性以及客源市場(chǎng)便利性的特點(diǎn)，以滿足以城市居民為主的旅游消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

3.2不足

3.2.1缺乏科學(xué)規(guī)劃和專項(xiàng)管理

鄉(xiāng)村旅游是巴南區(qū)探索的的休閑旅游新模式，處于積極擴(kuò)張期，目前還未完善相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和管理體系，缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，基本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民自主開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，因政府專項(xiàng)管理力度不大和缺乏整體認(rèn)識(shí)與市場(chǎng)分析，一味追求利益最大化和成效快速化，在建設(shè)管理上盲目跟風(fēng)，隨意模仿，功能雷同，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.2.2旅游產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)民增收乏力

巴南區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品比較單一，季節(jié)差異明顯，特別是以溫泉旅游和山地避暑為特色的景區(qū)，游客主要集中在寒暑期和公共節(jié)假日等時(shí)間段，因而部分經(jīng)營(yíng)者只在特定時(shí)期營(yíng)業(yè)，農(nóng)民平均收益較低；同時(shí)旅游活動(dòng)開發(fā)僅停留在滿足物質(zhì)層面上，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短、重游率低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)刺激較小。

3.2.3整體發(fā)展規(guī)模較小，主題形象模糊

目前，巴南區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、檔次水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等特點(diǎn)，如今市場(chǎng)的旅游休閑需求變動(dòng)發(fā)展遠(yuǎn)大于其結(jié)構(gòu)供給量，因此部分經(jīng)營(yíng)者單純搞機(jī)械的旅游開發(fā)而忽視了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，大興流行的人文景觀建設(shè)，致使主題形象不鮮明。鄉(xiāng)村旅游片區(qū)大多位于經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，公共設(shè)施服務(wù)相對(duì)落后，不能適應(yīng)城市游客的需要。

3.2.4鄉(xiāng)村理念歪曲，意義不重大

隨著全國(guó)大興鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游理念逐漸歪曲，作為重慶市休閑旅游的先行者，巴南區(qū)各大村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)動(dòng)如火如荼地開展起來(lái)，為吸引游客不惜從農(nóng)民手中大片征地來(lái)建造古村落的“克隆品”，打著各種特色旗號(hào)的商鋪紛紛入駐，游客增多的背后是生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)部分原著居民生活的打擾，旅游理念不夠人性化。

4巴南區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建議

4.1建立完善相關(guān)政策法規(guī)

巴南正處于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展期，實(shí)施城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策法規(guī)，制定一系列優(yōu)惠政策，有利于提高農(nóng)戶興辦鄉(xiāng)村旅游的積極性，同時(shí)完善旅游休閑產(chǎn)業(yè)管理體系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，再旅游開發(fā)的同時(shí)重視生態(tài)保護(hù)，使得人與自然、各部門與人員之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.2提高規(guī)劃合理性和可操作性

目前，巴南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民，讓政府和經(jīng)營(yíng)主體都懂得合理規(guī)劃顯得尤為重要。加大宣傳力度，提高農(nóng)民科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)；出臺(tái)相關(guān)政策予以支持；提高規(guī)劃的合理性和可操作性，適應(yīng)農(nóng)民的需求，減少盲目性發(fā)展。

4.3組建專業(yè)旅游規(guī)劃隊(duì)伍

旅游規(guī)劃工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及自然、人文、社會(huì)、生態(tài)等多方面，這不僅要求規(guī)劃人員的專業(yè)知識(shí)要好，還要求其業(yè)余知識(shí)要廣。而我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚、沒有太多現(xiàn)成的成功模式可借鑒，這就需要規(guī)劃人員有較強(qiáng)的前瞻性。為了組建具有專業(yè)素養(yǎng)的規(guī)劃隊(duì)伍，必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)水平并開展相應(yīng)的從業(yè)認(rèn)證資格工作，從而保證規(guī)劃工作的順利開展。

4.4提高農(nóng)民在旅游規(guī)劃中的參與度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民是巴南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展，規(guī)劃要落實(shí)，需要得到其認(rèn)可，而解決辦法就是讓企業(yè)和農(nóng)民都參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)檫@關(guān)乎農(nóng)民的生活生態(tài)環(huán)境，相關(guān)編制人員應(yīng)多征求他們的意見，然后在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)，而且規(guī)劃過(guò)程需透明，讓更多的群眾了解并監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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