重慶市農(nóng)機(jī)化工作情況分析及發(fā)展建議

摘 要 為了反映重慶市農(nóng)機(jī)化工作的基本情況，于2014年5月對(duì)重慶市的巴南區(qū)、潼南縣、榮昌縣、永川區(qū)、忠縣、石柱縣、豐都縣7個(gè)區(qū)縣近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。從“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，農(nóng)機(jī)推廣工作，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，社會(huì)化服務(wù)”幾個(gè)方面總結(jié)7個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化工作的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)機(jī)推廣取得的成效有：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策下，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高；農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具不斷推廣應(yīng)用；促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和裝備技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺；社會(huì)服務(wù)化組織快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型力量不斷涌現(xiàn)?？偨Y(jié)農(nóng)機(jī)化工作中存在的主要問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題提出“（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)；（2）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的調(diào)研、宣傳、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣；（4）抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高作業(yè)能力和服務(wù)能力；（5）鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)成立專業(yè)合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)；（6）加強(qiáng)培訓(xùn)；（7）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策真空期操作問(wèn)題；（8）年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策出臺(tái)盡量早一些；（9）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管力度；（10）制定出臺(tái)農(nóng)機(jī)化用地政策，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地”等農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化；工作情況；成效；問(wèn)題；發(fā)展建議；重慶市

中圖分類號(hào)：S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）13-039-05

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150605.1856.012.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015/6/5 18：56：03

為了反映重慶市農(nóng)機(jī)化工作的基本情況，筆者于2014年5月對(duì)重慶市的巴南區(qū)、潼南縣、榮昌縣、永川區(qū)、忠縣、石柱縣、豐都縣7個(gè)區(qū)縣近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。本文結(jié)合7個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)重慶市農(nóng)機(jī)化的工作情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，以期對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有所裨益。

17個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化工作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，7個(gè)區(qū)縣都積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)委的支持，積極爭(zhēng)取區(qū)縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、試驗(yàn)示范現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)械化育插秧和育秧盤(pán)補(bǔ)貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其中巴南區(qū)對(duì)具有帶頭作用的農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)機(jī)配套資金，采購(gòu)適用機(jī)具送給他們；潼南縣為種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社配備兩行、四行、六行插秧機(jī)，鼓勵(lì)其規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展糧油。榮昌縣為種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社補(bǔ)助12萬(wàn)余元用于購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)抗旱設(shè)備。忠縣在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)之上，每年向縣財(cái)政爭(zhēng)取60萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金開(kāi)展機(jī)插秧工作，近3年每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元以上。石柱縣對(duì)創(chuàng)辦（100×667） m2以上、（200×667） m2以上的水稻機(jī)械化育插秧示范片分別按2000元、5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)在縣內(nèi)開(kāi)展機(jī)插秧有償作業(yè)服務(wù)的作業(yè)機(jī)手或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按10元/667 m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)新購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)縣級(jí)再補(bǔ)貼1000元/臺(tái)。

1.2農(nóng)機(jī)推廣工作

各區(qū)縣按照重慶市農(nóng)委和當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、機(jī)械化育插秧播種和農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社，以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為手段推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具。其中巴南區(qū)召開(kāi)推廣演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等共28場(chǎng)次，參加參觀干部群眾達(dá)15400余人次。潼南縣依托產(chǎn)業(yè)促推廣，宣傳推廣大中型耕作機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)，在崇龕“油菜基地”引進(jìn)推廣油菜精量播種機(jī)及688Q油菜收割機(jī)械、烘干設(shè)備。永川區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展需要，積極引導(dǎo)、依托農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣大中型農(nóng)機(jī)具，舉辦了首屆水稻機(jī)插秧作業(yè)機(jī)手技能競(jìng)賽等。

1.3購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作

各區(qū)縣都把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作作為重點(diǎn)，投入大量人力和精力，加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳和落實(shí)，確保該項(xiàng)政策的正確實(shí)施。其中巴南區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，制訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入對(duì)鎮(zhèn)街黨委政府的工作考核。潼南縣結(jié)合“群眾路線教育”到鎮(zhèn)街宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，在市級(jí)撥付的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取1∶1的縣級(jí)配套20萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的申請(qǐng)、審批、監(jiān)管工作，提高基層農(nóng)機(jī)人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。石柱縣把握補(bǔ)貼工作重點(diǎn)，繼續(xù)重點(diǎn)補(bǔ)貼適合該縣丘陵山區(qū)的耕整機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)和煙草、辣椒、馬鈴薯、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶傾斜。

1.4社會(huì)化服務(wù)

區(qū)縣積極探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，各地各有特點(diǎn)。其中潼南縣創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)組建專業(yè)合作社，與鎮(zhèn)街政府簽訂“訂單作業(yè)服務(wù)”，結(jié)合當(dāng)?shù)靥飰K實(shí)際，用自身廠家生產(chǎn)和銷(xiāo)售的耕、種、收先進(jìn)機(jī)械開(kāi)展作業(yè)服務(wù)；分片建立維修網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)主要建立在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，市場(chǎng)調(diào)控管理其運(yùn)行。永川區(qū)的圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社，成功探索了“農(nóng)戶土地入股、實(shí)行保底分紅”種糧新模式。榮昌縣大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+種糧大戶+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展全程機(jī)械化作業(yè)，著力解決資金短缺和作物烘干問(wèn)題。忠縣培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。忠縣馬灌鎮(zhèn)群英農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由一名34歲打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民2010年9月注冊(cè)成立的，該農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集作業(yè)服務(wù)、機(jī)具維修、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)為一體。巴南區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)模式，開(kāi)展機(jī)插秧訂單代育秧模式，解決農(nóng)戶一家一戶難掌握機(jī)插秧育秧的難題。

2農(nóng)機(jī)推廣取得的成效

2.1購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策下，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高

在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)縣農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性，主要機(jī)具的保有量、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平、耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入等顯著提高。糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，特別是水稻育秧、插秧和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)問(wèn)題初步解決，裝備基本可以滿足生產(chǎn)作業(yè)的需要。糧食烘干機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等都較好的推廣應(yīng)用[1]。

2.2農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具不斷推廣應(yīng)用

近幾年來(lái)，重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)推廣涉及水稻、馬鈴薯、柑橘、油菜、煙葉、金銀花、花椒、茶葉、菌類等多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目[2]。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也成為了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)普及應(yīng)用的展示窗口。

2.3促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和裝備技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷(xiāo)量迅速增長(zhǎng)，盤(pán)活了重慶市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，從而刺激了農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展[3]。以重慶威馬農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司為代表的農(nóng)機(jī)企業(yè)不斷加大資金投入，進(jìn)行科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新力度和步伐進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)裝備的科技水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代進(jìn)一步加快，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售不斷攀升。

2.4社會(huì)服務(wù)化組織快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型力量不斷涌現(xiàn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已成為重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型力量和重要代表，總體上表現(xiàn)出了三大特點(diǎn)。（1）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人數(shù)和數(shù)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。（2）形式內(nèi)容多樣。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既有以提供耕種收服務(wù)為主要內(nèi)容的，也有產(chǎn)加銷(xiāo)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的；在成員構(gòu)成上，既以農(nóng)民個(gè)體成員為主，也有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)參加；在發(fā)展區(qū)域上，既有鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍內(nèi)的，也有跨區(qū)縣的。（3）輻射范圍廣。涌現(xiàn)一批示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)周邊從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，有力地促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)[4]。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，通過(guò)共同使用，提高了機(jī)具利用效率，普及了新技術(shù)、新機(jī)具，培育了新型農(nóng)民[5]。

3農(nóng)機(jī)化工作中存在的主要問(wèn)題

3.1推廣部門(mén)需要正確處理好農(nóng)機(jī)推廣與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼之間的關(guān)系

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼只是農(nóng)機(jī)推廣工作的一種措施和手段，不是農(nóng)機(jī)推廣工作的全部。區(qū)縣農(nóng)機(jī)化工作座談會(huì)上，大家討論最多的就是關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。大多區(qū)縣推廣站全年上上下下基本上也都是圍繞購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策抓補(bǔ)貼工作，其實(shí)大家沒(méi)有明白農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之間的辯證關(guān)系。農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)鍵還取決于農(nóng)機(jī)推廣工作的成效、農(nóng)機(jī)化水平能否提高和能否“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”，并不是補(bǔ)貼資金發(fā)放了多少，農(nóng)機(jī)具增加了多少，區(qū)縣推廣站更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)等工作。

3.2基層農(nóng)機(jī)推廣人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、變動(dòng)頻繁

區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員少、結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、變動(dòng)頻繁的情況，其中大足、榮昌、忠縣、石柱等區(qū)縣農(nóng)機(jī)推廣站的人員才2～3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)是兼職做農(nóng)機(jī)推廣工作。

3.3小型農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)受限不合理，政策變動(dòng)頻繁、出臺(tái)晚

現(xiàn)在的國(guó)家補(bǔ)貼政策是向大型高性能機(jī)械傾斜，方向和出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的。但不能“一刀切”，應(yīng)照顧丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)[6]。如重慶市屬丘陵山區(qū)，小型農(nóng)機(jī)具較適用，而小型機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼比例過(guò)小、補(bǔ)貼額度太低，比如微耕機(jī)。每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策變動(dòng)頻繁、啟動(dòng)時(shí)間又“晚點(diǎn)”，春耕時(shí)是購(gòu)耕整機(jī)械的旺季，而此時(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策卻未能及時(shí)出臺(tái)，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，影響作業(yè)。

3.4農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算遲緩

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，關(guān)系到補(bǔ)貼政策的總體成效。但是，在補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有些區(qū)縣存在工作主動(dòng)性不夠，抓得不緊，滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度相對(duì)遲緩，嚴(yán)重影響到全市補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

3.5農(nóng)機(jī)維修難、維修成本高

農(nóng)機(jī)維修難也成為農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)遇到的一個(gè)普遍問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前大多數(shù)農(nóng)民買(mǎi)了農(nóng)機(jī)后，只會(huì)用不會(huì)修，再加上農(nóng)村維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，一旦出現(xiàn)故障，便無(wú)從下手。調(diào)研中，一些專業(yè)合作社和種糧大戶反映，目前，農(nóng)機(jī)維修難、農(nóng)機(jī)配件價(jià)格昂貴，維修成本高，同時(shí)還耽誤生產(chǎn)。相當(dāng)一部分生產(chǎn)廠家只重視銷(xiāo)售，而售后服務(wù)嚴(yán)重滯后甚至空白。給廠家打電話要么是維修人員忙，讓等等再說(shuō)，還存在一些廠家的農(nóng)機(jī)維修人員，刻意調(diào)高農(nóng)機(jī)配件的價(jià)格，使農(nóng)機(jī)配件價(jià)格昂貴，農(nóng)民難以承受。

4重慶市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展建議

4.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)

重慶市農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)還比較薄弱，農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍不強(qiáng)，在新形勢(shì)要求下，應(yīng)該不斷加強(qiáng)重慶市農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣方法，轉(zhuǎn)換推廣機(jī)制，增強(qiáng)推廣活力，更有成效地開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作。

4.2轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)現(xiàn)階段最重要的工作[7]。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作作為首要的工作。應(yīng)該思考如何充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策做好農(nóng)機(jī)推廣工作。區(qū)縣農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)目錄的篩選和推薦，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需求的實(shí)際，采用選型競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制，指導(dǎo)農(nóng)民擇優(yōu)購(gòu)機(jī)。對(duì)于先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的技術(shù)、機(jī)具，就要借助農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策加大宣傳、推廣力度，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快掌握使用技術(shù)。總而言之，區(qū)縣推廣站的工作遠(yuǎn)不止完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，而是利用農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策來(lái)加快農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)度。

4.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的調(diào)研、宣傳、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣

4.3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的調(diào)研

農(nóng)機(jī)推廣人員應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研適應(yīng)丘陵山區(qū)和重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。比如重慶市2014年主推的五項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)：水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、新型水田耕整地機(jī)械化技術(shù)、“稻—油”連作機(jī)械化輕簡(jiǎn)生產(chǎn)技術(shù)、“稻—薯”連作機(jī)械化輕簡(jiǎn)生產(chǎn)技術(shù)、稻谷和油菜籽烘干機(jī)械化技術(shù)。應(yīng)該結(jié)合重慶丘陵山區(qū)的實(shí)際，加強(qiáng)與這些新技術(shù)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的調(diào)研，比如重點(diǎn)調(diào)研適合重慶市丘陵山區(qū)的插秧機(jī)及配套技術(shù)，橡膠履帶耕作機(jī)、油菜播種機(jī)、油菜收獲機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、稻谷和油菜籽烘干機(jī)等。

4.3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳

通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，組織農(nóng)機(jī)人員深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等方式，大力開(kāi)展新機(jī)具、新技術(shù)宣傳。比如今年巴南區(qū)舉辦的農(nóng)機(jī)科技趕場(chǎng)、秀山縣舉辦的“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)惠周”活動(dòng)、永川區(qū)舉辦的“2萬(wàn)農(nóng)機(jī)鬧春播”活動(dòng)，通過(guò)這樣的宣傳調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用新技術(shù)、新機(jī)具的積極性，使更多先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到推廣應(yīng)用。

4.3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣

加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的示范引導(dǎo)。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，種糧大戶等場(chǎng)所和基地，試驗(yàn)、示范推廣新機(jī)具、新技術(shù)，通過(guò)示范作用和輻射效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，著力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。

4.4抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高作業(yè)能力和服務(wù)能力

進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快培育一批設(shè)備完善、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、特色鮮明、效益良好、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范作用發(fā)揮好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，制訂“示范社”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)成立專業(yè)合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的一種新型的模式和嘗試，這種模式已經(jīng)在潼南縣和忠縣成立，而且取得了一定的效果。對(duì)于這種新的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社模式應(yīng)該大膽推進(jìn)、予以支持、加快發(fā)展。生產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)時(shí)，可以派出維修技術(shù)人員進(jìn)行“貼心服務(wù)”，銷(xiāo)售企業(yè)可以引進(jìn)最新機(jī)械參與社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。

4.6加強(qiáng)培訓(xùn)

利用靈活多樣的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手及廣大群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具性能、農(nóng)機(jī)安全作業(yè)等知識(shí)的培訓(xùn)，并激發(fā)其自學(xué)興趣。

4.7購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策真空期操作問(wèn)題

重慶市每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)一般在11月份中旬關(guān)閉，待第2年新的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，才開(kāi)啟使用。每年2月份到政策出臺(tái)期間正好是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的旺季，而這個(gè)時(shí)間段購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)器目錄及補(bǔ)貼額不明確、形成政策真空期，較大地影響了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性。建議重慶市每年出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》時(shí)，將方案執(zhí)行時(shí)間延續(xù)到次年新政策出臺(tái)前，而且系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)放，待新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》出臺(tái)后，執(zhí)行新的政策和新的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)。

4.8年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策出臺(tái)盡量早一些

重慶市每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)較晚，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，影響作業(yè)。為了企業(yè)能更好地安排生產(chǎn)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)，建議重慶市每年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行方案在1月份出臺(tái)更好。

4.9進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管力度

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格審查、審核，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、初審關(guān)、購(gòu)機(jī)關(guān)、集中審核關(guān)、發(fā)放補(bǔ)貼關(guān)，確保做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、直補(bǔ)到位，農(nóng)民得實(shí)惠。尤其應(yīng)該對(duì)部分區(qū)縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金下發(fā)緩慢的問(wèn)題及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下發(fā)緩慢，不僅會(huì)影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，損害農(nóng)民群眾的利益，敗壞農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的形象，而且影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局。各區(qū)縣要認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度遲緩的原因，查找自身工作存在的不足，搶抓進(jìn)度。各區(qū)縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，維護(hù)補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性。

4.10制定出臺(tái)農(nóng)機(jī)化用地政策，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地

農(nóng)機(jī)化用地主要包括機(jī)庫(kù)、維修、供油場(chǎng)地等[8]。

（1）機(jī)庫(kù)棚建設(shè)。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存放農(nóng)業(yè)機(jī)械的庫(kù)棚建設(shè)用地要明確用地來(lái)源，可以考慮將農(nóng)機(jī)化用地列入到重慶市農(nóng)業(yè)用地范圍。

（2）維修點(diǎn)建設(shè)。建立“一圈兩翼”三個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，并在各區(qū)域建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，能及時(shí)滿足農(nóng)機(jī)維修的需要?？梢砸劳杏心芰Φ霓r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立維修點(diǎn)，重點(diǎn)解決維修設(shè)備和維修人才問(wèn)題，把合作社維修點(diǎn)建成三級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)以上，在滿足合作社內(nèi)部機(jī)具維修需求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社會(huì)化維修服務(wù)。

（3）供油點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)用油供應(yīng)是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的根本保證。要重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織儲(chǔ)油設(shè)施的建設(shè)，確保其滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求，不誤農(nóng)時(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須做好農(nóng)機(jī)化工作。農(nóng)機(jī)化工作是農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新起點(diǎn)，只有抓好農(nóng)機(jī)化工作，才能加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）