淺析廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

□ 尚自昌

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)立國(guó)之本的地位是不會(huì)改變的。黨的十八大提出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用在于不斷提升全民素質(zhì)，改變經(jīng)營(yíng)思路，激發(fā)出超強(qiáng)的發(fā)展活力。在我國(guó)電視走向公眾化、娛樂(lè)化、平民化的今天，看電視已成為農(nóng)民生活的重要組成部分，電視節(jié)目視聽(tīng)兼?zhèn)?、傳播快捷、易懂易記的特點(diǎn)是農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)的重要工具，也是了解國(guó)家政策、獲取重要信息的重要手段。在啟智引導(dǎo)方面，“百聞不如一見(jiàn)”的電視“實(shí)景”式傳播更是無(wú)法替代的。因此廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中處在重中之重的引擎地位。

一、豐富農(nóng)村文化生活

農(nóng)村文化生活貧乏是長(zhǎng)期影響農(nóng)民文化素質(zhì)提高的一個(gè)瓶頸。新中國(guó)成立后，毛主席“要把農(nóng)村廣播搞好”的指示下達(dá)以后，有線廣播深入了農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，改變了農(nóng)村文化生活貧乏的局面。至今不少上年紀(jì)農(nóng)民還十分懷念家家有廣播喇叭的時(shí)代。“文革”時(shí)期的農(nóng)村文化生活是八大樣板戲，貧乏的文化生活讓不少人一個(gè)月內(nèi)跑十幾個(gè)村子，看的全是一個(gè)片子的電影版，影片里的臺(tái)詞大部分農(nóng)民能背下來(lái)。十一屆三中全會(huì)后，在每個(gè)鄉(xiāng)里設(shè)一個(gè)文化站，想以此改變農(nóng)村文化落后的局面，但效果不佳。廣播電視的出現(xiàn)打破了農(nóng)村的平靜，廣播電視的迅速發(fā)展徹底改變了農(nóng)村文化落后的局面，農(nóng)民可以和城里人在同一時(shí)間了解國(guó)家大事，在同一時(shí)間觀看春節(jié)文藝晚會(huì)，在同一時(shí)間與全世界華人同步關(guān)注諸如神舟發(fā)射實(shí)況等。國(guó)家廣播電視“村村通”計(jì)劃的實(shí)施使農(nóng)村的文化生活達(dá)到了歷史最好時(shí)期，并隨著電視頻道的增多和數(shù)字電視的入戶而不斷提高：吃飯時(shí)打開(kāi)電視，邊看邊吃飯，在地里干活的疲勞也在看電視中得到消散；晚飯后一家人圍著電視邊看節(jié)目邊評(píng)論，在欣賞節(jié)目中進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)；節(jié)日期間大多數(shù)人改變串門拉家常的傳統(tǒng)，在看電視晚會(huì)和電視連續(xù)劇中度過(guò)愉快的節(jié)日。星期天回農(nóng)村看望父母，街坊鄰居見(jiàn)到我大多會(huì)談問(wèn)汝州電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量和電視主持人的優(yōu)劣，對(duì)電視文藝節(jié)目能評(píng)頭論足，說(shuō)明農(nóng)民是十分關(guān)注縣市電視臺(tái)節(jié)目的。

二、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

我國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民最終是要面向市場(chǎng)的，是要面向世界的，是必然會(huì)面對(duì)自身和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)的。培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，培養(yǎng)其成為新興勞動(dòng)者是政府的不可推卸的責(zé)任。提高農(nóng)民的素質(zhì)，對(duì)成人要進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)兒童嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育。對(duì)成人全員開(kāi)展技能培訓(xùn)，國(guó)家的力量達(dá)不到，同時(shí)農(nóng)民的積極性也不高。而廣播電視作為家庭共用的文化傳播工具，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高的潛移默化的作用顯而易見(jiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、讓孩子受教育的意識(shí)等得到提高和加強(qiáng)，廣播電視的宣傳作用功不可沒(méi)。一次在農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)一個(gè)60多歲的老農(nóng)自覺(jué)保護(hù)古城墻的事跡。他出資將村里的一段漢古城墻承包，目的是不讓其他群眾拉城墻的土墊地。稱城墻是祖先留下的遺產(chǎn)，是文物，破壞了有多少錢也買不回來(lái)。問(wèn)他怎么知道城墻是文物，他說(shuō)是電視經(jīng)常播放，他最喜歡中央臺(tái)的《探索·發(fā)現(xiàn)》節(jié)目。后來(lái)這個(gè)古城遺址成為文物保護(hù)對(duì)象，他成了這段城墻的義務(wù)保護(hù)員。有了電視，農(nóng)村的孩子自小可從電視上學(xué)習(xí)知識(shí)，從而改變傳統(tǒng)的玩“捉迷藏”等游戲打發(fā)時(shí)光，也少了打群架、玩耍不知?dú)w等讓父母擔(dān)心的事情發(fā)生。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，表現(xiàn)在路邊的樹(shù)木不再因影響莊稼生長(zhǎng)而被偷偷砍去，樹(shù)上的鳥(niǎo)兒不再有人用彈弓將其消滅來(lái)取樂(lè)，家中養(yǎng)花種草也不再是城里人的專利?，F(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)生鄰里糾紛很少用爭(zhēng)吵打斗來(lái)解決，更多的是走法律渠道。而農(nóng)民素質(zhì)的提高與電視的影響不無(wú)關(guān)系。

總之，廣播電視“遠(yuǎn)程教育”的功能對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)，既方便、實(shí)惠，又成本低廉，可滿足農(nóng)村群眾不斷更新知識(shí)的需求。

三、宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策

解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵是全面落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策。全面落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的政策，首先要建立快捷的信息傳遞渠道，讓農(nóng)民能在第一時(shí)間理解各項(xiàng)政策給自己帶來(lái)的實(shí)惠，并能主動(dòng)地接受各項(xiàng)政策的貫徹和落實(shí)；其次是落實(shí)各項(xiàng)政策要暢通，職能部門能不折不扣地將政策為“三農(nóng)”帶來(lái)的實(shí)惠送到農(nóng)民手中。第三要堅(jiān)決打擊在落實(shí)“三農(nóng)”政策中的腐敗現(xiàn)象。在貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策過(guò)程中常出現(xiàn)“坑農(nóng)”現(xiàn)象，出現(xiàn)這樣那樣的保障農(nóng)民利益與分化職能部門利益的矛盾。職能部門為了自己的利益，在貫徹政策時(shí)人為設(shè)置棚架或曲解政策本意。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村一直流傳“經(jīng)是好經(jīng)，都叫歪脖和尚念壞了”的俗語(yǔ)，就是這種現(xiàn)象的反映。

在貫徹黨的方針政策方面，靠傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)已不適合農(nóng)村的實(shí)情，報(bào)紙宣傳又受投送、訂閱和文化程度的限制，90%以上的農(nóng)民沒(méi)有條件閱讀報(bào)紙。因此，廣播電視是宣傳黨的政策的迅速快捷的途徑，是農(nóng)民獲得各項(xiàng)政策的主要渠道。農(nóng)民只有了解黨的政策，才會(huì)主動(dòng)地爭(zhēng)取到黨的政策給自己帶來(lái)的最大實(shí)惠，才能依據(jù)黨的政策來(lái)依法維護(hù)自己權(quán)益。

國(guó)家的惠農(nóng)政策很多，僅2014年就達(dá)50項(xiàng)，大到數(shù)十萬(wàn)元的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，簡(jiǎn)稱“一事一議”，中到數(shù)千上萬(wàn)元的農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼，小到數(shù)百元的測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。在執(zhí)行政策過(guò)程中，涉及千家萬(wàn)戶的，比如“種糧直補(bǔ)”、良種補(bǔ)助、家用電器下鄉(xiāng)補(bǔ)助等，往往電視新聞一播出，商家一做電視廣告，就能很快落實(shí)，執(zhí)行到位；但對(duì)一些“偏冷”的、不涉及大眾的補(bǔ)貼項(xiàng)目，常常由于由于種種原因，出現(xiàn)政策棚架，好政策不能很快落實(shí)。例如“一事一議”，是國(guó)家2008年提出來(lái)的，由農(nóng)委負(fù)責(zé)落實(shí)，每年數(shù)額很大。但由于宣傳不到位，農(nóng)民知者很少，有的負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的官員還把其作為手中的權(quán)力，“私下”許人，從中得到好處。2011年在一次對(duì)山區(qū)農(nóng)村采訪中，中午村支書(shū)讓我們與農(nóng)委來(lái)檢查工作的同志一起吃飯。原來(lái)是農(nóng)委的同志給他們安排了修橋項(xiàng)目，一次性補(bǔ)助10多萬(wàn)元。作為回報(bào)，村支書(shū)把修橋的工程包給了農(nóng)委的親戚。后來(lái)在網(wǎng)上查看，知道了“一事一議”的來(lái)龍去脈，同時(shí)通過(guò)調(diào)查，村干部百分之八十還不知道“一事一議”的事情。我們認(rèn)為這是嚴(yán)重的“政策棚架”現(xiàn)象。于時(shí)，我們?cè)凇缎侣劼?lián)手》開(kāi)避了《惠農(nóng)問(wèn)政》欄目，以“一事一議”為切入點(diǎn)，專門對(duì)不同時(shí)期的惠農(nóng)政策進(jìn)行解讀。如今“一事一議”成了鄉(xiāng)、村干部和村民關(guān)注的大事，每年都提前申報(bào)項(xiàng)目，把國(guó)家的這項(xiàng)政策運(yùn)用到了極致。

四、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的引擎功能

關(guān)注“三農(nóng)”是各級(jí)廣播電視宣傳的重要任務(wù)之一，“貼近三農(nóng)”一直是各級(jí)電視臺(tái)的“政治任務(wù)”。從“三農(nóng)”節(jié)目的設(shè)置到“三農(nóng)”頻道的開(kāi)播，對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注不斷加強(qiáng)。在對(duì)“三農(nóng)”宣傳的引導(dǎo)方面，縣級(jí)廣播電視媒體處在新農(nóng)村建設(shè)宣傳一線，宣傳定位、欄目設(shè)置等更具地方特色。宣傳內(nèi)容主要是圍繞黨委、政府不同時(shí)期、不同階段中心工作，黨和國(guó)家的路線、方針、政策對(duì)本地的影響，本地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面的重大事件，與大臺(tái)相比更適合當(dāng)?shù)亍翱谖丁?，吸引受眾眼球。在傳播方面縣級(jí)廣播電視媒體更具時(shí)效性，正逐步從“今天的新聞今天報(bào)”向“現(xiàn)在的新聞現(xiàn)在報(bào)”轉(zhuǎn)變。第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，占據(jù)先入為主的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了直觀性、形象性、生動(dòng)性和吸引力。縣市廣播電視無(wú)疑占據(jù)著新農(nóng)村建設(shè)的主陣地地位。

宣傳主陣地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑擔(dān)當(dāng)著引擎功能。從業(yè)者要在增大增強(qiáng)引擎功能上做文章，發(fā)揮好欄目、好選題的指向和引導(dǎo)作用。汝州電視臺(tái)的《金色田原》欄目定位明確，一年按照不同時(shí)令調(diào)整節(jié)目播出計(jì)劃。《咱們的退伍兵》《鄉(xiāng)下的城里人》《文明村街行》《長(zhǎng)壽村的故事》《鄰居之間》等系列節(jié)目，在農(nóng)村引起很大反響。

今年元月，習(xí)近平總書(shū)記在云南視察大理市灣橋鎮(zhèn)古生村時(shí)說(shuō)，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，農(nóng)村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁?！比曛輾v史悠久，文化厚重，具有很大文化旅游開(kāi)發(fā)潛力。汝州電視臺(tái)很快推出《鄉(xiāng)愁》欄目，先后推出《小城名吃》《古城紀(jì)事》《傳統(tǒng)村落的魅力》《我們村的傳說(shuō)》《非遺的功能》等子欄目。由于節(jié)目在制作中加入了動(dòng)畫(huà)，用科技手段再現(xiàn)了消失的場(chǎng)景等手段，節(jié)目收視率超過(guò)了當(dāng)?shù)氐摹缎侣劼?lián)播》。節(jié)目播出期間，適逢省級(jí)傳統(tǒng)古村落和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，起到很好的宣傳和引導(dǎo)作用，省級(jí)傳統(tǒng)古村落申報(bào)20多處，縣級(jí)非遺申報(bào)40多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于往年。

縣市廣播電視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引擎功能是無(wú)可替代的，縣市廣播電視從業(yè)者須用心去經(jīng)營(yíng)和管理這塊陣地，讓她為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮出更大的能量。