如何營造民辦教育良好發(fā)展的社會環(huán)境

邱永成，張偉，李戈，馮娜，何泊均

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川遂寧629000；2.巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川巴中636600）

如何營造民辦教育良好發(fā)展的社會環(huán)境

邱永成1，2，張偉2，李戈2，馮娜2，何泊均2

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川遂寧629000；2.巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川巴中636600）

民辦教育目前已經(jīng)成為國家教育體系中不可或缺的重要力量，其蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀有各方面因素的推動作用。但要想促進民辦教育的長久持續(xù)發(fā)展，還需要在分析其有利形勢與不利條件的基礎(chǔ)上，進一步探知相關(guān)的社會環(huán)境、研究相應(yīng)對策。本文從國家政策、社會輿論、民辦教育者三個方面來分析其發(fā)展的動力與阻力，力求為民辦教育能繼續(xù)發(fā)揮其對教育的助推作用提出建設(shè)性意見，真正為營造民辦教育良好發(fā)展的社會環(huán)境提出實用性對策與建議。

民辦教育；社會環(huán)境；國家政策環(huán)境；民辦教育者

我國民辦教育之所以能夠在時代變化中形成如此大的市場規(guī)模，保持良好穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，離不開其生存的社會環(huán)境。而正是在分析社會環(huán)境對民辦教育發(fā)展的影響條件的基礎(chǔ)上，才能更全面的探究其發(fā)展的有利與不利條件，并從中找到相應(yīng)的解決方法，真正探索出營造其良好社會環(huán)境的有效途徑。

1 民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國教育部2014年7月發(fā)布的《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）14.90萬所，招生1494.52萬人，各類教育在校生達4078.31萬人。其中民辦高校718所（含獨立學(xué)院292所），比上年增加11所；在校生557.52萬人，比上年增加24.34萬人。綜合我國教育部每年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)我國的民辦教育雖然不及公辦教育的發(fā)展規(guī)模，但其一直保持著良好的發(fā)展勢頭并在我國教育事業(yè)中日益發(fā)揮著重要的作用。

我國各省市由于經(jīng)濟、教育發(fā)展水平，地域性人文意識，地方對于民辦教育相關(guān)政策等各種基礎(chǔ)性因素的不同，由而形成了各地民辦教育的地域發(fā)展差異，使得民辦高等教育的發(fā)展速度與規(guī)模呈現(xiàn)區(qū)域性特征。以各省民辦高校為例，華北地區(qū)：北京10所，天津1所，河北18所；華東地區(qū)：上海18所，江蘇26所，浙江14所；華南地區(qū)：廣東36所，廣西12所，海南7所；西南地區(qū)：重慶16所，四川23所，貴州3所；西北地區(qū)：陜西18所，甘肅2所，青海3所。由數(shù)據(jù)顯示可以發(fā)現(xiàn)民辦高校大多集中在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，自然地理條件較差，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的省市數(shù)量較少。另外，從辦學(xué)特點上也有地域性的差異。其最顯著的表現(xiàn)就是我國民辦高等教育出現(xiàn)的四大現(xiàn)象。［1］其一，“西安現(xiàn)象”，萬人民辦大學(xué)頗具規(guī)模。其二，“江西現(xiàn)象”，為經(jīng)濟大省培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才。其三，“浙江現(xiàn)象”，改制院校和獨立學(xué)院、民辦院校高起點辦學(xué)。其四，“廣東現(xiàn)象”，多元辦學(xué)體制。

四川民辦教育的發(fā)展一直走在西南地區(qū)的前列，民辦教育總體發(fā)展態(tài)勢良好，雖然與其它有長足發(fā)展的省市相比，還有較大的差距，但其發(fā)展速度、規(guī)模都呈現(xiàn)出新的生命力。教育質(zhì)量和辦學(xué)效益正在不斷提高，學(xué)校管理體制逐步健全。其中四川城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川外語學(xué)院成都學(xué)院等民辦高校得到了社會的廣泛認可，這些學(xué)校在辦學(xué)章程的執(zhí)行，法人治理結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)驗值得推廣和借鑒。

相反，還有相當(dāng)部分的民辦高校沒能很好處理投資人與學(xué)校運行管理權(quán)限、職責(zé)的關(guān)系，責(zé)權(quán)不分。要么干預(yù)學(xué)校的內(nèi)部管理事務(wù)，要么投資不到位，更有甚者，把辦學(xué)與經(jīng)營企業(yè)簡單地等同起來，過分看重辦學(xué)的經(jīng)濟效益。在四川這類實例還不在少數(shù)，這是一個令人擔(dān)憂的問題。

在法律規(guī)范方面，四川省根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際情況而制定了四川省《中華人民共和國民辦教育促進法》實施辦法，列三十六條，適用于國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費在四川省行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動。保障了四川民辦教育的健康發(fā)展。

在政策上，分管教育的相關(guān)部門召開會議研究和探索在新形勢下民辦高等學(xué)校如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進發(fā)展，辦出特色，培養(yǎng)更多“四有”合格人才。并議定建民辦高校分類管理體系，所有民辦高校將分為非營利性和營利性兩類，實施分類管理制度。

2 影響民辦教育發(fā)展的重要社會環(huán)境因素

影響民辦教育發(fā)展的社會因素很多，其中，人民群眾受教育的需求是民辦教育存在的基礎(chǔ)；國家政策導(dǎo)向和有序監(jiān)管是發(fā)展的保障；舉辦者的社會責(zé)任是辦學(xué)的根本；社會各階層的認可是成功的標(biāo)志。

2.1 人民群眾對高等教育的需求

首先，民辦教育滿足了教育市場的需要。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，知識更新加快，新興行業(yè)增多。社會新的發(fā)展形式提出了對高質(zhì)量人才的需求，有需求就會有市場。人力資源成為社會發(fā)展的原動力。公辦教育已經(jīng)遠遠不能滿足教育市場多樣化專業(yè)化的需要，而民辦教育正好能夠為社會培養(yǎng)更多的人才，分擔(dān)教育壓力，探索新的教育路徑。

再者民辦教育自身的特殊性擴大了社會選擇范圍。民辦教育有其自己的辦學(xué)特點，其教學(xué)方式，管理模式大多都不同于公辦學(xué)校。所以其辦學(xué)的靈活性多樣性正好對口社會民眾新的教育需求。

2.2 國家政策的導(dǎo)向

國家政策環(huán)境總體上大力支持民辦教育的發(fā)展，具體表現(xiàn)在三個方面。一是法律法規(guī)的支持與規(guī)范?！睹褶k教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》是我國發(fā)展和規(guī)范民辦教育事業(yè)的基本法律和法規(guī)。一直保障并規(guī)范著民辦教育的良性發(fā)展。二是政府政策性傾向與扶持。國家根據(jù)教育的總體發(fā)展趨勢，對民辦教育實施了政策上的扶持，如劃撥資金支持其辦學(xué)，合理放寬市場準(zhǔn)入，實行政策優(yōu)惠等。三是國家的重視與發(fā)展規(guī)劃。國家一直將民辦教育納入國家的長期發(fā)展計劃中，與教育的未來緊密相關(guān)。放眼于民辦教育的未來，有著具有前瞻性的統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密聯(lián)系著教育體制與教育形式的新走向。

根據(jù)目前的民辦教育辦學(xué)、發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前國家政策扶持的力度較小而由此產(chǎn)生很多相關(guān)問題。首先，要有國家相關(guān)的政策才能讓民辦院校在政策的引導(dǎo)下合理的分析自身發(fā)展的環(huán)境，做出有利于自己發(fā)展的選擇，找到投資發(fā)展新方向。另外，公辦與民辦校很大的不公平在于國家對于兩類院校的扶持力度不一樣。國家對民辦教育的投資，遠遠低于對公辦院校的政策性支持。例如大部份民辦學(xué)校的教師在待遇上不能享受到與公辦院校相同的社會保障。另外，國家對于優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的公辦學(xué)校采取的是學(xué)歷學(xué)位權(quán)威認可的態(tài)度，而社會上對于部份民辦學(xué)校是沒有相應(yīng)的政策的。學(xué)生沒有相應(yīng)的保障，所以也會間接導(dǎo)致生源的流失。

2.3 政府監(jiān)管力度

日前國家雖然制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但政府、人大等有關(guān)權(quán)利機構(gòu)對民辦高校是否是在依法辦學(xué)，缺乏監(jiān)督機制。對民辦高校辦學(xué)章程的執(zhí)行情況處于無監(jiān)管狀態(tài)，特別是辦學(xué)自主權(quán)、辦學(xué)經(jīng)費的投入和使用方面監(jiān)管力度更為缺乏。因而，民辦高校的資金投入狀況、學(xué)校運營體制等問題全憑投資人的辦學(xué)理念和對民辦教育的興趣決定，這就造成了目前四川民辦教育良莠不齊、發(fā)展不平衡的客觀現(xiàn)狀。這嚴重影響了民辦院校的良性、健康發(fā)展。國家關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的實施意見，均尚在醞釀中。部分地區(qū)進行了改革試點，取得了可喜的成果，但試點成果及其可推廣性仍需實踐檢驗。對改革試點中涉及的一些關(guān)鍵問題和重要政策走向，尚未形成統(tǒng)一認識。

2.4 民辦教育舉辦者的社會責(zé)任意識

民辦教育舉辦者的辦學(xué)態(tài)度，辦學(xué)理念是影響民辦教育發(fā)展的另一個重要社會環(huán)境因素。如何辦學(xué)，選擇什么樣的辦學(xué)模式，奉行什么樣的辦學(xué)理念，培養(yǎng)什么類型的人才都是需要民辦教育者逐步確立慎重抉擇的。民辦教育實施者根據(jù)社會教育需求能夠朝有利于民眾利益的方向辦學(xué)，有為人民群眾辦好教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.5 社會各階層認可度

隨著時代的發(fā)展，爭取社會大眾對于民辦教育新的認識與改觀也是社會環(huán)境因素之一，人民群眾要客觀公正的認識其功能性的一面。民眾的自主意識增強，思想開放，逐步形成自主選擇教育模式，以自身需求為學(xué)習(xí)目的的新的學(xué)習(xí)觀念。社會各界應(yīng)該對民辦教育舉辦者要多一些理解，學(xué)生也應(yīng)該踴躍報考民辦學(xué)校，家長要自覺維護民辦學(xué)校的社會聲譽，學(xué)校教師更應(yīng)該為在民辦學(xué)校工作而自豪。

3 如何改善民辦教育發(fā)展的社會環(huán)境

為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，是需要花大力氣解決的問題，首先是國家層面的政策支持和規(guī)范管理，其次是社會各界的關(guān)注和關(guān)愛，最后是民辦教育的舉辦者更要切實負起辦學(xué)的責(zé)任。

3.1 加大政府政策扶持與監(jiān)管

《民辦教育促進法實施條例》規(guī)范著我國民辦教育的有序發(fā)展，其對于民辦教育有著監(jiān)督、管制、保護的作用，同時對于民辦教育機構(gòu)的創(chuàng)辦法人有著非常嚴格的要求，從而縮小了市場準(zhǔn)入口徑。所以，針對市場供需關(guān)系與教育發(fā)展新的形式，應(yīng)該適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入，讓更多的民辦機構(gòu)能夠度過成長中的薄弱期。

民辦教育因其各方面的局限性與不成熟性，更需要有政府的強力支持才能實現(xiàn)其投資形式多樣化、師資力量保障化、權(quán)威認可、成果激勵化。而相比公辦學(xué)校而言，民辦院校的辦學(xué)環(huán)境有更多硬性的標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而規(guī)范也限制了民辦院校的長足發(fā)展。政府應(yīng)該根據(jù)各地的實際辦學(xué)情況，出臺相應(yīng)的有效政策，大力扶持民辦教育，營造民辦教育良好發(fā)展的政策環(huán)境。

第一，政府應(yīng)該加大對民辦院校的辦學(xué)投資力度，在經(jīng)濟上保障民辦教育能得到支撐并有穩(wěn)健的發(fā)展資本；

第二，政府應(yīng)該在政策上體現(xiàn)民辦教育辦學(xué)專業(yè)審批的公平性，讓民辦教育的專業(yè)多樣化，實用化，由而促進其長足發(fā)展，提高其專業(yè)性與兼容性；

第三，政府在對民辦院校的科研實習(xí)基地建設(shè)投入上也應(yīng)該有相應(yīng)的政策保障，以促進其科研競爭力的發(fā)展；

第四，對于民辦教育實施者的保護政策也是必需要考慮的重要方面，要實現(xiàn)師資待遇平等化、保障化，切實維護教師權(quán)益，保障教師的利益，實現(xiàn)與公辦院校教育者享有同等社會權(quán)利與社會保障；另外政策上應(yīng)鼓勵并給予民辦院校的教育者學(xué)習(xí)進修的機會，在職稱評定上保障和公辦院校教育者的同等受宜權(quán)；在教師的社會保障方面也要與公辦政策同步，切實維護民辦教育者享受社會保障的權(quán)利；

第五，在生均撥款方面，應(yīng)該體現(xiàn)政策多元化，針對民辦院校的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展條件實現(xiàn)與公辦院校同等的享受國家生均補貼的權(quán)益，由而解決民辦教育辦學(xué)資金緊張，辦學(xué)保障缺失的問題。

第六，政府要監(jiān)督民辦院校是否依法辦學(xué)，并在民辦院校的運營中加強執(zhí)法。政府要在民辦教育發(fā)展中一直參與指導(dǎo)與監(jiān)管的工作，嚴格規(guī)范民辦院校辦學(xué)。

第七，加大對民辦院校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，管理，院校內(nèi)部運行的監(jiān)管。將民辦教育這一市場化的產(chǎn)物規(guī)范化，正規(guī)化。嚴格管制民辦院校招收生源的惡性競爭，防范市場性的不良反映，使民辦教育提高公信度，健康有序的發(fā)展。

3.2 爭取社會各界的普遍支持

民辦教育是服務(wù)于大眾的，社會大眾也是其存在的根源所在。只有得到了社會大眾的支持，走人民群眾路線，才能得到長遠發(fā)展。而現(xiàn)今社會由于部份民辦學(xué)校的辦學(xué)理念偏離了為大眾服務(wù)的思想內(nèi)核，在辦學(xué)實踐中以利益的獲取為辦學(xué)目標(biāo)，忽視辦學(xué)質(zhì)量，故在社會大眾心中留下了負面印像。如何改善這一現(xiàn)狀，建議如下。

第一，民辦學(xué)校應(yīng)該端正辦學(xué)思想，本著以辦學(xué)特色來形成社會效益的理念，而非純盈利性辦學(xué)。用行動說話，贏得大眾支持與信任。

第二，加大民辦教育宣傳，鑒證民辦教育成效，讓人民明確民辦教育是我國教育領(lǐng)域一種重要的教育形式，以彌補國家高等教育資源匱乏的現(xiàn)狀。

大眾的監(jiān)督能夠讓民辦教育朝著更利于社會人才培養(yǎng)需要的方向發(fā)展，能夠讓民辦教育主體加強自省自律，讓其發(fā)展更適應(yīng)于社會需要，更符合社會發(fā)展規(guī)律。在校內(nèi)設(shè)置大眾監(jiān)督機構(gòu)，并保證陽光辦學(xué)，建立大眾評議平臺，讓大眾參與學(xué)校發(fā)展決策中。讓人民說話，讓大眾監(jiān)督。

另外，民辦教育本身也是來源于社會，服務(wù)于社會，故更要借力于社會。

首先，要探索各種資源利用模式，針對不同類型的社會資源采用不同的利用與學(xué)習(xí)模式。如鼓動社會各界的資金捐贈，學(xué)生獎學(xué)金資助，教學(xué)設(shè)備投入等等，充分利用社會資源，使民辦院校能夠有強大的社會力量作后盾，更長久的致力于學(xué)院的發(fā)展。再者，要加強與社會各界的互動，最重要的是與企業(yè)的互動。多層面、多形式的展示民辦教育的教學(xué)教育成果，吸引社會各界投資，利用各種方式加強校企合作，吸收企業(yè)的優(yōu)質(zhì)硬件資源；

第三，拓寬民辦院校與社會各界的交流途徑，實現(xiàn)校企合作的多元化。在民辦院校設(shè)立企業(yè)掛名的實踐點，在校為企業(yè)培養(yǎng)人才，研究企業(yè)發(fā)展所需要的新技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感。

3.3 民辦院校舉辦者的社會責(zé)任

民辦院校舉辦者的辦學(xué)目的、辦學(xué)理念決定著民辦院校的社會角色與總體走向，影響著院校長期穩(wěn)定發(fā)展與辦學(xué)行為有效化。

民辦教育舉辦者應(yīng)該始終秉承為社會培養(yǎng)實用型人才的辦學(xué)理念，始終以為社會大眾服務(wù)，為教育分流服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)的為自身責(zé)任意識。經(jīng)濟效益只能作為辦學(xué)的附屬價值，而非主導(dǎo)理念，正確認識民辦教育的社會功能。另外，作為教育力量新源泉，要有與時俱進，創(chuàng)新開拓的發(fā)展意識，以社會發(fā)展需要為導(dǎo)向不斷更新辦學(xué)思想，以新理念探索新出路。

民辦院校的辦學(xué)模式是民辦院校發(fā)展新的突破點。由于民辦教育的辦學(xué)政策環(huán)境、社會資源與公辦院校有所不同，而每個地域的民辦教育發(fā)展水平也有差異，所以應(yīng)該不斷探索新的辦學(xué)模式。根據(jù)民辦院校目前已有的辦學(xué)模式來看，最主要的模式創(chuàng)新還是取決于辦學(xué)主體、資金來源、內(nèi)部管理等方面的新探索，由此探索出兩種新的辦學(xué)模式。第一，社會大眾學(xué)習(xí)性集資辦學(xué)，這其中包括社會民眾，企事業(yè)單位投資，社會捐贈等。鼓勵社會大眾、企事業(yè)單位零散投資。社會民眾投資要設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)。以一年作為周期，根據(jù)投入資金數(shù)額享受在院校學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)會為止的權(quán)益，此權(quán)益可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位投資則享有培送單位職工學(xué)習(xí)技術(shù)，考評職業(yè)證書等權(quán)益，如果參與了院校的科研項目亦可以得到相應(yīng)報酬。第二，民辦院校工作者入股辦學(xué)。民辦院校的領(lǐng)導(dǎo)管理者，教職員工每人都可入股，可以直接出資，也可以將工資的50%作為院校投資資金。年終根據(jù)院校收益情況分紅，但需保留盈利的30%作為儲備金。

民辦院校要有新的發(fā)展，必需走出自己的道路。

第一，走政府試點教育新型化道路。民辦院校應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策號召，成為培養(yǎng)人才發(fā)展教育的重要基地。爭取政府教育改革試點新的機會，成為國家教育改革的新生力量。

第二走民辦教育與公辦交流合作的道路。學(xué)習(xí)借鑒公辦教育豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，主動與公辦院校達成協(xié)議，互派特色專業(yè)教師與學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)。合理利用公辦學(xué)院的優(yōu)勢資源，包括教學(xué)設(shè)備，教師團隊，教研經(jīng)驗等。

第三，走知識向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的道路。開拓路徑，引進、參與更多社會企業(yè)項目，根據(jù)會環(huán)境與學(xué)科特點立項，讓學(xué)生參與項目開發(fā)、探索、施行的所有環(huán)節(jié)。將課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于實踐中，逐步實現(xiàn)特色專業(yè)的知識產(chǎn)業(yè)化，并定期舉辦項目成果展與報告會，增強民辦院校吸納新項目的能力。

第四，走職業(yè)技能培訓(xùn)的道路。與各大專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企事業(yè)單位保持合作，為其員工提供理論知識與技術(shù)技能的培訓(xùn)。由此探知各專業(yè)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的實際現(xiàn)狀，不斷解決實踐操作問題。從而應(yīng)用于教學(xué)，不斷根據(jù)社會需要改進教學(xué)內(nèi)容。再以企事業(yè)單位為試點基地，檢測技術(shù)應(yīng)用成效。

第五，走民辦院校品牌化道路。以四川民辦高校為例，成都東軟學(xué)院，四川傳媒學(xué)院，四川城市職業(yè)學(xué)院都是民辦教育高校中有自身辦學(xué)特色的成功代表。這類院校有自身的影響力，有社會大眾口碑，也形成了學(xué)院的品牌效應(yīng)。民辦教育要多元化發(fā)展，就應(yīng)該走品牌化道路。不斷加大宣傳力度，引入權(quán)威評估機制，利用院校特色與專業(yè)的教學(xué)科研實力形成社會影響力，真正豎立文化品牌。

當(dāng)民辦院校獲得了社會認可，有了較好的發(fā)展趨勢時，民辦教育舉辦者就應(yīng)該致力于穩(wěn)中求進，穩(wěn)中創(chuàng)新的辦學(xué)方針。要不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，不斷分析類比同等院?；蚴枪k院校的發(fā)展態(tài)勢。由此，更好的夯實辦學(xué)基礎(chǔ)。

另外，打好基礎(chǔ)的同時，更要謀求院校的長足發(fā)展。第一要不斷分析市場，分析招生現(xiàn)狀，確保生源穩(wěn)定并有所突破；第二要分析其它院校的辦學(xué)理念，辦學(xué)風(fēng)格，在對比自身辦學(xué)資源中進行學(xué)習(xí)借鑒，以保證能在競爭中不被淘汰；第三要分析調(diào)查學(xué)院學(xué)生就業(yè)情況，社會人才需求方向與類別，就業(yè)技能要求等，由而能更好的適應(yīng)時代需要，對口培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

民辦院校的管理應(yīng)該實行多元化由而形成一套獨特的教學(xué)、管理方法，有自己的管理風(fēng)格與特色。以學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校發(fā)展方向來設(shè)定管理制度，實行硬性管制與彈性管理雙管齊下的新型管理模式，做到因校制宜。硬性管理是指國家的法律法規(guī)，民辦院校的辦學(xué)必需依法、合法、守法。彈性管理則是指學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、投資者分權(quán)管理，社會大眾監(jiān)督管理。學(xué)院負責(zé)人主管學(xué)院建設(shè)，院系專業(yè)開設(shè)等內(nèi)務(wù)問題，投資者分管學(xué)院的校企合作，辦學(xué)資金籌集與投放等工作。社會大眾則監(jiān)督辦學(xué)的理念執(zhí)行，并反饋辦學(xué)的社會效應(yīng)。由此軟硬兼施，內(nèi)外并管，使民辦院校發(fā)展有了保障有了規(guī)范，更正規(guī)化更規(guī)范化，更有發(fā)展后勁。

4 結(jié)語

教育關(guān)系民族興衰，是強國興國的保證。民辦教育的作用，所以更需要明確其發(fā)展的形式與走向，由而從國家戰(zhàn)略高度、政府宏觀角度來加以重視。只有在國家政策、社會輿論、民辦教育者三個圍度的基礎(chǔ)上全面分析，才能更好的創(chuàng)建有利于民辦教育發(fā)展的社會環(huán)境，積極、理性地促進民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

［1］《民辦教育促進法實施條例》中華人民共和國民辦教育促進法［E B/O L］.新華網(wǎng)，2004-03-18

［2］林海英.加大改革和扶持力度營造民辦高校發(fā)展的良好環(huán)境高等教育系統(tǒng)論［J］.中國高等教育，2001，（8）.

［3］孫杰夫.論民辦教育發(fā)展環(huán)境的營造［J］.遼寧教育研究所，2005，（12）.

［4］王文源.如何完善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境［J］.中國民營科技與經(jīng)濟，2005，（6）：65-66.

［5］董圣足，盧麗瓊.論民辦高等教育發(fā)展的社會環(huán)境及其改善［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2010，（11）：1-6.

［6］中國民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析報告［R］.中國民辦高等教育信息網(wǎng)，2013，（6）.

［7］韓春蓉.搞好民辦教育滿足社會需求——四川民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗［J］.四川黨的建設(shè)（城市版），2004，（2）.

［8］吳紹芬.民辦教育的辦學(xué)模式［J］.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報，2003，（11）.

［9］吳紹芬.民辦學(xué)校辦學(xué)模式的思考［J］.溫州大學(xué)學(xué)報，2004，（2）.

How toCreateaGood SocialEnvironmentfor theDevelopmentofPrivateEducation

Q I UYongcheng1，Z H A N G Wei2，L I G e2，F(xiàn) E N G N a2，H E B o j un2
（1.S ichuan Vocational and Technical C ol lege，S uining S ichuan629000 2.B a z hong Vocational and Technical C ol lege，B a z hong S ichuan636600）

P rivate education has become an impor tant and indispensable force in the national education system，its booming is promoted by various factors.I n order to promote long-term sustainable development of private education，the favorable situation and adverse conditions should be analy z ed，relevant social environment and countermeasures should be studied.This paper analy z es themotive forceand resistanceof its development f romthree aspects，namely national pol icy，publ ic opinion，privateeducation researchers，inorder toput forward practicalmeasuresand suggestions.

P rivate E ducation；S ocial E nvironment；N ational P ol icy E nvironment；P rivate E ducation R esearchers

G522.72

A

1672-2094（2015）03-0092-05

責(zé)任編輯：鄧榮華

2015-03-21

四川省育廳人文社科一般項目（編號：15SB0487）；四川省民辦教育協(xié)會2015年重點科研課題（編號：15S M X A019）。

邱永成（1957-），男，四川射洪人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，高級工程師，工程碩士。研究方向：機械、高職教育等。

張偉（1973-），男，四川巴中人，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：高職教育等。