淺析司法會(huì)計(jì)鑒定的問題及對(duì)策

□邵華海

（河南省汝州市人民檢察院河南平頂山467500）

淺析司法會(huì)計(jì)鑒定的問題及對(duì)策

□邵華海

（河南省汝州市人民檢察院河南平頂山467500）

公正仰仗于完善的司法，目前我國(guó)的司法會(huì)計(jì)鑒定工作存在諸多問題，如鑒定依據(jù)不充分、鑒定責(zé)任不明確，對(duì)于同一案件的鑒定結(jié)論多樣或截然相反，不能提供有效鑒定結(jié)果，鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得法院無從審理。文中就司法會(huì)計(jì)鑒定工作中存在的問題及如何解決這些問題，進(jìn)行了分析研究，以期對(duì)規(guī)范我國(guó)司法會(huì)計(jì)鑒定實(shí)踐提供參考。

司法會(huì)計(jì)鑒定曰司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

司法會(huì)計(jì)鑒定是涉及有關(guān)會(huì)計(jì)專門性問題經(jīng)濟(jì)案件中強(qiáng)有力的司法證據(jù)，本身需要有專門的司法會(huì)計(jì)鑒定人員運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)去對(duì)案件進(jìn)行甄別和判斷，從而做出結(jié)論。刑事訴訟偵查、審判的階段與民事、行政的司法會(huì)計(jì)鑒定都包含在司法會(huì)計(jì)鑒定中。在具體的司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中，我們國(guó)家的司法會(huì)計(jì)鑒定還存在著許多問題，影響司法鑒定發(fā)揮自身的有效作用，有可能延長(zhǎng)案件在審理過程中的訴訟周期，激發(fā)了當(dāng)事人之間的矛盾等。我們希望這些問題能夠得到司法界的高度重視，為我國(guó)的司法公正提供良好的發(fā)展環(huán)境。我們認(rèn)為，我國(guó)的司法會(huì)計(jì)鑒定主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1　鑒定人員資格不夠，素質(zhì)不高，難以勝任本職工作

最近，我國(guó)某些公司出現(xiàn)審計(jì)造假現(xiàn)象，原因與我國(guó)目前對(duì)鑒定人執(zhí)業(yè)資格制度不完善不無關(guān)系。鑒定人員資格不夠，素質(zhì)不高，不能做出有效的司法鑒定，為了交差，只能造假。雖然《刑事訴訟法》規(guī)定，鑒定人必須是擁有專業(yè)鑒定知識(shí)的人才能夠擔(dān)當(dāng)，即“專業(yè)知識(shí)的人”。但并沒有法律或者相關(guān)司法部門的有關(guān)文件來明確什么才是具有“專門知識(shí)的人”。因此，鑒定人員應(yīng)該有怎樣的資格，應(yīng)該有怎樣的專業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)該具備什么樣的層次和資歷，這些都沒有在現(xiàn)實(shí)情況中得到明確，更談不上落實(shí)。在司法實(shí)踐中，司法會(huì)計(jì)鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，鑒定人的鑒定資格被當(dāng)事人雙方質(zhì)疑，鑒定結(jié)果不能令人信服，也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。

2　配套追責(zé)體系不明確，評(píng)價(jià)體系不規(guī)范

我國(guó)《刑事訴訟法》中明確規(guī)定：故意作虛假鑒定的鑒定人員，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的工作評(píng)價(jià)及責(zé)任追究體系。很多種原因?qū)е绿摷勹b定結(jié)論，如鑒定人員過失，鑒定技術(shù)有限，甚至可能是鑒定人員人為故意偽造鑒定結(jié)果。我們需要建立一個(gè)配套的責(zé)任追究體系，規(guī)范相應(yīng)想評(píng)價(jià)制度，做了什么事情，就要明確規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并且實(shí)行責(zé)任終身承擔(dān)制，鑒定過程需要科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)具體的鑒定責(zé)任規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的制度體系來對(duì)其進(jìn)行綜合全面的考量。顯然這一工作在司法實(shí)踐中嚴(yán)重不足，導(dǎo)致不能夠及時(shí)的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3　“三自”現(xiàn)象嚴(yán)重，司法機(jī)關(guān)公信力逐漸淪喪

“三自”具體指“自檢自鑒”、“自審自鑒”、“自偵自鑒”，也被公認(rèn)成為司法鑒定中最嚴(yán)重的弊端之一。某些權(quán)利擁有者無視法規(guī)法紀(jì)，為謀私利還擅自干擾司法鑒定過程，導(dǎo)致司法鑒定喪失其獨(dú)立性和自主性，不僅危及到司法效率與司法公正，還會(huì)影響到司法鑒定結(jié)果的權(quán)威性和公正性，不能發(fā)揮司法終結(jié)矛盾的作用，也不能夠很好的維護(hù)社會(huì)的公平與正義。在司法實(shí)踐中，在案件需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定時(shí)，已經(jīng)參與刑事訴訟案件偵查活動(dòng)的某些會(huì)計(jì)技術(shù)人員，再次去參與相關(guān)的鑒定活動(dòng)，肯定是不符合法律規(guī)定的，也會(huì)損害案件中當(dāng)事人的利益，顯然為法律所不容，嚴(yán)重違背法律的公正性和公平性，讓當(dāng)事人的利益收到損害，國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力也會(huì)隨之淪喪。

4　鑒定資料不完備，影響鑒定過程和結(jié)果

在進(jìn)行司法鑒定前，需要具備充足完整且反應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的鑒定材料，嚴(yán)格且保密的鑒定過程，細(xì)致科學(xué)的鑒定分析，才能有真實(shí)可靠的鑒定結(jié)論。通常在司法實(shí)踐中，司法鑒定過程中會(huì)有各項(xiàng)具體要求，并且十分嚴(yán)格，但如果要求鑒定的個(gè)人或者單位對(duì)這些具體要求不熟悉不明確，對(duì)應(yīng)該提交哪些資料也不是全部了解，那么被檢驗(yàn)的資料很可能不完備甚至根本達(dá)不到形成整套的會(huì)計(jì)事項(xiàng)來龍去脈的標(biāo)準(zhǔn)，也給工作人員增加了不必要的工作量，還需要工作人員多次反復(fù)退卷或者填補(bǔ)“自偵自鑒”資料，不僅耽誤時(shí)間而且嚴(yán)重影響案件的處理速度，耽誤當(dāng)事人雙方的時(shí)間。

以上是我們通過調(diào)查研究，提出的一些司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，那么我們應(yīng)該怎么思考怎么應(yīng)對(duì)呢？以下是我們通過研究提出的一些對(duì)策建議，希望可以為完善我們國(guó)家的司法會(huì)計(jì)鑒定制度提供有效建議。一共分為以下四個(gè)方面。

一是嚴(yán)格司法人員準(zhǔn)入制度，確保有相應(yīng)資格的人才可以進(jìn)入司法界，成為專門的司法會(huì)計(jì)鑒定人員。準(zhǔn)入制度是控制的第一步，第一步都沒有做好，更難保證以后的工作質(zhì)量。因此，我們國(guó)家必須要個(gè)規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定人員準(zhǔn)入條件，建立配套的執(zhí)業(yè)規(guī)范制度，樹立我國(guó)的司法會(huì)計(jì)誠(chéng)信，否則，會(huì)大大降低司法鑒定結(jié)果的可信性，司法鑒定結(jié)果難以為案件提供有效證據(jù)支撐，必然導(dǎo)致全民對(duì)司法界的信任，誠(chéng)信一旦淪喪，就很難建立起來，這樣在很大程度上阻礙了我們國(guó)司法會(huì)計(jì)鑒定事業(yè)的發(fā)展。因此準(zhǔn)入制度必須嚴(yán)格而快速地建立。

二是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的錯(cuò)鑒追究責(zé)任制度和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系需要盡快完善和規(guī)范。在司法實(shí)踐中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定前嚴(yán)格使用鑒定依據(jù)，鑒定中按照技術(shù)要求科學(xué)規(guī)范，鑒定后依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，后期準(zhǔn)確化跟蹤，這一系列都需要制度規(guī)范來保障。另外，錯(cuò)鑒也需要追究其法律責(zé)任，加大懲罰力度，提高錯(cuò)鑒成本，降低錯(cuò)鑒率。提高鑒定人工作的重視力度和認(rèn)真態(tài)度，維護(hù)和提高鑒定結(jié)果的質(zhì)量。在一定程度上提高鑒定人員的責(zé)任意識(shí)。

三是合理分配鑒定資源。當(dāng)前，為解決當(dāng)前司法鑒定工作方面存在的問題，我國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過并頒布了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，這一決定也加快了司法鑒定立法的步伐和改革正逐步加快和深入。但配套制度還不完善，目前仍需要進(jìn)一步完善和改革。在司法實(shí)踐中，司法行政管理機(jī)關(guān)是一個(gè)主體，統(tǒng)一管理司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)，因而人民司法和法院行政部門就不得設(shè)立額外的鑒定機(jī)構(gòu)，不得“自審自鑒”。同時(shí)，司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位做到對(duì)等和匹配，在很大程度上可以約束司法鑒定過程，保證司法鑒定結(jié)果，從而結(jié)束混亂無序，各自為政的混亂現(xiàn)象。保證嚴(yán)格管理，依法遵守規(guī)范，對(duì)司法鑒定資源進(jìn)行合理分配，讓更大范圍的群眾可以受益。

四是整改鑒定結(jié)論和依據(jù)，保證司法的公正。司法會(huì)計(jì)鑒定案件一般都與經(jīng)濟(jì)違法案件有掛鉤，司法鑒定的結(jié)論是法院進(jìn)行合理判案的依據(jù)，更是案件當(dāng)事人用以維護(hù)自身財(cái)務(wù)安全甚至是人身安全的重要證據(jù)，因此，這是一份有著重大意義的工作，需要鑒定人員有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，更需要明確參與鑒定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，作為專業(yè)的司法鑒定工作人員也好，作為中介相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員也好，既然選擇這一職業(yè)，就要認(rèn)真做好，嚴(yán)格對(duì)待，做出客觀公正的鑒定結(jié)論。必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行鑒定工作，遵守鑒定人員自身的職業(yè)道德規(guī)范，更要遵守法律，堅(jiān)持公平公正的原則，絕不可跨越這一雷池，絕不能逾越自身職責(zé)范圍。以保證鑒定過程順利進(jìn)行，鑒定結(jié)果依法公正。

[1]王建國(guó).司法會(huì)計(jì)學(xué)[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2003.

[2]袁泉.司法會(huì)計(jì)原理與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005.

1004-7026（2015）05-0115-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F234

A

邵華海（1963-），男，漢族，河南汝州人，現(xiàn)供職于汝州市人民檢察院，研究方向：司法會(huì)計(jì)。