新形勢(shì)下農(nóng)村減負(fù)增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東?？h曲陽鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站江蘇連云港222303)

新形勢(shì)下農(nóng)村減負(fù)增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東?？h曲陽鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站江蘇連云港222303)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量眾多。在經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，國外經(jīng)濟(jì)尚未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響了我國的出口量，這給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，將開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需作為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大，各種產(chǎn)品的需求量不斷的增加，尤其是在農(nóng)村減負(fù)增收政策下，農(nóng)民收入顯著的提高，消費(fèi)實(shí)力也不斷的增加，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。因此，文章分析了農(nóng)村減負(fù)增收工作存在的問題，提出了新形勢(shì)下農(nóng)村減負(fù)增收的有效措施，以供參考。

新形勢(shì)曰農(nóng)村減負(fù)增收曰有效措施

農(nóng)村減負(fù)增收是保證國家糧食供應(yīng)和安全的主要保障，主要是農(nóng)民種糧收入不斷降低，影響了農(nóng)民種糧食的熱情，給國家糧食安全造成了一定程度的影響。因此，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”問題，應(yīng)該將農(nóng)村減負(fù)增收作為農(nóng)村工作與農(nóng)業(yè)的工作中心，并將其作為檢驗(yàn)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，文章針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村減負(fù)增收有效措施的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　農(nóng)村減負(fù)增收工作過程中存在的問題分析

1.1供求關(guān)系存在變化

從糧食方面來說，由于地膜覆蓋、配方施肥等諸多綜合增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，極大的提高了糧食產(chǎn)量,糧食需求問題基本滿足，與此同時(shí)，國外的加拿大小麥、美國大米等優(yōu)良品種，會(huì)對(duì)我國的糧食市場(chǎng)造成巨大的抨擊，而且我國的大米、小麥以及玉米等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)高于國際市場(chǎng)價(jià)格的20%～70%，沒有形成有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)村糧食外銷難以打開“方便之門”。從棉花方面來說，盡管我國的棉花生產(chǎn)總量不斷提高，但是由于紡織品出口不景氣以及替代品發(fā)展等因素，嚴(yán)重影響了棉花的市場(chǎng)需求，進(jìn)而影響到了農(nóng)民的實(shí)際收入。

1.2農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)單一

在當(dāng)前的農(nóng)村收入中，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了很大的一部分比例，但是普遍利潤較低，不能對(duì)農(nóng)民形成較高的經(jīng)濟(jì)收入，僅能維持生活，而且農(nóng)作物受氣候影響極大，一旦發(fā)生洪水、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，農(nóng)民一年的努力便付之東流，給農(nóng)民造成極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，除此之外，某些農(nóng)民僅種植一種農(nóng)作物，如果該農(nóng)作物受市場(chǎng)因素影響，導(dǎo)致大幅降價(jià)甚至滯銷，將難以維持農(nóng)民的正常生活。

1.3農(nóng)民減負(fù)久抓不下

盡管我國針對(duì)農(nóng)村提出了若干民生措施，旨在為農(nóng)民減負(fù)增收，但是效果并不理想，比如由于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，孩子上學(xué)不方便，需要專人接送，而且農(nóng)民建房時(shí)，需要收取大量的保證金，這對(duì)于貧窮的農(nóng)民又是一筆負(fù)擔(dān)。這些都增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常不利。

1.4勞動(dòng)力不足

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不斷拉大，越來越多的農(nóng)村人開始涌入城市，于是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足，甚至出現(xiàn)老年化的趨勢(shì)，那么在未來的十年二十年后，農(nóng)村的土地由誰來種？大量的土地缺乏足夠的勞動(dòng)力，勢(shì)必會(huì)為農(nóng)民施加較大的壓力，而且勞動(dòng)力不足也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有力保證，不利于農(nóng)村減負(fù)增收工作。

2　新形勢(shì)下農(nóng)村減負(fù)增收的有效措施

2.1充分的認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題的重要性

所謂“三農(nóng)”指的是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，即農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，“三農(nóng)”問題是具有全局性的問題，愛護(hù)農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)村以及重視農(nóng)業(yè)，是我國革命與建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民人口數(shù)量占國內(nèi)人口的60%，這是我國的基本國情，想要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，就必須先解決“三農(nóng)問題”。農(nóng)民不僅僅是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的主要力量，同時(shí)也是工人階級(jí)的同盟軍，為我國工業(yè)化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，我國的改革開放是從農(nóng)村開始的。因此，任何時(shí)期都不能忘了農(nóng)民。

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)單一，因此對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要措施，具體包括:在確保農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定的前提下，依據(jù)科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品品種進(jìn)行優(yōu)化，確保農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良化以及多樣化，從而達(dá)到調(diào)整養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)營管理方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營交易成本的目的。同時(shí)還可以達(dá)到調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的目的,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)支撐作用大等特性，日益受到各地重視和政策支持，行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)逐步加強(qiáng)；由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有長期和穩(wěn)定回報(bào)、蘊(yùn)藏價(jià)值巨大、政策相對(duì)優(yōu)惠等鮮明特點(diǎn)，社會(huì)力量加大了資源要素投入；由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有就地收購、就地加工、帶動(dòng)就業(yè)等好處，深受農(nóng)民的歡迎和熱情參與，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.3大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)落后的在幾畝地上辛苦勞作換吃不掙錢的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，就能伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮步入現(xiàn)代化行列，面對(duì)快速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，為了增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，應(yīng)該大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。主要是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求數(shù)量不斷的減少，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力越來越多，農(nóng)民通過種地獲得的收入僅僅只能解決溫飽問題，因此農(nóng)民想要獲得更高的收入，就必須加快農(nóng)民非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，允許外出經(jīng)商、打工的農(nóng)民在保持土地資產(chǎn)收益權(quán)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地的承包權(quán)。通過不斷的完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，能夠幫助農(nóng)民規(guī)避剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)完善組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)惠政策、法制跟蹤以及勞務(wù)信息等服務(wù)功能，徹底解決務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

2.4科學(xué)種田，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力

農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該逐漸的向現(xiàn)代化、國際化、市場(chǎng)化、工業(yè)化理念方向轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備，不斷的推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式來管理與發(fā)展農(nóng)業(yè)。同時(shí)，通過創(chuàng)建一體化經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)以及規(guī)范化布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，對(duì)于提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。

2.5增大財(cái)政、金融支持力度

為了有效的解決農(nóng)村貸款難的問題，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村運(yùn)行機(jī)制、信用體制進(jìn)行改革，政府以及各級(jí)金融部門應(yīng)該從保穩(wěn)定、講政治出發(fā)，增大財(cái)政以及金融支持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的金融便利，例如，放寬開發(fā)性產(chǎn)業(yè)的融資限制、擴(kuò)大存貸比例等。同時(shí)，政府還應(yīng)該創(chuàng)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及擔(dān)?；穑瑸樘乩мr(nóng)戶提供便利的信貸服務(wù)，以社會(huì)救助、扶貧開發(fā)以及財(cái)政補(bǔ)貼的方式給予幫助，切實(shí)的增加農(nóng)民的收入。

結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村減負(fù)增收工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，應(yīng)該將農(nóng)村減負(fù)增收作為今后工作的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村減負(fù)增收存在的問題進(jìn)行全面的分析，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路。

[1]范木英.對(duì)新時(shí)期農(nóng)村減負(fù)增收工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)廣角,2012,(12):90.

[2]王宇.新形勢(shì)下增加農(nóng)民收入的對(duì)策分析[J].農(nóng)村工作通訊,2014,(14).

1004-7026（2015）05-0045-02中國圖書分類號(hào)：F323.8

A

邱超（1968.8-），男，江蘇省連云港市，江蘇省委黨校大專經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，職稱：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。