淺析加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對(duì)策思考——以湖南省湘潭縣為例

□劉碧蓮

(保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院湖南長(zhǎng)沙410114)

淺析加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對(duì)策思考——以湖南省湘潭縣為例

□劉碧蓮

(保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院湖南長(zhǎng)沙410114)

本文主要從湘潭縣的實(shí)際情況出發(fā)，涵括到基層農(nóng)科科技推廣的大的方向，從政策角度、政府角度、法律角度等提出了一系列的針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策。

農(nóng)業(yè)科技曰融資曰推廣

現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)科技的需求意愿在日益的增強(qiáng)，給基層農(nóng)業(yè)科技推廣帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)湘潭縣的部分鄉(xiāng)村的問(wèn)卷調(diào)研，我們整理出了基層農(nóng)業(yè)科技推廣的部分問(wèn)題，然后針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策。

1　以政府為主，多渠道對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的融資和投資

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)科技推廣資金的多少直接影響到推廣的工作的成效，穩(wěn)定的投入是確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作的健康速度發(fā)展的必要條件。現(xiàn)今經(jīng)費(fèi)的來(lái)源都是自上而下的模式，難免會(huì)出現(xiàn)資金不及時(shí)，?？钏玫默F(xiàn)象，故而必須改革現(xiàn)有的資金管理制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，以確保專款專用。農(nóng)業(yè)科技推廣工作的公益性決定了政府必須是資金的主要來(lái)源渠道，基層財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入站農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的份額要逐步提高，只有共組經(jīng)費(fèi)得到保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才能順利的開(kāi)展。

2　發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)的專業(yè)合作組織發(fā)展還比較緩慢，因此還有大量的工作可以做，一是加大資金投入，農(nóng)民專業(yè)合作組織的前身都是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖大戶，其出身農(nóng)民本身的家底就不厚實(shí)，但是自己又非常有想法擴(kuò)大種植規(guī)模，可謂心有余而力不足，所以政府在培養(yǎng)、扶植農(nóng)民專業(yè)合作時(shí)首先一定要考慮到這一點(diǎn)。二是政策傾斜，農(nóng)民想發(fā)展壯大專業(yè)合作組織往往受到審批、貸款等方面的制約，項(xiàng)目本身的審批就需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查把關(guān)，專業(yè)機(jī)構(gòu)貸款的意愿也不高，所以要在這方面進(jìn)行政策的規(guī)范，適當(dāng)給予傾斜。三是人才、技術(shù)扶持。專業(yè)合作組織也是一種企業(yè)，需要精心打理和管理，因此人才的引進(jìn)和服務(wù)必不可少，專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)，需要進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)和選拔，在充分整合當(dāng)?shù)馗黝愘Y源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采取“政府+基地+農(nóng)民”的方式合作，達(dá)到政府、專業(yè)合作組織、農(nóng)民三方的共贏。

3　建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展人才是關(guān)鍵。基層農(nóng)技推廣工作必須重視推廣人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。在對(duì)湘潭縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中，我們有接觸過(guò)部分基層農(nóng)技推廣人員，離我們想要達(dá)到的農(nóng)技推廣層次有一定的距離，存在素質(zhì)不高，推廣能力不佳，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的情況。為此，應(yīng)在農(nóng)業(yè)院校里面針對(duì)大學(xué)生提供涉農(nóng)“特崗計(jì)劃”吸引一批大學(xué)生立足基層成為農(nóng)業(yè)科技推廣的常備力量，應(yīng)建立和大專院校的寒暑假實(shí)習(xí)的穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作機(jī)制，讓三下鄉(xiāng)暑期社會(huì)實(shí)踐落實(shí)到村、組和農(nóng)戶家中?；鶎诱畽C(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須提高重視度，給予基層農(nóng)技推廣人員經(jīng)常性的慰問(wèn)，每年或者每半年組織一次農(nóng)技員技能比賽，農(nóng)民朋友當(dāng)評(píng)委，表現(xiàn)優(yōu)秀的頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金，作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

4　提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)推廣政策的制定決策當(dāng)中去

農(nóng)民素質(zhì)低歸根結(jié)底要從農(nóng)民教育抓起，首先要控制輟學(xué)率，保障九年義務(wù)教育，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。定期開(kāi)展公益性短期農(nóng)技信息培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息的運(yùn)用。政府每年投入大量資金印制的宣傳材料，發(fā)到農(nóng)戶手中，部分農(nóng)夫連看都沒(méi)看就扔在一邊，使得宣傳沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。其實(shí)真正了解農(nóng)民需求的是長(zhǎng)年在基層一線工作的農(nóng)技推廣人員，因此應(yīng)把農(nóng)技推廣人員拉入到?jīng)Q策的制定當(dāng)中，然后選舉部分科技示范戶和具有代表性的農(nóng)民形成農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃制定委員會(huì)制度，將大家的集中意見(jiàn)定期反饋給決策制定領(lǐng)導(dǎo)小組。年底進(jìn)行匯總和分析，整個(gè)多方意見(jiàn)后形成第二年的推廣工作計(jì)劃。這種自下而上的參與方式讓農(nóng)民真正當(dāng)家作主，出臺(tái)的農(nóng)推方案不至于重復(fù)也避免了資源的浪費(fèi)。

5　搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

要改進(jìn)現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)閉塞的現(xiàn)狀，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明、雙向互動(dòng)的信息服務(wù)。各色各樣的網(wǎng)頁(yè)、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)交流途徑，報(bào)刊、雜志、新聞?dòng)嵪Ⅻc(diǎn)擊就能迅速映入眼前，直觀的動(dòng)畫圖片可以影響基層農(nóng)戶的實(shí)踐操作。用數(shù)字化的信息來(lái)指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，變“一張嘴、兩條腿”為“一只鼠（即標(biāo)）”，是現(xiàn)今實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣的便捷手段。

1004-7026（2015）05-0024-01中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.3

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