淺談工程建設(shè)項目造價管理與造價控制

田 慧

(大連熱電工程設(shè)計有限公司)

淺談工程建設(shè)項目造價管理與造價控制

田 慧

(大連熱電工程設(shè)計有限公司)

造價對于一個投資者（業(yè)主）來說是一個意義深遠(yuǎn)的話題。如何在工程建設(shè)全過程中管理造價，有效合理控制工程造價，即用有限的資金流創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益，關(guān)系到工程建設(shè)項目能否正常運行，更直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文主要分析工程建設(shè)決策、設(shè)計兩個階段的造價管理與控制。

工程建設(shè)項目 工程造價管理 工程造價控制。

【正文】：在工程建設(shè)全過程各個階段，工程造價管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制工程造價。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響工程建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響工程建設(shè)項目造價的可能性為5%-25%。由此可見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于工程建設(shè)項目的決策階段和設(shè)計階段，工程建設(shè)項目決策階段是工程造價管理的重要前提和基礎(chǔ)，而工程建設(shè)項目設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。因此做好工程建設(shè)項目造價管理工作直接影響著工程建設(shè)項目造價控制工作，對加速企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、決策階段造價管理與造價控制

工程項目策劃是以工程項目管理理論為指導(dǎo)，不僅服務(wù)于工程項目管理全過程，而且是工程造價管理的重要前提和基礎(chǔ)。工程項目策劃階段造價管理主要內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程建設(shè)項目策劃決策的控制造價；再根據(jù)不同的投資方案進行對應(yīng)的經(jīng)濟評價，作為工程建設(shè)項目決策的重要依據(jù)。

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%一90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著設(shè)計、發(fā)承包和施工階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。同時，決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，也是主管部門進行項目審批判定項目是否可行的參考依據(jù)。只有加強項目決策的深度，依據(jù)可靠的工程數(shù)據(jù)資料，并且采用科學(xué)的估算方法，才能合理的計算工程投資估算，保證其他階段的造價被控制在合理的方位內(nèi)，使投資項目能夠?qū)崿F(xiàn)避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、設(shè)計階段造價管理與造價控制

設(shè)計階段是分析和處理工程技術(shù)、經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設(shè)計階段，工程造價管理人員需要密切配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系。我國規(guī)定，一般工業(yè)與民用建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，可按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進行。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，初步設(shè)計階段對工程造價的影響約為 20%，技術(shù)設(shè)計階段對工程造價的影響約為40%，施工圖設(shè)計準(zhǔn)備階段對工程造價的影響約為40%，由此可見，在設(shè)計階段控制工程造價效果最為顯著。

設(shè)計階段工程造價管理與控制的主要方式：加強設(shè)計方案評價、優(yōu)化設(shè)計方案、推行限額設(shè)計、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

1、加強設(shè)計方案評價

擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計方案質(zhì)量的優(yōu)劣，因此加強設(shè)計方案評價，可以有效控制工程造價。首先，設(shè)計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性之間的關(guān)系，其次，設(shè)計方案必須兼顧建設(shè)與使用，綜合考慮項目全壽命的費用，并且，設(shè)計必須兼顧項目近期與遠(yuǎn)期的要求，力求達到項目整體目標(biāo)最優(yōu)，全壽命期成本最低的設(shè)計方案。

2、優(yōu)化設(shè)計方案

建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，也要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極且穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率比較高、產(chǎn)品質(zhì)量比較好，但是不足的是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進行技術(shù)經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定技術(shù)先進且適用、經(jīng)濟合理且切實可行的工藝技術(shù)方案。優(yōu)化工程設(shè)計方案主要途徑為：設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計方案競選及價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案，有利于控制建設(shè)工程造價，使投資概算控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。而價值工程是一門科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，是現(xiàn)代科學(xué)管理的組成部分，主要是研究用最少的成本支出，實現(xiàn)必要的功能，從而達到提高產(chǎn)品價值的一門科學(xué)。應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化主要是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。在設(shè)計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術(shù)先進經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計方案，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計方案在體現(xiàn)適用的基礎(chǔ)上適當(dāng)美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。

3、推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資限額進行初步設(shè)計、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進行施工圖設(shè)計、按照施工圖預(yù)算造價編制施工圖設(shè)計中各個專業(yè)設(shè)計文件的過程。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。例如：初步設(shè)計階段需要依據(jù)最終確定的可行性研究方案和投資估算，設(shè)計人員應(yīng)用價值工程的基本原理，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟比選，創(chuàng)造出價值較高、技術(shù)經(jīng)濟性較為合理的初步設(shè)計方案，并將設(shè)計概算控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，同理施工圖預(yù)算需控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)。限額設(shè)計強調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，在設(shè)計過程中協(xié)助工程設(shè)計人員進行技術(shù)經(jīng)濟分析和論證，從而達到有效控制工程造價的效果。

4、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

所謂標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計即為按照省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計。推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計有利于提高設(shè)計速度，節(jié)省設(shè)計費用；推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計有利于提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約建筑材料、降低工程造價。由此可見推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計不光可以保證設(shè)計的質(zhì)量，更間接通過節(jié)省設(shè)計速度及節(jié)省設(shè)計費中控制工程造價，降低建設(shè)成本。

三、結(jié)尾

工程建設(shè)項目造價管理與控制的實質(zhì)就是運用先進的技術(shù)、經(jīng)濟原理和相關(guān)法律手段，解決工程建設(shè)活動中的建設(shè)、經(jīng)營及管理等實際問題。只有在工程建設(shè)項目的各個階段，采用科學(xué)及創(chuàng)新的造價管理方式，合理確定及控制工程造價，才能最終實現(xiàn)利用有限的資金創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。我國工程造價管理進入黃金發(fā)展期，工程造價管理也呈現(xiàn)出國際化、信息化和專業(yè)化發(fā)展趨勢，面對今后的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)能客觀、準(zhǔn)確的控制造價，實現(xiàn)企業(yè)投資最小化，利潤最大化的前景。

[1]劉伊生著.設(shè)工程全面造價管理——模式·制度·組織·隊伍.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]徐斌、金衛(wèi)芳.建設(shè)工程設(shè)計階段對造價控制的影響分析【J】.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，（09）.

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1007-6344（2015）02-0101-01