淺談建設(shè)工程造價控制

付玉芳

(邯鄲市瑞達工程設(shè)計有限公司，河北 邯鄲 056000)

引 言

建設(shè)工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段，每個階段都關(guān)系到工程造價的管理和控制。加強建設(shè)工程造價的管理，能優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，建設(shè)工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

一、決策階段的工程造價控制

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有很大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用、建設(shè)地點的選擇等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高?？蛇_到70%至80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

1、積極做好項目決策前的各項準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，設(shè)備運行情況，需要解決的問題等。

2、做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

3、科學(xué)進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、設(shè)計階段的工程造價控制

1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對平面圖設(shè)計進行認真分析，因為平面圖設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來講，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進、實用、經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

2、對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計。按照批準的初步設(shè)計及總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設(shè)計標準，工程數(shù)量，設(shè)計規(guī)范及概預(yù)算指標等方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設(shè)備，材料的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、 材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

三、施工階段的工程造價控制

要加強施工階段的工程造價控制，就要在施工階段抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：

1、項目目標成本的確定

制定科學(xué)合理的控制目標是進行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、場地、施工過程中的施工條件、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等，都與項目成本目標制定有關(guān)。要根據(jù)情況制定科學(xué)合理的目標，在執(zhí)行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。

2、生產(chǎn)要素的控制

生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%至25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。二是對材料的控制。材料費在工程造價中約占50%至60%，是成本能否得到有效控制的重點，應(yīng)該從以下幾個方面進行控制：一是采購單價，采取每月發(fā)布主材市場價的方法進行動態(tài)控制。二是對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質(zhì)，進行嚴格驗收。三是控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。三是對機械費的控制。機械費約占工程造價的5%至10%，機械的選型、進場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。

四、竣工結(jié)算階段的工程造價控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段?？⒐Q算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面：

1、對建設(shè)成本的控制

重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。

2、對工程決算編制依據(jù)進行控制

包括對使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法、施工合同、協(xié)議，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核時要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。

3、嚴格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素

審查工程預(yù)算中的各種不合理因素包括：高套單價，多算工程量，重復(fù)計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗改進今后工作。

結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程造價管理與控制中，健全的投資主管單位是核心，優(yōu)秀的造價管理人員是后盾力量，進行合理的設(shè)計、建設(shè)和施工是實現(xiàn)造價合理管理和控制的必要保證。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法，合理的確定工程造價，才能極大的提高投資效益。各個單位均要認真實施，既不能突破工程造價的限制，又要節(jié)約資源，提高投資效率，切實維護公司經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]全國注冊造價工程師考試用書之一：《工程造價的確定與控制》