東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策

朱巖，賈波

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036；2.沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110044）

東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策

朱巖1，賈波2

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036；2.沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110044）

東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不僅落后于全國(guó)平均水平，更落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，這已經(jīng)成為制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。本文將東北地區(qū)作為一個(gè)整體，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)，從宏觀環(huán)境、微觀需求、人才保障等角度，對(duì)東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析法，以圖通過(guò)相應(yīng)措施的實(shí)施，帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至東北經(jīng)濟(jì)的振興。

東方地區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對(duì)策

2009年《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)繼2003年之后第二輪?wèn)|北振興規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施。意見(jiàn)中明確提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的要求。過(guò)去，東北地區(qū)一向注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)占有較大的比重，并且在東北經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，未來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和作用都會(huì)越來(lái)越大。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到46.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這一指標(biāo)在我國(guó)北京為76.5%，上海為60.4%，而在東北地區(qū)始終在40%以下，發(fā)展水平明顯滯后。因此，如何發(fā)展東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于振興東北老工業(yè)基地、優(yōu)化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得十分重要。

一、東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東北三省作為一個(gè)整體，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的3 465.0億元增加到2013年20 221.9億元，增長(zhǎng)近5倍。增長(zhǎng)速度始終保持在10%以上，甚至有些年份增速超過(guò)20%。

但從橫向比較來(lái)看，東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，仍然相對(duì)滯后。2013年，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值為262 203.8億元，占GDP總量的46.3%，而國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省份第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重早已超過(guò)50%。而整個(gè)東北三省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為38.7%，不僅落后于全國(guó)平均水平，更遠(yuǎn)落后東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看。東北地區(qū)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重較高，如2013年，遼、吉、黑三省住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)比重分別為28.2%、29.2%和31.3%，均高于全國(guó)的平均水平25.6%。而現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重卻較低，特別是金融業(yè)顯得更為明顯，不僅低于全國(guó)平均水平，而且僅相當(dāng)于北京、上海浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的1/2，說(shuō)明從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)上仍具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而在現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)方面還比較落后。

二、東北地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)地處東北亞中心區(qū)域，也是東北亞和歐洲之間最近的陸地連接通道，又與我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)臨近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游市場(chǎng)空間廣闊，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。其次是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合技術(shù)服務(wù)能力。東北地區(qū)作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地積累了2012年整個(gè)東北地區(qū)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出440.5億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，取得科技成果774項(xiàng)（不含高校論文成果及專(zhuān)利成果），其中基礎(chǔ)理論成果28項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果698項(xiàng)，軟科學(xué)成果48項(xiàng)。全省省級(jí)以上各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心（工程實(shí)驗(yàn)室）增加到619個(gè)，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展到535家。受理專(zhuān)利申請(qǐng)2.6萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)23.5%；授權(quán)專(zhuān)利1.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)14.4%。全年共簽訂各類(lèi)技術(shù)合同1.6萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交額119.8億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。第三是人才優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)作為新中國(guó)的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，積累了大量的技術(shù)人才。同時(shí)東北地區(qū)高校林立，特別是遼寧省是全國(guó)著名的教育強(qiáng)省，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量的人才。另外，近年來(lái)，東北各院校也不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，以適應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求。

（二）劣勢(shì)分析

一是東北地區(qū)宏觀環(huán)境制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)如下：首先，東北地區(qū)城市化實(shí)際水平較低。按照非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)在全國(guó)屬于城市化率較高的地區(qū)。但是，城市平均規(guī)模較小，關(guān)聯(lián)度較弱。根據(jù)中國(guó)最新城市排名，東北三省除沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、和哈爾濱四個(gè)二線(xiàn)城市，和少數(shù)幾個(gè)三線(xiàn)城市外，其余全部屬于四線(xiàn)城市，這些城市實(shí)力較弱，對(duì)周遍地區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用有限。其次，東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低。由于東北地區(qū)作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)化程度還有待提高。部分行業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重仍然較高，部分服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，有些行業(yè)還基本處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)資源配置的作用難以充分發(fā)揮，使一部分潛在的服務(wù)需求得不到滿(mǎn)足。第三，失業(yè)保障體系與就業(yè)體系不完善。盡管遼寧作為試點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)保障體制改革，仍然存在失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面太小、失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取受到限制及失業(yè)保險(xiǎn)金管理不完善等諸多問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)于就業(yè)體系，仍然存在勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善、信息不暢通、缺乏足夠的資金支持等問(wèn)題。

二是東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平不高。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，需要的生產(chǎn)服務(wù)就越多，消費(fèi)也越加國(guó)際化，也就越有助于拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的改革開(kāi)放實(shí)踐也證明，只有改革開(kāi)放，才能充分利用外國(guó)的先進(jìn)資源，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。東北地區(qū)作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國(guó)際資本一直集中在制造業(yè)，加上市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高，導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平較低。遼寧是東北三省中開(kāi)放程度較高的省份，2013年遼寧第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接的比例占到了39.5%，但仍低于全國(guó)的平均水平的49.7%。

三是消費(fèi)性服務(wù)需求不足。生活服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)生活服務(wù)的需求也會(huì)隨之增加。但由于東北地區(qū)居民收入水平偏低，造成消費(fèi)性需求不足。2012年，遼、吉、黑三省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為2 322.67元、20 208.04元、17 759.75元，在全國(guó)31個(gè)省份和地區(qū)中分別排在第9、23和29位，排名比較靠后；用于交通通信、文教娛樂(lè)和醫(yī)療保健等服務(wù)性產(chǎn)品的人均支出合計(jì)數(shù)分別為5 766.42元、5 110.33元、4 061.60元，均低于全國(guó)5 769.95元的平均水平，僅相當(dāng)于北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的50%。從整個(gè)東北地區(qū)來(lái)看，東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均每人全年可支配收入為20 759.29元，低于全國(guó)24 564.72元的平均水平，與中西部地區(qū)基本持平，低于東部地區(qū)近30%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。消費(fèi)型需求不足是導(dǎo)致東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求第三產(chǎn)業(yè)不斷向現(xiàn)代化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，這就要對(duì)從事服務(wù)業(yè)的人員提出了更高的要求。東北地區(qū)在幾十年的發(fā)展過(guò)程中積累了大量的人才，但多集中在制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)所需要的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)管理等方面的人才仍然匱乏。盡管東北地區(qū)各級(jí)政府加大了人才引進(jìn)力度，一些院校也以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大專(zhuān)業(yè)調(diào)整與人才培養(yǎng)力度，但短期內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)其快速發(fā)展的需要，人才短缺仍然是制約東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）機(jī)遇分析

1.宏觀政策帶來(lái)的機(jī)遇

國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十分重視。2007年3月28日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，要求從財(cái)稅優(yōu)惠、供地傾斜、降低注冊(cè)門(mén)檻、拓寬融資渠道等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，明確提出了“積極發(fā)展服務(wù)業(yè)……堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，積極承接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深度挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的重要作用”。

2.第三產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)放的機(jī)遇

新技術(shù)革命使得全球貿(mào)易重心向服務(wù)領(lǐng)域傾斜，第三產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)吸引外資的新渠道。加入WTO之前，東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)利用外資水平跟制造業(yè)比相差甚遠(yuǎn)。事實(shí)上，國(guó)外服務(wù)提供者早已對(duì)中國(guó)服務(wù)行業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力垂涎三尺。全面開(kāi)放下，隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的放寬，進(jìn)而會(huì)有更多的外商投資流入東北地區(qū)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。

3.信息技術(shù)革新的機(jī)遇

全球信息技術(shù)革新速度加快，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域。憑借強(qiáng)大的知識(shí)和信息處理能力，信息技術(shù)可以突破時(shí)空的限制，形成一個(gè)有利于創(chuàng)新的信息交換平臺(tái)，從而創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、變革服務(wù)方式、擴(kuò)大服務(wù)渠道、改變監(jiān)管模式，促進(jìn)生產(chǎn)工具數(shù)字化、交易支付自助化、運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)虛擬化，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的改造提升。這種改造和提升打破了第三產(chǎn)業(yè)原有的發(fā)展范式和產(chǎn)業(yè)格局，引發(fā)了第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一系列生科變革和創(chuàng)新。

4.區(qū)內(nèi)市場(chǎng)空間擴(kuò)展為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了有力支撐

首先，龐大的人口規(guī)模產(chǎn)生了巨大的消費(fèi)性和公共性服務(wù)需求市場(chǎng)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷振興和人民生活水平的快速提升，龐大人口規(guī)模帶來(lái)的巨大市場(chǎng)潛力被不斷挖掘出來(lái)。電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、電信等用戶(hù)數(shù)居全國(guó)前列，煤炭、糧食、日用品等物流運(yùn)輸總量迅速增長(zhǎng)，餐飲、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、旅游等需求不斷向高端延伸，由此帶動(dòng)了東北地區(qū)消費(fèi)性和公共性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

其次，雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的潛在市場(chǎng)需求。東北地區(qū)是全國(guó)著名的老工業(yè)基地，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，2007年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值已占GDP的39.4%，隨著工業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化程度的不斷加深，與生產(chǎn)密切相關(guān)的金融保險(xiǎn)、物流配送、員工培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，以及法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、廣告、管理、咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將快速擴(kuò)大。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.利用外資不平衡現(xiàn)象加劇

東北地區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資主要集中在大連、營(yíng)口等沿海地區(qū)。服務(wù)貿(mào)易全面開(kāi)放，意味著我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將基本上取消地域限制，并在服務(wù)行業(yè)和品種上也將逐步取消限制。盡管如此，外商投資企業(yè)對(duì)于服務(wù)業(yè)的投資仍將是有所選擇的，利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)將使外商進(jìn)入投資回報(bào)率高的部門(mén)和地區(qū)。在部門(mén)和行業(yè)方面，外商主要投資于東北地區(qū)具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的低附加值的門(mén)類(lèi)，如零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等，而對(duì)于亟待發(fā)展的高附加值的新興服務(wù)業(yè)，則由于投資環(huán)境差、技術(shù)保留等因素發(fā)展甚緩。全面開(kāi)放使東北地區(qū)利用外資結(jié)構(gòu)有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，這將在一定程度上加劇東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

2.國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇

國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，如北京、上海、浙江等地服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯高于東北地區(qū)，而且均把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，這樣勢(shì)必會(huì)擠占東北地區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額，再加上發(fā)達(dá)地區(qū)職工福利待遇較好，生活條件較優(yōu)越，這樣也會(huì)造成東北地區(qū)人才的流失，對(duì)東北地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅。

3.外商投資企業(yè)帶來(lái)沖擊

外商必然選擇那些有發(fā)展前景的朝陽(yáng)行業(yè)，相應(yīng)地必然將成本高、利潤(rùn)率較低的行業(yè)留給本土企業(yè)經(jīng)營(yíng)。由于同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)企業(yè)相比，我國(guó)不論在管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)技巧還是資金技術(shù)等硬性指標(biāo)上，都與之有著明顯的差距。國(guó)外服務(wù)業(yè)巨頭的進(jìn)入，無(wú)疑給原本弱不禁風(fēng)的本土服務(wù)企業(yè)雪上加霜。

三、東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

首先，通過(guò)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的規(guī)模水平，調(diào)整城市職能結(jié)構(gòu)，突出特大城市職能的非生產(chǎn)性，增強(qiáng)中心城市輻射功能，加速城市化進(jìn)程；其次，健全市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制，加速推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革，除重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)有控股外，其他領(lǐng)域可全部實(shí)行市場(chǎng)化，同時(shí)建立公開(kāi)透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制，保證市場(chǎng)的有序運(yùn)行；第三，完善失業(yè)保障體系，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取程序，解決第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。第四，要開(kāi)展政府服務(wù)效能改革，打造服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，優(yōu)化政府辦事流程，注重發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用。

（二）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度

各級(jí)政府應(yīng)加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。另一方面要充分利用地方教育資源，加大人才培養(yǎng)的力度，依托東北地區(qū)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式來(lái)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)門(mén)人才。

（三）擴(kuò)大利用外資與國(guó)際科技合作

面對(duì)東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)放的機(jī)遇，首先，應(yīng)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大招商規(guī)模，逐步縮小東北地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資水平的差距。其次，在利用外資方面應(yīng)進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，在繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步建立起完善、協(xié)調(diào)的外商投資服務(wù)體系。第三，擴(kuò)大國(guó)際科技合作與開(kāi)放。與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外服務(wù)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤和研究，把自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，縮短與國(guó)外的科技距離，迅速提高第三產(chǎn)業(yè)的科技水平。

（四）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作

東北地區(qū)應(yīng)著眼于第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)格局，積極盤(pán)活第三產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持互利共贏的原則，在第三產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)上，應(yīng)與周邊省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。各地方政府之間應(yīng)加強(qiáng)合作，簽署關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，指導(dǎo)東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展

東北地區(qū)有著深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，在未來(lái)地段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)仍然是東北地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。東北地區(qū)應(yīng)充分利用這優(yōu)勢(shì)大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化、集團(tuán)化。建立服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的信息互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

［1］呂芳.東北老工業(yè)基地城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇［J］.遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010，33（12）：507-509.

［2］胡旺陽(yáng)，姜宇飛.關(guān)于東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考［J］.北方經(jīng)濟(jì)，2009（8）.

［3］丁曉燕.加快東北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（12）.

［4］姜鵬.服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放對(duì)東北老工業(yè)基地利用外資的影響［J］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（4）.

【責(zé)任編輯曹萌】

C913

A

1674-5450（2015）04-0069-03

2015-01-09

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L13BJY036）

朱巖，女，遼寧撫順人，遼寧大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，遼寧石油化工大學(xué)副教授。