打造京津冀第三極背景下石家莊發(fā)展新思路

夏靳苗，顏景淵

（1.石家莊市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)法律研究所，河北石家莊050051；2.西柏坡高速公路管理處工程養(yǎng)護(hù)科，河北石家莊050000）

打造京津冀第三極背景下石家莊發(fā)展新思路

夏靳苗1，顏景淵2

（1.石家莊市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)法律研究所，河北石家莊050051；2.西柏坡高速公路管理處工程養(yǎng)護(hù)科，河北石家莊050000）

近年來(lái)，河北省省會(huì)石家莊市在拓展城市空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是與省內(nèi)其他城市相比，省會(huì)優(yōu)勢(shì)不明顯。2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，石家莊市面臨史無(wú)前例的發(fā)展大機(jī)遇，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)了石家莊的綜合服務(wù)職能和輻射帶動(dòng)作用。在總體規(guī)劃明晰的前提下，石家莊市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展交通、環(huán)境、支柱產(chǎn)業(yè)和人文關(guān)懷四個(gè)領(lǐng)域，引領(lǐng)河北省整體崛起，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

京津冀；石家莊；新思路

以京津冀為核心的區(qū)域已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展新的核心地區(qū)?！熬┙蚣揭惑w化”概念很早就已經(jīng)提出，但一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，將它提升到了前所未有的高度。石家莊作為河北省的省會(huì)，不僅是河北省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心，還是冀中南與京津連接的重要支撐點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)努力打造京津冀第三極，引領(lǐng)河北省整體崛起，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要講話，將這一戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》也明確提出，京津冀城市群建設(shè)要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)。這些都表明國(guó)家層面對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展的重視程度。隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，未來(lái)京津冀區(qū)域必將成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略地區(qū)，必將成為中國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)和大國(guó)重器的集聚區(qū)，必將成為探索區(qū)域空間優(yōu)化、科學(xué)協(xié)同發(fā)展、互利共贏的示范區(qū)。[1]

京津冀地區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的人口和土地資源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、文化底蘊(yùn)深厚、陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，是唯一一個(gè)有兩大直轄市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，也是國(guó)際性人才的集中聚集地，同時(shí)兼具沿海城市的港口優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的持續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)總量和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值始終保持較高增速，區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保障體系、網(wǎng)絡(luò)化交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日趨完善，為京津冀新一輪的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

國(guó)家將北京市定位于全國(guó)政治中心、國(guó)際城市、文化名都、科技創(chuàng)新中心、宜居城市，它最大的優(yōu)勢(shì)是首都，擁有教育文化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和社會(huì)福利等全國(guó)最優(yōu)越條件，已初步發(fā)展成為全球城市和總部經(jīng)濟(jì)之都。截至2013年底，世界500強(qiáng)企業(yè)中有48家總部落戶北京，數(shù)量首次超過(guò)日本居世界第一[2]。天津市的定位是國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，國(guó)際港口和高端制造業(yè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地是其最大的優(yōu)勢(shì)，它能夠充分發(fā)揮港口、制造業(yè)、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，承接北京高端制造業(yè)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，目前還在打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的金融改革創(chuàng)新基地。而河北省擁有重化工業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和人口土地資源等優(yōu)勢(shì)，在科技競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力上處于弱勢(shì)，發(fā)展也相對(duì)落后。京津冀三地發(fā)展條件不同，合作機(jī)制缺乏，資源整合不到位，嚴(yán)重制約著京津冀的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，就要堅(jiān)持合作共贏原則，合理分工、科學(xué)布局，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平，提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成高效、長(zhǎng)效、互利機(jī)制。

二、打造京津冀第三極背景下石家莊市的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

石家莊市擁有優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是河北省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心，也是連接沿海地區(qū)和西部腹地的重要樞紐，處在中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮著“承東啟西、貫通南北”的重要咽喉作用。石家莊是“火車?yán)瓉?lái)的”城市，具有土地遼闊、資源豐富、資金雄厚、吸引外資能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大等特點(diǎn)。

近年來(lái)，石家莊市經(jīng)歷了“三年大變樣”、農(nóng)村面貌改造提升等行動(dòng)后，在城市布局和品位、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為石家莊拓展城市空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特別是高鐵的建設(shè)縮短了石家莊到京津的距離，跨河新區(qū)建設(shè)提升了城市承載能力，城市軌道建設(shè)將構(gòu)建多層次交通體系，這些都為石家莊打造京津冀第三極創(chuàng)造了條件。2014年9月，新的行政區(qū)劃調(diào)整后，石家莊市區(qū)面積擴(kuò)大了將近4倍，人口數(shù)量和財(cái)政收入也相應(yīng)增加，為加快石家莊建設(shè)大省省會(huì)、打造京津冀地區(qū)重要的中心城市奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，石家莊市已建立起生物醫(yī)藥、電子信息、化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紡織服裝等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為冀中南地區(qū)外資最為集中、世界500強(qiáng)企業(yè)落戶最多的地區(qū)[3]。中航集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國(guó)南車集團(tuán)、格力空調(diào)、美團(tuán)網(wǎng)全國(guó)運(yùn)營(yíng)中心等一大批企業(yè)相繼落戶石家莊，涉及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

但是，與北京、天津相比，石家莊的整體發(fā)展水平還比較落后，城市規(guī)模較小、政治文化輻射能力不足、服務(wù)功能不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理、新興產(chǎn)業(yè)匱乏、高科技人才稀缺、環(huán)境問(wèn)題凸顯、大型企業(yè)問(wèn)題頻發(fā)、城市缺乏特色等問(wèn)題嚴(yán)重影響著石家莊的健康發(fā)展。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題突出、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力較弱、交通重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題嚴(yán)重，這些都與石家莊的省會(huì)地位不相稱，急需優(yōu)化和升級(jí)。

更重要的是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中保定、唐山、廊坊等城市緊鄰京津，石家莊相對(duì)較遠(yuǎn)，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2014年3月26日出臺(tái)的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確“充分發(fā)揮保定、廊坊功能疏解及核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能”[4]，給保定、廊坊、唐山的發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。保定成為“畿輔節(jié)點(diǎn)城市”，必然削弱石家莊市在河北省的行政優(yōu)勢(shì)；唐山依托天津及沿海優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，必然吸引大量新興產(chǎn)業(yè)投資及科技人才；廊坊擁有“京津走廊”的明顯地理優(yōu)勢(shì)，將與北京共建新機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些給石家莊打造京津冀第三極造成巨大壓力。

與此同時(shí)，京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，是新時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略部署，為石家莊市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、建設(shè)大省省會(huì)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。保定、廊坊的城市承載能力有限，土地、人口優(yōu)勢(shì)將逐漸消失；唐山重工業(yè)主導(dǎo)造成的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這也給石家莊打造京津冀第三極帶來(lái)新的希望。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，石家莊必須建成區(qū)域性的中心城市，和北京、天津構(gòu)成多中心的城市群格局。

三、打造京津冀第三極背景下石家莊市的發(fā)展新思路

在新的城市發(fā)展格局下，石家莊作為省會(huì)城市更適于建立相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，而不能像廊坊、保定等距離京津近的城市那樣，發(fā)展為京津配套的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，盡量避免與京津冀地區(qū)其他城市競(jìng)爭(zhēng)外來(lái)資本。應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上，突出本地區(qū)和城市的功能與定位、優(yōu)勢(shì)與特色，突出高端化、集聚化、融合化，提升技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、交通等多方面的承接能力，尋求新的功能分工和配套協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)石家莊的綜合服務(wù)職能和輻射帶動(dòng)作用。

2014年5月6日，石家莊市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出助力京津冀協(xié)同發(fā)展，將石家莊市打造成為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家重要的綜合交通樞紐和物流中心”[5]。該意見(jiàn)對(duì)石家莊市在京津冀核心戰(zhàn)略下的發(fā)展制定了總綱領(lǐng)和總方針，并對(duì)每個(gè)部分進(jìn)行了逐條詳細(xì)的規(guī)劃安排，目標(biāo)明確、思路清晰。但是根據(jù)中國(guó)城市發(fā)展歷史規(guī)律及國(guó)外城市發(fā)展成功案例分析，詳細(xì)的城市發(fā)展規(guī)劃并不能完全運(yùn)用于實(shí)踐，一個(gè)城市發(fā)展的成功往往是其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施突出表達(dá)的結(jié)果。例如北京中關(guān)村的發(fā)展，深圳特區(qū)的發(fā)展，天津保稅區(qū)的發(fā)展及美國(guó)硅谷的發(fā)展等。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，石家莊能不能率先提出優(yōu)先發(fā)展策略，成為京津冀第三極城市，是石家莊市發(fā)展成敗與否和能否避免“邊緣化”的關(guān)鍵所在。因此在規(guī)劃明晰的前提下，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展幾項(xiàng)可執(zhí)行性措施，帶動(dòng)和刺激其余“散的元素”自然發(fā)展成熟，最終達(dá)到全面提升。

根據(jù)現(xiàn)在石家莊市發(fā)展情況及未來(lái)幾年發(fā)展趨勢(shì)，筆者提出“四大主線”，即四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：交通、環(huán)境、支柱產(chǎn)業(yè)和人文關(guān)懷。

首先，交通方面。第一，制定整體規(guī)劃。按照大城市發(fā)展布局，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)總體規(guī)劃，防止邊發(fā)展、邊規(guī)劃、邊建設(shè)的思路，構(gòu)建密集的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。第二，綜合提升新老城區(qū)的交通網(wǎng)。逐步拓寬現(xiàn)有公路、修復(fù)斷頭路、建設(shè)快速路，重點(diǎn)整治市區(qū)三環(huán)道路，擴(kuò)建車道，提升道路通行能力，并改善周邊環(huán)境。參照新城大道工程，優(yōu)化老城區(qū)和新城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)建造通往新調(diào)整城區(qū)及周邊縣市的快速路，加快新老城區(qū)的融合，縮短城鄉(xiāng)距離，提升整體路網(wǎng)能力。第三，改善客運(yùn)體系。促進(jìn)航空、鐵路、公路等的有機(jī)銜接，構(gòu)建城區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)、旅游客運(yùn)之間便捷的多層次客運(yùn)樞紐體系。加快外遷大型客運(yùn)站步伐，緩解市區(qū)三環(huán)以內(nèi)的交通壓力。第四，妥善處理物流產(chǎn)業(yè)與市區(qū)交通之間的矛盾。緩解市區(qū)交通壓力，依托物流產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，在外遷東貨場(chǎng)、南貨場(chǎng)、南三條、新華集貿(mào)等貨運(yùn)聚集中心基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成東南西北層次分明、布局合理、暢通高效的能源、商貿(mào)等綜合貨運(yùn)樞紐體系。

其次，環(huán)境方面。第一，重視全區(qū)域和城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，逐步規(guī)范中心市區(qū)、各類園區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及整個(gè)范圍內(nèi)的綠化水平和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重市區(qū)輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃思路，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)區(qū)綠化提升，打造新型森林城市。第二，整合資源開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)建立京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一嚴(yán)格的污染防治法規(guī)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域監(jiān)管等方式，增強(qiáng)石家莊節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。例如，逐步外遷市區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，增加工業(yè)園區(qū)內(nèi)部獨(dú)立的污染監(jiān)管單位，對(duì)本園區(qū)一切污染排放負(fù)責(zé)。第三，重點(diǎn)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色設(shè)施、綠色建筑的扶持和補(bǔ)貼力度，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和京津的政策、資金、科學(xué)技術(shù)的支持。建設(shè)科學(xué)的退耕還林措施，逐步增加平原地帶林區(qū)覆蓋。

再次，支柱產(chǎn)業(yè)方面。第一，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥領(lǐng)域。參照上海自貿(mào)區(qū)、天津保稅區(qū)等經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃該領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)區(qū)域，申請(qǐng)政府特殊扶持政策，打造全國(guó)最具影響力的高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有生物產(chǎn)品生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，拓展生物醫(yī)藥新領(lǐng)域。依托河北醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院的省內(nèi)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品盡快上市，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技支撐和創(chuàng)新能力。第二，依托河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)城影視動(dòng)漫旅游創(chuàng)意園、太空世紀(jì)動(dòng)漫城、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和石家莊國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，吸引騰訊、美團(tuán)、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)巨頭落戶石家莊，打造中國(guó)北方網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中心和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。第三，做大做強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，刺激相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

最后，人文關(guān)懷方面。第一，加快“智慧城市”建設(shè)。推廣智慧社區(qū)建設(shè)模式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，提高行政辦事效率，實(shí)現(xiàn)城市管理、民生保障、政務(wù)提效的現(xiàn)代化和信息化水平，提高居民幸福指數(shù)。第二，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%的目標(biāo)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。第三，選取滹沱河兩岸環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的地域規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一條龍園區(qū)，建設(shè)集養(yǎng)老、保健、醫(yī)療為一體的大型健康養(yǎng)老中心，解決京津冀地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。第四，以多種靈活方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，優(yōu)先培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需人才，通過(guò)搭建發(fā)展平臺(tái)，妥善解決其住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，尤其對(duì)擁有高科技項(xiàng)目和專利技術(shù)的特殊人才，政府給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

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[5]石家莊市政府關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].（2014-05-06）[2014-09-20].http://sjz.house. sina.com.cn/news/2014-05-06/08392717938.shtml.

（責(zé)任編輯 張轉(zhuǎn)）

New Ideas of Development of Shijiazhuang As the Third Pole Of Beijing-Tianjin-Hebei Region

XIA Jin-miao1，YAN Jing-yuan2
（1.Institute of Social Law，Shijiazhuang Academy of Social Sciences，Shijiazhuang，Hebei 050051，China；2.Dept.of Engineering Maintenance，Xibaipo Highway Administration，Shijiazhuang，Hebei 050000，China）

In recent years，Shijiazhuang，the capital of Hebei Province，has made great progress in the expansion of urban space，optimization of the development environment，and realization of leaping development.However，compared with other cities in the province，the provincial capital advantages are not obvious. In 2014，the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei has risen to national level.Shijiazhuang is facing an unprecedented development opportunity，and the government issued“Implementation Proposal to Accelerate the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei Region”to further strengthen Shijiazhuang’s comprehensive service and radiation functions.Accordingly，Shijiazhuang should focus on developing the traffic，environment，pillar industries and humanistic care，and take the lead in the overall rise of Hebei Province，promoting the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region.

Beijing-Tianjin-Hebei；Shijiazhuang；new idea

F061.5

A

1673-1972（2015）01-0059-04

2014-10-10

2014年度石家莊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（SH1403）

夏靳苗（1985-），女，河北新樂(lè)人，主要從事京津冀協(xié)同發(fā)展研究。