“四風(fēng)”生成機(jī)理究

摘要：論文從“病理學(xué)”視角分析了“四風(fēng)”生成機(jī)理，主要探討了“四風(fēng)”生成的根源、程序、介子、載體、機(jī)制等，進(jìn)而指出，“四風(fēng)”萌芽生成的程序路徑是：根源-介子-載體；其作用、發(fā)展的程序路徑是：載體-介子-客體。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2094（2015）05-0001-04

收稿日期:2015-08-12

基金項(xiàng)目：本文系2014年四川省教育廳人文社科一般項(xiàng)目《“四風(fēng)”間的相互關(guān)系及其形成機(jī)理研究》（編號(hào)：14SB0134）的階段成果。

作者簡(jiǎn)介：姚茂軍（1974-），男，四川高坪人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育研究。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系，滋生助長(zhǎng)了社會(huì)中貪污腐敗，背離了我黨的宗旨和性質(zhì)，是當(dāng)下人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈，最痛心疾首的問題。2014年底，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)暫告結(jié)束，但反腐倡廉，遏制“四風(fēng)”卻是一場(chǎng)遠(yuǎn)沒有休止符的攻堅(jiān)戰(zhàn)。任何事物的發(fā)展都必須經(jīng)歷特定的歷史過程，“四風(fēng)”亦然如此，但“四風(fēng)”是如何演化生成的？它是如何作用和發(fā)展的？它們彼此間相互邏輯關(guān)系是什么？對(duì)此，我們可以用“四風(fēng)”生成機(jī)理剖析回答上述問題。

1　“四風(fēng)”生成的根源

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上” [1]?！八娘L(fēng)”有著其復(fù)雜而深刻的社會(huì)歷史和思想意識(shí)根源。從哲學(xué)層面看，其違背馬克思主義唯物辯證法、認(rèn)識(shí)論、歷史觀和價(jià)值觀，是思想、行為上表現(xiàn)出來的形而上學(xué)、唯心主義和極端個(gè)人主義。

1.1“四風(fēng)”生成有著深刻的社會(huì)歷史根源

從社會(huì)歷史看，官僚主義產(chǎn)生于“管理權(quán)與社會(huì)基層生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)分離” [2]，而為官者手握實(shí)權(quán)而權(quán)力又不受制約。官僚主義嚴(yán)重的地方往往亦是形式主義盛行的地方，二者往往很難截然分開。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，我國既孕育了博大精深的優(yōu)秀文化，也形成了不少腐朽沒落的封建糟粕。我國流傳了幾千年“官本位”意識(shí)，至今在我們的社會(huì)生活中還有著很深的影響。雖然我們黨為肅清它的流毒做了大量的努力，但某些共產(chǎn)黨員的身上依舊擺脫不了它的影子。跑官、買官、賣官的現(xiàn)象屢禁不止；看重表面、注重形式、華而不實(shí)、只求“政績(jī)”、不求實(shí)績(jī)現(xiàn)象悄然成風(fēng)，致使一些黨員干部輕易成了官僚主義與形式主義的俘虜。

從社會(huì)現(xiàn)實(shí)看，中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊制度的淘汰消亡與新制度的生成發(fā)展正在雙向推進(jìn)，社會(huì)利益主體多元化發(fā)展，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)管理格局正在發(fā)生深刻的變化。一方面，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制生成過程中易于產(chǎn)生多層級(jí)、多頭管理，這為滋生形式主義、官僚主義提供了便利條件。另一方面，在改革開放的深入推進(jìn)中，多元文化、多元思想、多元價(jià)值觀的激烈碰撞，權(quán)力崇拜、金錢崇拜與極端個(gè)人主義成為了一些黨員干部的內(nèi)在價(jià)值取向，及時(shí)行樂、奢靡享受之風(fēng)蔚然成風(fēng)。當(dāng)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)改革步入深水區(qū)時(shí)，當(dāng)中國正盡力擺脫中等收入陷阱時(shí)，這種“四風(fēng)”的危害就越發(fā)強(qiáng)大，嚴(yán)重侵蝕政府的公信力。

1.2“四風(fēng)”生成亦有著思想意識(shí)根源

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！八娘L(fēng)”問題的出現(xiàn)，可以說是“世界觀上的偏差、人生觀上的迷失，價(jià)值觀上的錯(cuò)位，是思想意識(shí)‘總開關(guān)’出了故障?！?[3]面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們財(cái)富爆炸式增長(zhǎng)，多元文化思潮、多元價(jià)值觀念的激烈沖擊，在巨大的利益誘惑面前，一些黨員干部易于俯首稱臣，甘當(dāng)俘虜。他們往往是，政治信仰不堅(jiān)定、理想信念模糊、世界觀、人生觀和價(jià)值觀定位扭曲；“官本位”的思想嚴(yán)重，脫離群眾、脫離實(shí)際、社會(huì)責(zé)任感缺失、為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，不關(guān)心群眾疾苦；執(zhí)迷極端個(gè)人主義、利己主義、貪圖享樂、奢靡放縱、腐化墮落。

1.3“四風(fēng)”生成也有著制度、機(jī)制根源。

缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督制度與措施。在制度和政策制定過程中，監(jiān)管或監(jiān)督制度的缺失或瑕疵，使得有的制度或政策在執(zhí)行過程中不規(guī)范、不嚴(yán)格、隨意性大，不受任何監(jiān)督約束。即便形成了一些監(jiān)督制度，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不科學(xué)，制度不夠健全，制度要素間缺乏有效地銜接，導(dǎo)致少數(shù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)置身于監(jiān)督之外，成為監(jiān)督盲區(qū)。此時(shí)的監(jiān)督制度不能發(fā)揮應(yīng)有的約束力，儼然一種形式、一種擺設(shè)。制度措施不夠完善是“四風(fēng)”滋生蔓延的土壤。當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種監(jiān)督制度、用人制度不夠完善，致使一些善搞不正之風(fēng)，喜好以權(quán)謀私者有了可乘之機(jī)，進(jìn)而使形式主義、官僚主義的現(xiàn)象得以盛行；投機(jī)心理、慵懶習(xí)氣得以滋長(zhǎng)；享樂主義、奢靡之風(fēng)得以蔓延。

2　“四風(fēng)”生成的載體與介子

“四風(fēng)”既是一部分黨員干部的思想觀念，也是他們的工作作風(fēng)。它們的演化生成必然依附特定的載體，媒介于一定的介子。

2.1“四風(fēng)”演化生成的載體

“四風(fēng)”不僅是“病毒”，更是毒瘤與頑疾，人是其演化生成的重要載體?！八娘L(fēng)”四處搜尋攻擊的對(duì)象。在當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，它更加有恃無恐。最易受攻擊的群體當(dāng)然就是我們的黨員干部，因?yàn)槠涫种杏刑囟?quán)力與資源，這些權(quán)力和資源就是“四風(fēng)”滋生蔓延的養(yǎng)料。而最容易被“四風(fēng)”侵蝕擊潰的，是那些平時(shí)不注重自身修養(yǎng)，懈于嚴(yán)于律己的黨員干部。他們理想信念模糊、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、群眾觀念淡漠、世界觀、人生觀與價(jià)值觀蛻化變質(zhì)。他們不能正確行使人民賦予其特定的權(quán)力，明里暗里損公肥私，不知不覺中便成了“四風(fēng)”的寄主，其健康的身軀逐漸演化為“四風(fēng)”的病灶與載體?！八娘L(fēng)”從寄主者身上源源不斷地獲取養(yǎng)料，力量倍增，不僅危害國家、社會(huì)與人民，更是毒害“四風(fēng)”寄主者自己。

2.2“四風(fēng)”演化生成的介子

如果把“四風(fēng)”當(dāng)成一種病毒，它是如何侵蝕一些黨員干部？如何滋生蔓延？精簡(jiǎn)回答之，它必須媒介一定的介子才能滋生蔓延，才能產(chǎn)生毒害作用。簡(jiǎn)單概括，它依耐的介子主要包括三個(gè)方面：一是思想文化介子。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，國外的自由主義、個(gè)人主義、實(shí)用主義、利己主義等多元文化思想不斷沖擊人們現(xiàn)有的世界觀、價(jià)值觀與人生觀?！八娘L(fēng)”憑借國內(nèi)外糟粕思想文化攻城略地，一步步突破一些黨員干部的法律紅線和道德良知底線。二是制度介子。在制定規(guī)章制度的時(shí)候，出于個(gè)體或部門私利，一些政策制定者往往會(huì)制定易于產(chǎn)生形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的規(guī)章制度；或者是由于政策制定者自身考慮不周，一些政策明顯存在監(jiān)督缺陷?！八娘L(fēng)”憑借這些缺陷制度得以滋生蔓延并發(fā)生作用。三是物質(zhì)介子。黨員干部的辦公環(huán)境、形象工程、以及宣傳標(biāo)識(shí)、金錢美色等也是“四風(fēng)”演化生成的重要介子。一些地方富麗堂皇的辦公大樓、宏大的豪宅官邸、奢華寬敞的辦公室、華而不實(shí)的形象工程、“假大空”的政策宣傳標(biāo)識(shí)、難以抗拒的金錢美色誘惑等等，它們亦是“四風(fēng)”滋生泛濫的重要介子。通過它們，“四風(fēng)”對(duì)黨員干部的腐蝕起到了潛移默化的作用。

3　“四風(fēng)”生成的程序路徑

從無到有，從有到無，任何事物必須經(jīng)歷一個(gè)演化發(fā)展的過程，作為人或社會(huì)機(jī)體的“毒瘤”，“四風(fēng)”依然如此，它必然也有一個(gè)特定生成發(fā)展過程。

3.1根源-介子-載體：“四風(fēng)”的萌芽與生成

“四風(fēng)”是一個(gè)歷史的范疇，它產(chǎn)生既有其深刻的社會(huì)歷史根源，也有其思想意識(shí)根源。“四風(fēng)”在一定的社會(huì)歷史根源和思想意識(shí)根源中得到孕育萌芽，通過思想文化介子、物質(zhì)介子、制度介子的傳導(dǎo)作用，從而最終依附于人的機(jī)體上。對(duì)于那些平時(shí)注重修養(yǎng)，且嚴(yán)于律己的黨員干部，他們可憑健康的機(jī)體拒腐防變，出污泥而不染。而一些懈于嚴(yán)于律己、意志不堅(jiān)的黨員干部因缺乏機(jī)體免疫力，在“四風(fēng)”病毒四處攻城拔寨面前，他們最易被攻占征服，并最終演化為“四風(fēng)”滋生蔓延的病灶與載體。

3.2載體-介子-客體：“四風(fēng)”的危害與發(fā)展

“四風(fēng)”病毒一旦成功侵占一些黨員干部的機(jī)體，它會(huì)不斷從寄主機(jī)體上吸取養(yǎng)料，并茁壯成長(zhǎng)。然后又一次通過思想文化介子、物質(zhì)介子、制度介子作用于國家、社會(huì)、人等客體。由于“四風(fēng)”在自己載體——人的機(jī)體獲取了能量，其對(duì)客體的破壞力就越發(fā)強(qiáng)大，必將導(dǎo)致國家腐敗盛行、社會(huì)“假大空”滋生蔓延、行政效率低下、市場(chǎng)秩序混亂、人浮華頹廢等。這些對(duì)客體破壞性作用對(duì)“四風(fēng)”而言，可謂是“正向積極的”反饋，如果不加遏制鏟除，“四風(fēng)”會(huì)從這些反饋中進(jìn)一步吸取能量，并繼續(xù)發(fā)展壯大。其終極目標(biāo)是，政府的解體，國家的滅亡。

4　“四風(fēng)”生成的邏輯關(guān)系

在“四風(fēng)”的演化生成過程，它必須遵循一定程序路徑，同時(shí)，它必須遵循“四風(fēng)”間的相互邏輯關(guān)系。

4.1官僚主義是“四風(fēng)”的核心內(nèi)容

辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，人的思想意識(shí)取決于其所處的社會(huì)環(huán)境。從唯物辯證的角度看，人是活動(dòng)的執(zhí)行者和發(fā)起人，人的最核心思想意識(shí)不僅決定著活動(dòng)使用的工具和采取的形式，也決定人的其他思想意識(shí)的發(fā)張樣態(tài)和呈現(xiàn)形式。解讀“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”這“四風(fēng)”生成機(jī)理時(shí)，我們應(yīng)提煉把握其本質(zhì)核心。如果把“官僚主義”之中的“官僚”一詞理解為社會(huì)中一部分有權(quán)有勢(shì)的階層，那“官僚主義”便是一部分“官僚”階層所“特有”的思想意識(shí)和工作作風(fēng)，在其眾多思想意識(shí)和工作作風(fēng)中，它處于核心支配地位?！肮倭拧弊鳛樯鐣?huì)公共服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)管理活動(dòng)的提供者與執(zhí)行者，其“官僚”思想意識(shí)必然支配著其它“三風(fēng)”的“思想意識(shí)”與存在樣態(tài)?！肮倭胖髁x”是“四風(fēng)”的核心與大腦，是“四風(fēng)”呈現(xiàn)的內(nèi)容，而“形式主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)”只不過是“官僚主義”的形式與外延。“官僚主義”決定著這“四風(fēng)”社會(huì)呈現(xiàn)形式與發(fā)展趨勢(shì)，而其它“三風(fēng)”對(duì)“官僚主義”也起著一定的反作用。

4.2形式主義是官僚主義呈現(xiàn)的過程形式

如果“官僚主義”是內(nèi)容，那它的外在表現(xiàn)形式就是形式主義。內(nèi)容決定形式，但形式亦作用于內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容發(fā)展起著助長(zhǎng)或阻礙作用。沒有無形式的內(nèi)容，也沒有無內(nèi)容的形式。官僚主義，即“官僚”階層的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、以及其工作作風(fēng)，是通過形式主義得以呈現(xiàn)，而形式主義的最終價(jià)值取向服務(wù)滿足于官僚主義中“官僚”階層的利益訴求。官僚主義與形式主義“有著共同的表現(xiàn)形態(tài)、認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)以及思想根源” [4]。同作為作風(fēng)頑疾、政治疑難病癥，它們相生相伴，相互依存。一方面，官僚主義滋生助長(zhǎng)形式主義并依此作為自己呈現(xiàn)的過程形式。官僚主義做官當(dāng)老爺，高高在上、獨(dú)斷專行、脫離群眾。熱衷于追名逐利、標(biāo)新立異，制造轟動(dòng)效應(yīng)。上面熱衷于聽報(bào)告，要成果，要推廣經(jīng)驗(yàn)，下層也就絞盡腦汁總結(jié)，甚至不惜虛構(gòu)迎合領(lǐng)導(dǎo)的喜好。縱然沒有任何實(shí)際價(jià)值，形式主義也不惜違心去做。另一方面，形式主義迎合官僚主義，對(duì)此起著推波助瀾的作用。二者如影隨形，只要形式主義盛行的地方，官僚主習(xí)氣就非常嚴(yán)重。形式主義極易從官僚主義獲得回饋而得以滋長(zhǎng)。反之亦然，形式主義也對(duì)官僚主義習(xí)氣的滋生起到了推波助瀾的作用。形式主義和官僚主義相伴相生，自其誕生就處于這種相互引發(fā)，相互助長(zhǎng)的惡性循環(huán)中。

形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一，而形式主義極端地推崇形式，試圖以形式取代內(nèi)容。“官僚主義”者因?yàn)樽约豪硐胄拍畹娜笔?，世界觀、人生觀、價(jià)值的蛻化變質(zhì)，把個(gè)人的一方推向極端，妄圖以個(gè)人取代群眾。官僚主義體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是極端的利己主義，個(gè)人的功名利祿追逐。其思想活動(dòng)呈現(xiàn)的外在形式必然是形式主義。故在解決問題時(shí)，采取何種形式較為恰當(dāng)應(yīng)根據(jù)事物內(nèi)容的發(fā)展需求來取舍。形式主義所特有的核心內(nèi)容是官僚主義的極端利己主義，此嚴(yán)重了背離黨和人民利益價(jià)值訴求。簡(jiǎn)而言之，形式主義是官僚主義的外在呈現(xiàn)形式和手段，而官僚主義的極端利己主義是其本質(zhì)和目的。4.3享樂主義和奢靡風(fēng)之風(fēng)是官僚主義呈現(xiàn)的結(jié)果形式

追根溯源，官僚主義是人的思想意識(shí)出了問題，是人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀定位錯(cuò)誤，扭曲蛻化造成的。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多元文化思潮的激烈碰撞，西方價(jià)值觀念的強(qiáng)烈沖擊，一些黨員干部經(jīng)不住利益的誘惑，無法抵抗“敵人”糖衣炮彈的攻擊。從“經(jīng)濟(jì)人”理論看，人具有趨利避害的本性，總是不斷追求個(gè)人利益最大化，表現(xiàn)出對(duì)名、利、權(quán)不斷追求上。而官僚主義在追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)，是以犧牲別人正當(dāng)利益為代價(jià)，采取非法、非道德手段，其結(jié)果呈現(xiàn)形式必然表現(xiàn)為享樂主義和奢靡之風(fēng)。

享樂主義和奢靡之風(fēng)相輔相成，相互交織。隨著國民財(cái)富爆炸式的增長(zhǎng)，作為社會(huì)公民中的一員，外部有效的監(jiān)督和約束機(jī)制的缺失，很容易導(dǎo)致一些黨員干部的人性弱點(diǎn)呈現(xiàn)出來。他們貪圖享樂、愛慕虛榮、好攀比、講排場(chǎng)、趕時(shí)尚，熱衷于追求個(gè)人高檔生活享受，此為享樂主義。當(dāng)享樂思想意識(shí)越發(fā)滋長(zhǎng)蔓延，并進(jìn)而踐行為實(shí)際行動(dòng)時(shí)，他們便穿戴奢侈、美酒佳肴、官邸豪宅、香車美人，此謂奢靡之風(fēng)。享樂主義和奢靡之風(fēng)有著共同表現(xiàn)、共同的危害。享樂主義蘊(yùn)含著奢靡之風(fēng)，而奢靡之風(fēng)便是享樂主義的極端形態(tài)。若把二者當(dāng)做現(xiàn)象與手段，那其本源就應(yīng)該是“官僚主義”的群眾意識(shí)淡化，公仆意識(shí)缺失，缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。也就是說，“官僚主義”的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的歪曲定位、蛻化變質(zhì)，其錯(cuò)誤的終極價(jià)值訴求必然呈現(xiàn)出享樂主義和奢靡之風(fēng)。