探析鐵路貨運(yùn)安全管理對(duì)策

摘要：在相關(guān)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前形勢(shì)下鐵路貨運(yùn)安全的現(xiàn)狀，并提出了鐵路貨運(yùn)安全管理的對(duì)策，旨在為相關(guān)人士提供參考意見(jiàn)。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1816(2015)03-0010-04

收稿日期：2015-04-18

作者簡(jiǎn)介：齊樂(lè)樂(lè)（1984-），男，漢，助理工程師，研究方向貨運(yùn)。

1 前言

安全不僅是鐵路貨運(yùn)的基本要求，而且還是鐵路貨運(yùn)安全管理的關(guān)鍵，鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸若沒(méi)有一定的安全保證，那么，鐵路的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)急劇下降，直接有損鐵路形象與聲譽(yù)，并導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)遭受不必要的損失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平及科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，不僅客貨列車的運(yùn)行速度也相繼得到了一定的提速，區(qū)間列車的密度亦得到了一定增長(zhǎng)，在此種背景下，貨運(yùn)過(guò)程中一旦發(fā)生貨運(yùn)事故，將給行車安全帶來(lái)嚴(yán)重的干擾及危害，因此，必須對(duì)鐵路貨運(yùn)進(jìn)行有效的安全管理。

2 鐵路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析

2.1 貨運(yùn)安全管理體系分析

在我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的帶動(dòng)及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷浸入之下，我國(guó)貨運(yùn)運(yùn)輸事業(yè)亦得到了迅速發(fā)展，就目前而言，貨運(yùn)運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)計(jì)劃、貨運(yùn)運(yùn)輸信息及貨運(yùn)票據(jù)等相互共享的目標(biāo)，并逐漸形成了一套較為完整的信息共享系統(tǒng)、專用線管理系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)制票系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、裝載加固方案審批系統(tǒng)及鐵路貨運(yùn)保價(jià)與事故處理信息系統(tǒng)等。

2.2 貨運(yùn)作業(yè)過(guò)程分析

鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣的繁雜工作，只要其中任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，那么將會(huì)間接或直接誘發(fā)不同危害程度的貨運(yùn)運(yùn)輸事故。首先，鐵路貨車、集裝箱以及棚車等是鐵路貨運(yùn)最常用的貨物周轉(zhuǎn)模式，但是，就實(shí)際工作中，貨車、集裝箱及棚車等設(shè)備由于長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)貴重貨物及不規(guī)范使用等，常出現(xiàn)不同程度的缺損現(xiàn)象，因此，貨運(yùn)站場(chǎng)中，常出現(xiàn)貨車、集裝箱及棚車等供不應(yīng)求的狀況，在此種背景下，不得不使用其他車種及某些臨時(shí)維修手段加以應(yīng)付，這些均在一定程度上為貨運(yùn)安全帶來(lái)了不同程度的安全隱患。其次，由于鐵路貨運(yùn)在運(yùn)輸途中會(huì)經(jīng)過(guò)至少一次的甩掛、解編及集結(jié)等工作環(huán)節(jié)，極易發(fā)生貨物加固不佳，貨運(yùn)車輛門窗關(guān)閉狀態(tài)遭受一定破壞等，從而在極大程度上加大了貨運(yùn)事故的發(fā)生率。最后，貨運(yùn)事故一旦發(fā)生，若得不到及時(shí)而有效的處理，將會(huì)給鐵路貨運(yùn)及相關(guān)貨物主體帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)造成給社會(huì)帶來(lái)一定的不良影響。

3 鐵路貨運(yùn)安全管理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化裝卸車管理工作

（1）貨物裝車前，相關(guān)貨運(yùn)人員必須認(rèn)真檢查車輛，若發(fā)現(xiàn)車輛為過(guò)期車或加固、裝載過(guò)程存在一定的不良等現(xiàn)象或行為，應(yīng)及時(shí)制止并詳細(xì)記錄。裝車過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格避免出現(xiàn)“三重、一超、一落”現(xiàn)象，要求相關(guān)轉(zhuǎn)載人員必須根據(jù)相關(guān)裝載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載車輛選擇，并給予裝載，嚴(yán)格把好裝載質(zhì)量，遵守貨運(yùn)車輛的使用限制，以此有效確保貨運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。

（2）做好貨物裝載加固。待所有貨物均衡、穩(wěn)定及合理地分布于貨運(yùn)車輛地板上，且已確保無(wú)超載、偏載，集重及偏重等現(xiàn)象時(shí)，方可進(jìn)行加固、封車處理，為了使貨物能夠經(jīng)受得起貨物正常調(diào)車與列車在運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的各種力學(xué)作用，必須有效保證整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程，保證貨物過(guò)列車不發(fā)生任何重大的滾動(dòng)、傾覆、倒塌及墜落等情況。一般情況下，空、重敞車的中門與下門均必須使用8號(hào)或10號(hào)鍍鋅鐵線進(jìn)行捆綁加固。

（3）必須加強(qiáng)貨運(yùn)設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)維修工作。認(rèn)真且切實(shí)的貫徹好軌道衡設(shè)備的用、管、修等制度與貨運(yùn)設(shè)備的日常保養(yǎng)及維護(hù)工作，以此有效確保設(shè)備質(zhì)量，使其能夠安全運(yùn)行。此外，還應(yīng)落實(shí)好裝載機(jī)稱重裝置的日常檢查、維護(hù)以及校準(zhǔn)等工作，定期或不定期的組織相關(guān)貨運(yùn)人員對(duì)裝載機(jī)稱重裝置與軌道衡等進(jìn)行全面檢查，只有已經(jīng)過(guò)安全確認(rèn)的設(shè)備方可投入使用，對(duì)于由于存在一定故障或已達(dá)報(bào)修狀態(tài)等而未得到安全確認(rèn)的設(shè)備，則應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，以此保證設(shè)備能夠得以順利且安全的運(yùn)行。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行貨裝與貨運(yùn)管理的規(guī)章制度，在不違反相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，建立一套系統(tǒng)的貨運(yùn)車輛廢、修、補(bǔ)、建制度；切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)貨運(yùn)裝載與管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行定量與定性相結(jié)合的安全管理方法，以此有效促使相關(guān)貨裝人員能夠按照有關(guān)鐵路貨運(yùn)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)工作。

（5）盡可能減少貨物缺損。認(rèn)真且嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與貨物堆碼標(biāo)準(zhǔn)等，通常情況下，貨運(yùn)的機(jī)械作業(yè)必須做到平穩(wěn)運(yùn)行，且不刮不碰等，盡可能減少因車輛狀態(tài)不佳而引發(fā)貨物缺損，丟失等；此外，裝卸作業(yè)還必須始終堅(jiān)持輕拿輕放原則，以此有效保證貨物的完整性。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行卡控制度

首先，加強(qiáng)貨運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的督促盯控。各級(jí)貨運(yùn)負(fù)責(zé)人，尤其是貨運(yùn)安全管理責(zé)任人必須嚴(yán)格按照“區(qū)域圖點(diǎn)數(shù)法”與現(xiàn)場(chǎng)檢查的量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程的盯控，時(shí)刻提醒并督促現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作，與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行規(guī)范操作，并全面提高在職工作人員的綜合素質(zhì)能力。其次，強(qiáng)化崗位自控能力。例如，在正常情況下，貨運(yùn)部門可通過(guò)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的貨運(yùn)安全教育，最大限度的強(qiáng)化在職工作人員的貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其工作積極性，并建立對(duì)應(yīng)的貨運(yùn)安全防控重點(diǎn)，以此有效規(guī)避貨運(yùn)事故的發(fā)生。在非正常情況下，則要求各相關(guān)裝車站場(chǎng)必須根據(jù)實(shí)際需要及《非正常情況作業(yè)安全卡控表》的要求制定卡控表，并將其下發(fā)至各貨運(yùn)崗位人員手中，使其能夠落實(shí)好各項(xiàng)軌道衡、轉(zhuǎn)載及機(jī)稱重裝置等設(shè)備故障在非正常情況下的安全卡控。最后，必須加強(qiáng)同班作業(yè)的安全互控。貨運(yùn)人員在裝卸前，必須召開(kāi)工作會(huì)議，旨在明確各裝卸人員的工作任務(wù)與要求；在貨運(yùn)裝卸過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)未符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的裝卸操作行為，監(jiān)裝卸人員應(yīng)立即給予制止，并加以整改；貨運(yùn)裝卸完成后，相關(guān)貨運(yùn)人員必須對(duì)全面檢查裝卸質(zhì)量，并進(jìn)行相應(yīng)的確認(rèn)，此外，還必須落實(shí)好值班人員、貨運(yùn)人員以及裝車人員的三方確認(rèn)制度，有效落實(shí)好互控。

3.3 加強(qiáng)貨運(yùn)人員的教育與培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平

首先，加強(qiáng)并提高貨運(yùn)人員的安全意識(shí)及安全管理意識(shí)。鐵路貨運(yùn)部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員均必須不斷提高自身對(duì)貨運(yùn)安全的認(rèn)知度，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，重視貨運(yùn)安全，此外，相關(guān)的鐵路貨運(yùn)部門還應(yīng)在遵照相關(guān)貨運(yùn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貨運(yùn)安全管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，并建立一套系統(tǒng)的貨運(yùn)安全信息系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)好崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)事故責(zé)任追究制及工作考核制等。其次，加強(qiáng)相關(guān)貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，并不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。由于一般情況下，鐵路貨運(yùn)事故大多由鐵路行車、裝卸以及貨運(yùn)部門轉(zhuǎn)送等過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)引起，因此，必須制定并嚴(yán)格落實(shí)好貨運(yùn)人員的培訓(xùn)制度，例如，通過(guò)多種培訓(xùn)及學(xué)習(xí)形式，使其熟練掌握防范各種鐵路貨運(yùn)事故的對(duì)策，從而最大限度的降低貨運(yùn)事故的發(fā)生率或降低貨運(yùn)事故的損害度。再次，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)人員的法紀(jì)教育與思想教育工作。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路貨運(yùn)亦逐漸成為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有一定的運(yùn)輸合同性質(zhì)與法律效力，因此，必須通過(guò)分析相關(guān)貨運(yùn)事故案例，普及相關(guān)貨運(yùn)法規(guī)等加強(qiáng)法紀(jì)教育與加強(qiáng)思想教育，以此，增強(qiáng)各貨運(yùn)人員的工作責(zé)任感與事業(yè)心，使各貨運(yùn)人員均能嚴(yán)格按照相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)。最后，由于貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)水平與貨物運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)關(guān)節(jié)均存在著一定的聯(lián)系，而只有在接待、溝通以及交流等方面中切實(shí)提高貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)水平，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，才能有效確保貨運(yùn)安全，因此，相關(guān)部門必須給予高度重視，可通過(guò)加強(qiáng)專用線運(yùn)輸人員與貨運(yùn)代理人員的培訓(xùn)力度，使其及時(shí)了解并掌握新的貨運(yùn)規(guī)章制度，以此最大限度的提高其貨運(yùn)專業(yè)知識(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)水平等。除此之外，由于列車在站時(shí)間在整個(gè)貨運(yùn)環(huán)節(jié)中的比重較大，因此，相關(guān)貨運(yùn)部門可通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備對(duì)站場(chǎng)內(nèi)車輛與貨物狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)站場(chǎng)的貨運(yùn)檢查與治安管理，尤其要加強(qiáng)?？控浳锪熊嚨臋z查與巡檢，以此有效防止貨物丟失或缺損等，與此同時(shí)，為了有效落實(shí)好貨運(yùn)信息的保密工作，相關(guān)貨運(yùn)部門還可通過(guò)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞相關(guān)貨運(yùn)信息與票據(jù)等。

3.4 加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與檢查工作

各鐵路貨運(yùn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)分貨運(yùn)部門基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并不斷給予完善，例如，定期修繕貨主要貨運(yùn)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)備，適當(dāng)更新貨運(yùn)場(chǎng)的集裝箱、棚車以及特種車等。與此同時(shí)，還應(yīng)定期且密切檢查有關(guān)貨運(yùn)設(shè)備的運(yùn)用狀況，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)安全隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)措施給予消除，從而有效保證貨運(yùn)設(shè)備的完好，從最大限度的降低因車輛、裝載以及集裝箱等貨運(yùn)設(shè)備所引起的貨運(yùn)事故。此外，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的貨運(yùn)設(shè)備，合理且科學(xué)的采用貨運(yùn)設(shè)備，并嚴(yán)格控制貨運(yùn)車型等。

加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)檢查工作是鐵路貨物運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有效、科學(xué)的進(jìn)行貨運(yùn)檢查，才能規(guī)避貨運(yùn)事故，確保貨運(yùn)安全。我國(guó)頒布的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中明確規(guī)定，有關(guān)貨運(yùn)人員必須具備全面的專業(yè)素質(zhì)，并認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行區(qū)段負(fù)責(zé)制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查各列車中貨物裝載、加固、施封以及車輛空車時(shí)門窗關(guān)閉狀態(tài)等，若發(fā)現(xiàn)異常，則應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)處理。此外，為了有效保證貨運(yùn)檢查時(shí)間能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，并最大限度的規(guī)避漏檢現(xiàn)象，相關(guān)的技術(shù)站貨運(yùn)檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查貨物裝載情況，對(duì)于重要貨物或危險(xiǎn)貨物，必須做好各項(xiàng)安全防范與安全管理措施。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，鐵路貨運(yùn)安全管理對(duì)提高貨運(yùn)安全水平有著極為重要意義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展的帶動(dòng)下，鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸在得到快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著極大市場(chǎng)挑戰(zhàn)，而如何有效提高其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，最大限度的保證貨運(yùn)安全，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全目標(biāo)，則是鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸所急需解決的問(wèn)題之一，因此，必須給予高度重視，并根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策。