新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀研究

董阜平

(阜陽師范學(xué)院　信息工程學(xué)院，安徽　阜陽236041)

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新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀研究

董阜平

(阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院，安徽阜陽236041)

摘要：新生代農(nóng)民工是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，而繼續(xù)教育是提升農(nóng)民工綜合能力、適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的重要路徑。但當(dāng)前新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育存在管理制度不健全，教育內(nèi)容供給與需求脫節(jié)，教育形式單一，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等諸多問題。為使新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育適應(yīng)社會發(fā)展需要，政府管理部門應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，不斷完善相關(guān)管理制度，健全教育機(jī)制，構(gòu)建滿足多元需求的教育體系和教育內(nèi)容，并持續(xù)增加財(cái)政投入，提供充分經(jīng)費(fèi)支持。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；繼續(xù)教育

習(xí)近平總書記在2013年12月23日召開的中央農(nóng)村工作會議上明確指出：“到2020年要解決約1億進(jìn)城常住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)?！庇纱丝梢?，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工并全面扎根城鎮(zhèn)，是當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的必然趨勢與特定要求。繼續(xù)教育不僅可以持續(xù)提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，還可以借助繼續(xù)教育平臺消弭其與原戶籍市民之間的文化心理隔閡，幫助其最終真正融入城市并實(shí)現(xiàn)“市民夢”。因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化道路背景下研究新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、繼續(xù)教育對新生代農(nóng)民工的實(shí)際價(jià)值

(一)滿足新生代農(nóng)民工市民化的教育需求

根據(jù)2012年國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室的調(diào)查，新生代農(nóng)民工的自我身份認(rèn)同一直游離于“農(nóng)民”和“市民”之間，他們常常被原戶籍市民視為“都市另類”，合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障，幸福感普遍匱乏，被迫淪為“城市游牧一族”[1]。無論是對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對社會的穩(wěn)定進(jìn)步，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)難已經(jīng)成為嚴(yán)重制約社會健康發(fā)展的瓶頸，其根源在于我國當(dāng)前的制度性缺陷、農(nóng)民工自身較低的文化素質(zhì)及有效融入引導(dǎo)路徑的缺乏。為使新生代農(nóng)民工真正融入城市中，成為城市真正的主人，需要借助各種繼續(xù)教育平臺對新生代農(nóng)民工進(jìn)行有效引導(dǎo)，著力推動進(jìn)城農(nóng)民工通過繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能、文化知識及文明程度等綜合素質(zhì)的逐步提高，激發(fā)新生代農(nóng)民工在融入城市過程中的主體性、能動性和選擇性，才能逐漸走出當(dāng)前新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)困境。

(二)契合新生代農(nóng)民工對提升職業(yè)能力的現(xiàn)實(shí)渴求

近幾年，“返鄉(xiāng)潮”“用工荒”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這不僅反映出農(nóng)民工人力資源的結(jié)構(gòu)性短缺，更折射出農(nóng)民工繼續(xù)教育的缺位。新生代農(nóng)民工，作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其素質(zhì)高低直接關(guān)涉到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，目前新生代農(nóng)民工初中及以下文化程度的多達(dá)66.7%，高中文化程度的占20.5%。[2]人力資本理論表明：教育的社會收益率隨著教育階段的提高而普遍下降，即投資的教育階段越高，則收益率越少。據(jù)世界銀行的研究顯示，勞動者受教育時(shí)間每增加一年，一個(gè)國家的GDP就會增加9%。[3]當(dāng)前農(nóng)民工的實(shí)際勞動素養(yǎng)顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)。為此，提高新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，將是我國優(yōu)化和提高人力資本的必要途徑。通過繼續(xù)教育有助于增強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)層次，進(jìn)而真正適應(yīng)轉(zhuǎn)型后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源要求。

(三)適應(yīng)新生代農(nóng)民工對“共享教育文化福利”的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。構(gòu)建健康文化生活，以此陶冶居民情操，已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的必須內(nèi)容。新生代農(nóng)民工的精神文化需求在物質(zhì)需求逐漸得到滿足后倍顯突出與迫切。新生代農(nóng)民工和城市居民間的深層文化沖突，已經(jīng)成為農(nóng)民工融入城市的深層次障礙，更是影響新生代農(nóng)民工城市身份建構(gòu)的重要內(nèi)在因素。政府應(yīng)為新生代農(nóng)民工搭建同城市其他群體進(jìn)行文化交流的平臺，整合各種教育資源，充分發(fā)揮夜校、職校和成教的繼續(xù)教育作用，幫助新生代農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)共享教育福利。通過組織豐富多彩的文化教育活動，逐漸消除心理隔閡，增進(jìn)新生代農(nóng)民工同原城市市民之間的了解和支持，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工自我認(rèn)同感、歸屬感及社會認(rèn)可度，弘揚(yáng)城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化精神，進(jìn)而推動文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。弘揚(yáng)壯大社區(qū)公共精神，進(jìn)而推動文化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中存在的現(xiàn)實(shí)問題

(一)繼續(xù)教育法制不健全，管理體系混亂

目前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對新生代農(nóng)民工素質(zhì)的要求日漸增高，其繼續(xù)教育已被納入政府議程，但國家對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育重視與支持的意識與力度不夠，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，既沒有專門立法，更無具體的相關(guān)實(shí)施保障機(jī)制，所以，也就尚未形成新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的法制化、規(guī)范化體系。上級政府縱然有整體規(guī)劃，但具體落實(shí)到地方變成分任務(wù)指標(biāo)時(shí)，特別是對培訓(xùn)對象、教育內(nèi)容、教育設(shè)施建設(shè)等方面往往缺乏全面、系統(tǒng)的安排；對待新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育只是被動、消極應(yīng)付，忽視其內(nèi)心真正需求，甚至出現(xiàn)談時(shí)重要、行動時(shí)次要、忙時(shí)不要的情況，難以一抓到底、真正取得實(shí)效。管理體系混亂使各級部門各自為政，未能互相開放和共享教育資源，導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)、培訓(xùn)成本過高、培訓(xùn)效果欠佳；也未能完善相應(yīng)的硬性管理規(guī)范和考核手段，使得有效管理和考核各種培訓(xùn)難以施行。所以，混亂的管理模式極易造成繼續(xù)教育資源閑置，難以實(shí)現(xiàn)通過繼續(xù)教育培訓(xùn)提高新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的實(shí)際效果。

(二)繼續(xù)教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，教育形式單一

新生代農(nóng)民工對繼續(xù)教育的訴求有較高期望，對培訓(xùn)課程內(nèi)容體系的需求也表現(xiàn)出新的特征，即較高程度地傾向于勞動強(qiáng)度低且較體面的管理和技術(shù)工作。本課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工最希望得到的繼續(xù)教育內(nèi)容依次如下：文化知識教育(英語、計(jì)算機(jī)等，40.9%)、法律知識(17.6%)、技術(shù)技能(營銷、裁剪和駕駛等，14.1%)、家庭教育(10.4%)、休閑娛樂(健身、繪畫和體育鍛煉等，7.5%)，心理健康教育(6.4%)，其他(3.1%)。然而，當(dāng)前的繼續(xù)教育培訓(xùn)市場依然按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將新生代農(nóng)民工作為同質(zhì)性的群體實(shí)施內(nèi)容和技能設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的繼續(xù)教育課程缺乏實(shí)用性、興趣性、針對性和效益性，大多數(shù)局限于電腦、汽修、電工、鉗工、廚師等傳統(tǒng)工種，其教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)“四重四輕”特征：重理論、重文化知識教學(xué)、重課堂系統(tǒng)理論講解、重教學(xué)內(nèi)容廣泛；輕實(shí)踐、輕職業(yè)技能教學(xué)、輕實(shí)際操作訓(xùn)練、輕專業(yè)針對性；而且，低技術(shù)性與相對單調(diào)性為顯著特征，儼然無法匹配其想學(xué)的內(nèi)容，這些都不符合新時(shí)期新生代農(nóng)民工的教育需求，更忽視其個(gè)體職業(yè)發(fā)展需求，降低了其參與培訓(xùn)的積極性。另外，傳統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)方式很難有效保障新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的獲得，以短期教育培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性；企業(yè)單位的培訓(xùn)形式以口頭傳授為主，實(shí)際內(nèi)容簡單，這與新生代農(nóng)民工的高技能需求差距很大。政府培訓(xùn)僅以解決就業(yè)問題為目的，單位培訓(xùn)多囿于生存發(fā)展需要，并且對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)與教育的重視與投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)際的培訓(xùn)市場管理比較混亂。

(三)繼續(xù)教育收費(fèi)高昂，政府投入有限

因政府和社會對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育重要性認(rèn)識不夠，以及受囿于財(cái)力，經(jīng)費(fèi)投入往往嚴(yán)重不足，教育資源分配厚此薄彼，資金撥付比較緊張。顯然，依靠政府劃撥經(jīng)費(fèi)的單一渠道難以應(yīng)付新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的多方面需求。以追求利潤為目的的企業(yè)單位為避免因員工流失造成的人力資本損失，他們會竭力壓縮培訓(xùn)費(fèi)用，通常采用成本較低、單一的形式對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，甚至不給員工進(jìn)行任何教育培訓(xùn)[4]。根據(jù)本課題組對溫州和合肥兩地農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)狀況調(diào)研統(tǒng)計(jì)，對員工進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的企業(yè)分別為3%及9%，偶爾進(jìn)行教育培訓(xùn)的分別占27.3%和53%，而未進(jìn)行任何教育培訓(xùn)的竟分別高達(dá)69.7%及37.9%。另外，社會上某些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W?；旧鲜且在A利為目的，單個(gè)短期技能教育培訓(xùn)動輒收費(fèi)幾千元；而國家正規(guī)的成人繼續(xù)教育兩到三年的學(xué)習(xí)費(fèi)用更需數(shù)萬元。新生代農(nóng)民工因其經(jīng)濟(jì)水平較低，面對高昂的教育費(fèi)用，大都只好望而卻步，也就很難通過繼續(xù)教育培訓(xùn)路徑實(shí)現(xiàn)提升自身職業(yè)能力的愿望。總之，新生代農(nóng)民工難以支付高昂學(xué)習(xí)費(fèi)用，以及國家沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入支持，培訓(xùn)資金匱乏，都嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育發(fā)展。

三、完善新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的解決路徑

新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題關(guān)涉到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定，如何持續(xù)有效地開展新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育意義重大。為此，全社會應(yīng)形成一致共識，各級政府應(yīng)對繼續(xù)教育高度重視，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建新生代農(nóng)民工素養(yǎng)提升的繼續(xù)教育體系，滿足社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，使農(nóng)民工適應(yīng)社會發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，才能助推我國新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督與管理

教育公共服務(wù)的大門理應(yīng)向新生代農(nóng)民工敞開著，尤其是繼續(xù)教育領(lǐng)域。政府作為公共服務(wù)的主要提供者，必須承擔(dān)著主導(dǎo)性職責(zé)，通過制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，克服制度性障礙。一方面，需創(chuàng)建良好的法規(guī)環(huán)境和制度保障。地方政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等，結(jié)合各地實(shí)情，各部門合力制定與新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育有關(guān)的配套措施、政策，制定實(shí)施細(xì)則，有效落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)。此外，應(yīng)重視發(fā)揮相關(guān)社會力量的作用，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)、權(quán)威的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系與準(zhǔn)入體制，促使新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)健康、有序發(fā)展。另一方面，加大對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。為提高新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量與水平，教育監(jiān)管部門應(yīng)對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)領(lǐng)域、設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容以及學(xué)員就業(yè)率、學(xué)員收入水平等一系列情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析和綜合評價(jià)，建立質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)監(jiān)督管理體制，規(guī)范和評價(jià)各種培訓(xùn)主體的辦學(xué)行為。繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核制度應(yīng)以培訓(xùn)后的就業(yè)率、勞務(wù)輸出率、收入增長率作為主要衡量指標(biāo)。針對師資結(jié)構(gòu)不合格、教育培訓(xùn)水平低、質(zhì)量差、管理制度混亂的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)立刻要求其整改，甚至可以取消其繼續(xù)教育培訓(xùn)資格；針對就業(yè)困難并與市場要求不適應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，政府管理部門督促培訓(xùn)單位依據(jù)市場需求訂單，設(shè)置合理的培訓(xùn)專業(yè)，提出課程設(shè)置方案，精選科學(xué)、高效、合理的教學(xué)培訓(xùn)模式。

(二)教育內(nèi)容形式多樣化，滿足不同需求

新生代農(nóng)民工擁有不同層次的培訓(xùn)需求欲望，其繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)是擁有多元化、多層次需求的領(lǐng)域。為此，繼續(xù)教育應(yīng)充分結(jié)合新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求特點(diǎn)，舉辦內(nèi)容形式多樣化、多元化的繼續(xù)教育培訓(xùn)。其一，就繼續(xù)教育培訓(xùn)方法而言，短期培訓(xùn)與長期教育應(yīng)互相結(jié)合，采用分層次教學(xué)和“工學(xué)交替”的培訓(xùn)方法，實(shí)行培訓(xùn)班、講座等多種形式。短期培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工的基本知識和技能進(jìn)行培訓(xùn)；長期培訓(xùn)針對不同文化水平、技能基礎(chǔ)等進(jìn)行因材施教，實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)技能、思想文化，法制法規(guī)等教育。其二，就繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，依據(jù)新生代農(nóng)民工的多元化培訓(xùn)新訴求和市場需求，多渠道收集、整理就業(yè)信息與培訓(xùn)現(xiàn)狀，如有關(guān)新生代農(nóng)民工的社會公德、職業(yè)道德、心理健康等方面的培訓(xùn)與教育。另外，針對國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同崗位、不同行業(yè)、不同工種對新生代農(nóng)民工基本技能和操作規(guī)范的要求，設(shè)置多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，以此滿足新生代農(nóng)民工學(xué)以致用的實(shí)際需要，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性、針對性，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。[5]

(三)提高公共財(cái)政投入，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)

制約新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問題。必須極力拓寬專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)渠道，切實(shí)制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，大大鼓勵社會資金進(jìn)入農(nóng)民工技術(shù)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立與保障以政府經(jīng)費(fèi)投入為主，企業(yè)資助、社會捐贈和個(gè)人承擔(dān)相結(jié)合的多途徑的新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。首先，健全新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育財(cái)政保障體制，各級政府應(yīng)依照《中華人民共和國職業(yè)教育法》和國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中有關(guān)規(guī)定，健全以政府為主的多元化經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，把新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。各級政府應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金，將其納入各級財(cái)政預(yù)算，采取直接補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、為新生代農(nóng)民工報(bào)銷教育培訓(xùn)費(fèi)用、設(shè)立個(gè)人教育培訓(xùn)基金等形式，將這些作為勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的基本保障。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定，正確發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，促動和引導(dǎo)社會各方面力量對繼續(xù)教育投入的增加，大力促進(jìn)教育培訓(xùn)投入多元化路徑的開拓。其次，作為直接為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)的主體和用工單位，應(yīng)拋棄“重使用、輕培養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，重視人力資源開發(fā)。本著“成本分擔(dān)、利益分享”“誰投資、誰受益”的原則，通過督促企業(yè)落實(shí)勞動法、教育法和職業(yè)教育法中有關(guān)職工教育培訓(xùn)的規(guī)定，保障新生代農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，做好培訓(xùn)資金預(yù)算，促使企業(yè)依法從包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資總額中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。最后，新生代農(nóng)民工個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。新生代農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的當(dāng)事人，是最直接的教育培訓(xùn)受益者。因此，對于一些比較熱門的工種，參加培訓(xùn)的農(nóng)民工應(yīng)自己繳納費(fèi)用，也可以通過用工企業(yè)與新生代農(nóng)民工簽訂合同協(xié)商付費(fèi)比例。此外，還可充分鼓勵社會非政府組織的培訓(xùn)形式，如自主興辦或民辦公助等，實(shí)施各種技能培訓(xùn)，利用其經(jīng)費(fèi)來源多渠道的優(yōu)勢，吸收社會閑置、捐贈、海外援助等資金，改善新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育資金匱乏的困境。

(四)挖掘地方院校優(yōu)勢，大力推廣校企聯(lián)合模式

農(nóng)業(yè)部、勞動保障部等六部委共同發(fā)布的《2003~2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出：“綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競爭、激勵手段，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，逐步形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局?！睆睦^續(xù)教育培訓(xùn)資源上來看，用人單位、高等院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，極力合作開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，整合及優(yōu)化繼續(xù)教育資源，真正發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、基地優(yōu)勢和就業(yè)教育優(yōu)勢，切實(shí)為新生代農(nóng)民工提供培訓(xùn)服務(wù)。與此同時(shí)，設(shè)置多樣化形式的新生代農(nóng)民工成人教育培訓(xùn)與進(jìn)修發(fā)展教學(xué)模式，系統(tǒng)教育培訓(xùn)全方位化，促進(jìn)其綜合素質(zhì)與專業(yè)技能的優(yōu)化及就業(yè)能力與發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘?。尤其要鼓勵有?shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的高等院校依托自身教育資源優(yōu)勢，如師資優(yōu)勢、教育設(shè)施、管理制度等，提供專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的平臺，以培訓(xùn)新生代農(nóng)民工為主要對象；通過函授、夜校、網(wǎng)絡(luò)教育及其他各類繼續(xù)教育的辦學(xué)形式，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行不同層次、不同需求的多元化教育培訓(xùn)。另外，應(yīng)為現(xiàn)有職業(yè)院校發(fā)展創(chuàng)造條件，使之成為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)的主陣地。在制度上扶持，發(fā)展職業(yè)教育中心，創(chuàng)造不同規(guī)模、多層次及多樣化的職業(yè)院校，為新生代農(nóng)民工提供不斷升級的繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺。

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(責(zé)任編輯呂曉英)

On the New-generation Migrant Workers’ Continuing

Education under New Urbanization

Dong Fuping

(Institute of Information Engineering, Fuyang Teachers College, Fuyang, Anhui 236041)

Abstract：The new-generation migrant workers are an important force in the new urbanization construction in China while continuing education is an indispensable path to enhance their comprehensive ability and adapt themselves to the needs of development under the new situation. However, such problems still apparently exist at present as the imperfect management system, disconnection of the supply and demand of education content, dull form of education and severe shortage of funds, etc. Therefore, the government education department should play its leading role in constantly improving the relevant management system and amplifying the education mechanism to meet the diversified needs of the training system and content. Besides, the department should continuously increase financial investment, giving full financial support to promote a healthy continuing education development.

Key words：new urbanization; new-generation migrant worker; continuing education

基金項(xiàng)目：2014年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題，項(xiàng)目編號：ZMZC201497。

收稿日期：*2014-10-27

中圖分類號：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-293X(2015)01-0047-04

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.s.2015.01.009

作者簡介：董阜平(1980-)，女，安徽阜陽人，阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院講師。