關(guān)于民辦高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考——以西安翻譯學(xué)院為例

劉 紅 李平女 呂曉燕

引 言

2008年美國金融危機以后，歐洲國家乃至整個世界經(jīng)濟的重心又回歸到實體經(jīng)濟，同時，對人才的培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。從1999年我國頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，高等教育的規(guī)模迅速擴張。[1]截至2012年，我國共有新建本科院校646所，超過普通本科高?？倲?shù)的50%，其中民辦本科院校有390所。2012年培養(yǎng)的畢業(yè)生占全國非“985”“211”普通本科高校的45%，已經(jīng)成為本科人才培養(yǎng)的重要力量。[2]所以，推動普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動社會發(fā)展的必要措施。在我國的高等教育體系中，一部分公辦大學(xué)和高職院校的辦學(xué)定位相對穩(wěn)定，而新建本科院校和民辦院校成為了夾心層，走入了“高不成，低不就”的困境，因此，本文以西安翻譯學(xué)院為例，詳細(xì)闡述在社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，民辦高等院校轉(zhuǎn)型的可行性、轉(zhuǎn)型面臨的困難以及轉(zhuǎn)型的路徑，以期尋求適合民辦高等院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，最終服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

民辦院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與可行性

西安翻譯學(xué)院是陜西一所以文管類專業(yè)為主的民辦高等院校。學(xué)院自建校27年來，高度重視內(nèi)涵發(fā)展，堅持培養(yǎng)應(yīng)用型人才，積極推出了一系列行之有效的措施，培養(yǎng)和提高學(xué)生的技術(shù)技能水平，積累了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的豐富經(jīng)驗。

1.辦學(xué)定位明確

1999年以來的新建本科院校，有10%確定為應(yīng)用型，學(xué)院在建校伊始，我國民辦教育家、學(xué)院創(chuàng)始人丁祖詒教授就將學(xué)院定位為應(yīng)用型大學(xué)，而且學(xué)院十分重視應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提出了“培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新意識和實踐能力，服務(wù)于生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為文管類院校，其提出的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和高等院校的應(yīng)用技術(shù)型定位的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的。學(xué)院辦學(xué)思路清晰，符合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和學(xué)院的辦學(xué)實際，這種明確的辦學(xué)定位，在2013年陜西民辦本科院校合格評估中得到了評估專家的充分肯定，又在2014年的陜西省高校巡視診斷工作中得到了專家組的好評。

2.人才培養(yǎng)模式特色鮮明

西安翻譯學(xué)院較早地提出了“專業(yè)+外語+現(xiàn)代化技能”和“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，始終致力于探索人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，探索校企合作育人之路，加強國際交流與合作，注重全過程育人和學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)院應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式受到教育部評估專家和陜西省巡視診斷檢查專家的高度肯定和贊揚，被譽為“丁氏模式”。學(xué)院的“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、民辦高校經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、民辦院校對外漢語應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、工程技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)等實驗區(qū)被評為省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。

3.區(qū)位經(jīng)濟社會發(fā)展條件優(yōu)越

2009年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出將西安建設(shè)成為國家重要的科技研發(fā)中心，支持西安統(tǒng)籌科技資源改革。同時，國家支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)，這對西部地區(qū)建設(shè)重要的現(xiàn)代物流中心、擴大對外開放、著力打造西安國際化大都市非常重要。2014年國務(wù)院批復(fù)成立的西咸新區(qū)是中國第七個國家級新區(qū)。另外韓國三星公司、中國航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西飛制造公司、美國雙特傳動公司等落戶于西安。這些獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為人才、信息、技術(shù)、生源和就業(yè)等辦學(xué)要素的積聚，提供了得天獨厚的條件。

民辦院校轉(zhuǎn)型過程中面臨的困難

民辦高等院校雖然具備了轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，但相對于老牌本科院校，這類院校的發(fā)展歷史較短，在轉(zhuǎn)型過程中還存在著很多困難。

1.現(xiàn)行評價體制的制約

我國已建立起普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估機制。2013年12月，教育部對陜西民辦院校的基本辦學(xué)條件、基本教學(xué)管理、基本教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力、學(xué)校教學(xué)改革和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)和運行情況等進(jìn)行了評估，西安翻譯學(xué)院的評估結(jié)果為“通過”，這是對學(xué)院多年辦學(xué)以來成績的充分肯定。但是，民辦院校起步晚，其各方面的建設(shè)都無法和老牌院校相比，所以，針對民辦院校的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，這樣才能為民辦院校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持和保障。

2.國家部委之間缺乏信息聯(lián)動

國家發(fā)展與改革委員會和教育部之間缺乏信息聯(lián)動，學(xué)校無法獲得準(zhǔn)確的市場勞動力需求信息，無法及時調(diào)整辦學(xué)方向，用人單位也無法獲得所需要的人才，造成了高校和社會的脫節(jié)，出現(xiàn)了“高級技工荒”和高校畢業(yè)生就業(yè)困難的兩難問題。由于用人單位存在學(xué)歷歧視現(xiàn)象，同等條件下，更愿意錄用老牌本科院校的畢業(yè)生，民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力就更大了。

3.辦學(xué)經(jīng)費短缺

民辦高校正處在內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要巨大的投入，而經(jīng)費是影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。[3]雖然在市場經(jīng)濟機制下，高?？梢宰曰I經(jīng)費，但是民辦高校除了收繳的學(xué)生學(xué)費以外，其他獲取資金的渠道較少，這也制約了民辦高校的發(fā)展。

4.學(xué)科與專業(yè)趨同性過高

民辦高校的學(xué)科與專業(yè)設(shè)置和“學(xué)術(shù)型”大學(xué)的課程設(shè)置趨同性較高，缺乏自有特色專業(yè)，也無法體現(xiàn)辦學(xué)特色。民辦院校開設(shè)的一些課程過于陳舊，理論性太強，教師不愿意講，學(xué)生不愿意聽，很多新生事物在教材沒有體現(xiàn)，無法緊跟市場的腳步。

5.師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

從調(diào)研來看，多數(shù)學(xué)?！半p師型”教師結(jié)構(gòu)比例在30%以下，大部分教師是從學(xué)校到學(xué)校，沒有在企業(yè)掛職鍛煉過，缺乏實踐經(jīng)驗，授課內(nèi)容偏理論、少實踐。因此，畢業(yè)生的技術(shù)技能水平較差，無法適應(yīng)社會需求。

民辦高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探討

對于民辦高等院校來說，在轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題，只有結(jié)合學(xué)校、政府和社會三者的力量才能有效破解。

1.完善民辦高等院校的評價體系

從辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、學(xué)校規(guī)模、教育質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域等方面，民辦高等院校和老牌本科院校相比差距較大，所以，應(yīng)當(dāng)針對民辦本科院校的特點，制訂相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。評估民辦高等院校的體系，應(yīng)該重點考察實踐性指標(biāo)。

2.加強信息聯(lián)動

政府在社會發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮其職能，收集社會發(fā)展的數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，建立起企業(yè)與學(xué)校之間的聯(lián)動機制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)校，需要什么樣的人才，需要多少人才。這樣，學(xué)校才可以培養(yǎng)出能夠滿足社會需求的應(yīng)用技術(shù)型人才。

3.集聚社會力量籌集經(jīng)費

教育是一項公益事業(yè)，這是教育事業(yè)的本質(zhì)，也是教育事業(yè)的核心價值。雖然，政府有責(zé)任承擔(dān)發(fā)展教育的費用和支出，但是，如果只靠政府單獨的財政撥款和民辦高校所收學(xué)費來推進(jìn)高校的發(fā)展，那么發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量都會受到制約。因此，教育產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，其公益性質(zhì)中也包含了利益性，因此也要遵循“誰受益誰付費”的原則。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會各界發(fā)揮優(yōu)勢，建立基金會，設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等形式支持高等教育尤其是民辦教育的發(fā)展，為其提供更大力度的支持。

4.強化專業(yè)設(shè)置及課程改革

民辦高等院校轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以課程改革為核心，以校企合作、產(chǎn)教融合為途徑。各學(xué)院應(yīng)以“五個對接”，即專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接為目標(biāo)，嚴(yán)格學(xué)生管理及大學(xué)文化特色建設(shè)，加強實踐教學(xué)體系和產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，強化應(yīng)用，注重實踐，推進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展。

西安翻譯學(xué)院為加快推進(jìn)“合作教育”計劃，與政府、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)全面開展校地合作、校企合作，形成資源共建、全程參與、互利共贏的新型產(chǎn)教深度融合的合作育人模式。校企簽訂實質(zhì)性合作協(xié)議的專業(yè)（集群）覆蓋率達(dá)到80%以上，試點專業(yè)（集群）實現(xiàn)校企簽訂實質(zhì)性合作協(xié)議覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)院已經(jīng)構(gòu)建循序遞進(jìn)、有機銜接、校內(nèi)外一體化的實踐教學(xué)體系。開設(shè)與生活、生產(chǎn)實際緊密相關(guān)的實驗課程，融“教、學(xué)、做”為一體的實踐教學(xué)模式。人才培養(yǎng)方案中實踐教學(xué)的課時比例達(dá)到30%以上，學(xué)生參加實習(xí)實訓(xùn)的時間累計達(dá)到一年。學(xué)院切實加強校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)，突出畢業(yè)論文（設(shè)計）的技術(shù)應(yīng)用性，70%學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計）應(yīng)在生產(chǎn)實踐、社會調(diào)查和實驗實訓(xùn)中完成。

5.優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

民辦高等院校要加強“雙師型”、“雙專業(yè)”、“雙語型”、“雙師素質(zhì)”等師資隊伍建設(shè)，要使“雙師型”教師占專任教師的比例逐步達(dá)到50%以上。西安翻譯學(xué)院鼓勵教師評定（考?。┫嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)職稱和行業(yè)資格證書。在績效考核、職務(wù)（職稱）評聘等方面向“雙師型”教師傾斜。同時，學(xué)院已經(jīng)有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職鍛煉。今后五年內(nèi)，每年選派5名專業(yè)帶頭人、骨干教師到國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)參加技能培訓(xùn)；選派20名教師參加教育部及省教育廳組織的相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)；選派50名教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職鍛煉。專業(yè)教師每兩年參加專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月。鼓勵專業(yè)教師積極參與和指導(dǎo)校內(nèi)外各種技能競賽、學(xué)科競賽等活動，以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促教。要求專業(yè)教師必須參與畢業(yè)論文指導(dǎo)，參與大學(xué)生在校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練項目以及學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)。

[1]顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾個重要結(jié)論[J].教育科學(xué)，2012(12).

[2]孫誠.加快地方本科院校轉(zhuǎn)型，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展[N].中國教育報，2013-12-31(002).

[3]孟兆懷.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題探究[J].教育探索，2012(6).