臨夏州新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1008－9101( 2015) 03－0045－04

收稿日期:2015－06－18

作者簡介:米東峰( 1975－)，男，甘肅慶陽人，碩士，現(xiàn)工作于隴東學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，研究方向:企業(yè)管理;

阮小莉( 1988－)，女，甘肅臨夏人，本科，現(xiàn)就讀于隴東學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向:公共事業(yè)管理。

關(guān)于農(nóng)村建設(shè)問題，國內(nèi)不少學(xué)者提出了幾種觀點(diǎn)，例如發(fā)展模式論、國外經(jīng)驗(yàn)論、新型城鎮(zhèn)化論、新型農(nóng)民論等，這些觀點(diǎn)當(dāng)然有可行的部分，但也有很多不適合中國農(nóng)村的建設(shè)現(xiàn)狀。按照中國的現(xiàn)狀而言，新農(nóng)村建設(shè)不能單純地依靠某一種方法，某一種模式來照搬照抄。因?yàn)橹袊赜驈V闊，各地的實(shí)際情況又千差萬別，死板的模式建設(shè)或者經(jīng)驗(yàn)建設(shè)都有可能走入建設(shè)誤區(qū)。因此，任何地方的新村建設(shè)都要在最大程度的尊重實(shí)際情況下進(jìn)行，而且要結(jié)合多種建設(shè)理念、建設(shè)方式，從多種方式中吸取精華，再運(yùn)用到實(shí)際建設(shè)中。

1　臨夏州新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1　臨夏州人文狀況

臨夏州是一個(gè)少數(shù)民族貧困地區(qū)，基本上以農(nóng)業(yè)為主，總?cè)丝跒?15.02　萬人，城鎮(zhèn)人口41.21　萬人，鄉(xiāng)村人口173.81　萬人，人口城鎮(zhèn)化率為26.69　%。臨夏州境內(nèi)有回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等31個(gè)民族成分，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.2　%。下轄七縣一市，分別是臨夏縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣及臨夏市。作為一個(gè)少數(shù)民族眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為擺在政府面前的重要課題。

1.2　臨夏州新農(nóng)村建設(shè)成果

2005年，在十六屆五中全會(huì)上，中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，此后臨夏州的新農(nóng)村建設(shè)也如火如荼地展開。由于臨夏州各個(gè)村鎮(zhèn)所處的地域環(huán)境和生產(chǎn)生活發(fā)展的條件各有差異，臨夏州按照小同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在建設(shè)新農(nóng)村過程中按照因地制宜、實(shí)事求是、因村施策、分類指導(dǎo)的原則，積極探索貧困地區(qū)、高海拔陰冷地區(qū)、干旱缺水山區(qū)和川塬地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的路子，取得了明顯的成效。

從2006年到2008年的三年時(shí)間里，臨夏州先后在臨夏市后楊村、康樂縣劉家廟村、永靖縣上古村、臨夏縣尕溝村等九個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，經(jīng)過3年來的試點(diǎn)建設(shè)，臨夏州建成了第一批9個(gè)省級(jí)定點(diǎn)新農(nóng)村，基本上達(dá)到了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

在試點(diǎn)村建設(shè)中，根據(jù)高海拔陰冷地區(qū)、干旱缺水山區(qū)和川塬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然環(huán)境、人文環(huán)境上的差異，臨夏州堅(jiān)持因地制宜、因村施策、分類指導(dǎo)的原則，引導(dǎo)各村培育具有各自特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐項(xiàng)目。永靖縣上古村和下古村，地理位置處在劉家峽庫區(qū)沿岸，水資源豐富，政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成以草莓、番瓜、西紅柿、黃瓜為主的農(nóng)產(chǎn)品基地;臨夏市后楊村由于村集體企業(yè)力量比較強(qiáng)，有一定發(fā)展?jié)摿?，因此以它帶?dòng)工業(yè)發(fā)展，反哺農(nóng)業(yè)，形成以工帶農(nóng)的良好開端;東鄉(xiāng)族自治縣和峴村，地理位置偏僻，處于山大溝深、干旱缺水的偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)各方面力量修建梯田，種植牧草，整村養(yǎng)羊以發(fā)展畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)之間架起了一座橋梁;臨夏縣尕溝村，地理位置處在非常偏僻的深山中，交通閉塞，在短時(shí)間內(nèi)難以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入上漲，于是當(dāng)?shù)卣紫纫源彐?zhèn)規(guī)劃來改造村莊，全部硬化了村內(nèi)道路，整修了危房，落實(shí)了農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)全覆蓋。

為了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，也為今后其他新農(nóng)村建設(shè)起充分的帶動(dòng)效應(yīng)，臨夏市又整合整村推進(jìn)、綜合開發(fā)、異地搬遷、退耕還林等項(xiàng)目資金，不遺余力地支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，9個(gè)試點(diǎn)村共計(jì)投入各類建設(shè)資金達(dá)1.58　億元，占到計(jì)劃總投資的263.2　%。

2011年，為了全面加快臨夏州新農(nóng)村建設(shè)步伐，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件盡快得到改善，臨夏市決定在南龍鎮(zhèn)羅家灣、祁牟村、折橋鎮(zhèn)茍家村三個(gè)村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，此次項(xiàng)目以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)改造，并加大村容村貌整治力度，積極為農(nóng)民尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

2　臨夏州在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

臨夏州新農(nóng)村建設(shè)雖然在開展以來取得了一定的成效，但筆者認(rèn)為在實(shí)施過程中還是不同程度的偏離了中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，主要表現(xiàn)在政府部門對(duì)中央精神的領(lǐng)會(huì)出現(xiàn)偏差，態(tài)度上急于求成，文化建設(shè)滯后，缺少了民族民俗文化元素的融入，做法上沒有充分注重群眾意愿等，導(dǎo)致了一些問題的凸顯。

2.1　新農(nóng)村建設(shè)與生產(chǎn)生活脫節(jié)

個(gè)別縣鎮(zhèn)的政府官員過于搞政績工程，簡單追求村容整潔漂亮，沒有真正地從農(nóng)民利益出發(fā)，建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相適應(yīng)的居住環(huán)境。

例如，臨夏市雙城縣的新農(nóng)村就是小別墅，只看見一幢幢聯(lián)排別墅拔地而起，統(tǒng)一的房屋風(fēng)格，統(tǒng)一的顏色，成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯拿餍谴?，但群眾卻為此欠下了大筆貸款。有的村為了搞新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，把公路兩邊的房子都貼上了白瓷磚，把農(nóng)村的土墻刷白、電線桿刷白、樹刷白，豬圈、羊圈不見了，堆放雜物的毛草間也不見了，看上去跟城市公寓沒什么區(qū)別。有些村民坦言，住上這樣的新房環(huán)境得到了極大的改善，但是給生產(chǎn)生活帶來不便，畢竟農(nóng)村日常生產(chǎn)生活還是以一些農(nóng)活為主。這些面子建設(shè)與農(nóng)民的實(shí)際需要嚴(yán)重不符，很大程度上脫離了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的“達(dá)標(biāo)工程”“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”，是一些基層干部沒有樹立科學(xué)的建設(shè)理念，態(tài)度上急于求成造成的，其實(shí)質(zhì)是打著建設(shè)新農(nóng)村的旗號(hào)在搞“政績工程”。

2.2　新農(nóng)村建設(shè)缺乏創(chuàng)新思維

建設(shè)中存在簡單粗暴傾向，缺乏合理規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣幕氐娜谌?，形成“千?zhèn)一面”的刻板格局，致使新農(nóng)村毫無特色可言。

臨夏州是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)，很多風(fēng)俗習(xí)慣與其他地方有很大差異，這尤其體現(xiàn)在飲食和房屋的建筑風(fēng)格上。例如信仰伊斯蘭教的回族、保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族的群眾，他們的住房非常講究工藝和裝潢，民族特色很鮮明。拱形樣式做門窗，綠色的大圓頂樣式用在大門樓上，這種別致的風(fēng)格會(huì)使得整個(gè)房屋看上去顯得肅穆典雅。另外大門兩側(cè)一般都用阿拉伯文字寫上楹聯(lián)，特別是臨夏的回族群眾把木雕和磚雕鑲嵌在房子的檐頭、檁榫、磚墻、門窗、廊前等處，并把牡丹、葡萄等一些花卉圖案雕刻在上面，使得這些圖形抽象多變，卷草式的植物紋樣和代表吉祥如意的圖案具有古樸的氣息，非常別致，這在全國也小有名氣。有的回族群眾還喜歡在大門口做一照壁，照壁用石灰石或水泥裝飾，把各種秀麗的自然景色和多種圖畫用彩繪繪上。過去一些回族宗教頭面人物的住宅更具伊斯蘭特色和民族特色，從房子的結(jié)構(gòu)、類型、造型、工藝、裝潢、布局、使用，均可看出。

中央對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)均明確指出，要注重民族民俗文化的保留和融入，建設(shè)有“歷史記憶、文化傳承、民族特色”的美麗村莊。但是臨夏的新農(nóng)村建設(shè)卻嚴(yán)重忽略了這些原始的民族特色，大多數(shù)建設(shè)村都是統(tǒng)一樣式，二層水泥小樓。千篇一律的建筑風(fēng)格、整齊劃一的布局、甚至是房屋顏色都統(tǒng)一起來，使得少數(shù)民族的建筑風(fēng)格無法顯現(xiàn)。這嚴(yán)重抹殺了少數(shù)民族特色元素的融入，使得新農(nóng)村看起來“千村一面”，毫無特色可言。

2.3　文化建設(shè)滯后，村民素質(zhì)沒有得到有效的改善

不少干部和群眾單純地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是簡單的村容改造，沒有體會(huì)其真正本質(zhì)是“人”的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)停滯不前，村民文化素質(zhì)低下、思想觀念落后的面貌沒有得到有效改善。

雖然臨夏州在近幾年來對(duì)于一些地方文化進(jìn)行了搶救性的保護(hù)，例如磚雕藝術(shù)、臨夏花兒，也在春節(jié)期間發(fā)動(dòng)群眾舉辦社火表演等活動(dòng)，在一定程度上豐富了村民的文化生活，但這對(duì)于滿足村民文化素質(zhì)提高的要求來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新農(nóng)村建設(shè)只注重了表面，忽略了內(nèi)在。例如村圖書館、電影放映室、娛樂休閑室等建設(shè)還處于停滯不前的狀態(tài)，這些軟硬件設(shè)施的建設(shè)對(duì)農(nóng)民大有裨益，能促使農(nóng)民學(xué)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，豐富文化生活，陶冶積極高尚的情操。但是走進(jìn)臨夏州已建成的幾個(gè)新農(nóng)村，隨處可見農(nóng)閑時(shí)的村民三兩個(gè)坐在墻根曬太陽，跟幾個(gè)村民閑聊，說起學(xué)習(xí)點(diǎn)農(nóng)業(yè)方面的文化知識(shí)，他們只說他們不識(shí)字，學(xué)那個(gè)費(fèi)事。問起村里有關(guān)組織村民定期看電影、娛樂休閑、農(nóng)學(xué)知識(shí)講座等活動(dòng)時(shí)，大家都笑說沒有這些活動(dòng)。而村干部坦言，有限的經(jīng)費(fèi)都用到村莊道路、房屋等硬件建設(shè)上了，文化方面確實(shí)沒有投入多少，而且現(xiàn)在村里年輕人外出打工的多，本來就“人氣不旺”，建成這些娛樂休閑室也成效不大。這些問題充分暴露了臨夏州在新農(nóng)村建設(shè)中文化建設(shè)的匱乏。

2.4　新農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)措施，不注重村民意愿的表達(dá)

缺乏與村民的溝通也是臨夏州在建設(shè)新農(nóng)村過程中出現(xiàn)的突出問題，人民群眾在農(nóng)村建設(shè)過程中的主體地位被忽略，村民只是被迫服從政策指示，挫傷了農(nóng)民積的極性。甚至個(gè)別村的村民和政府工作人員發(fā)生沖突，引發(fā)“上訪”事件。這不僅嚴(yán)重影響了政府的公信力，也使新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程在一定程度上受到阻礙。

從村莊整體搬遷、征地補(bǔ)償、村容規(guī)劃、新村建設(shè)到村民入住，全程都是由政府一手操辦，很少聽取村民意見，對(duì)于自己的村莊該如何建設(shè)和改造，村民基本沒有發(fā)言權(quán)。即使個(gè)別村在建設(shè)時(shí)征求了村民意愿，最后這些意見也只是石沉大海，很少得到采納，最終都是按政府的規(guī)劃和意愿來建設(shè)，久而久之，村民對(duì)這些建言獻(xiàn)策的事情也就置之不理了，村民的積極性受到嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)政府熱情高漲，村民卻很“淡定”的現(xiàn)象。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中還出現(xiàn)政府和村民對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)不成共識(shí)而引發(fā)的村民上訪行為，這都是當(dāng)?shù)卣疀]有跟村民有效溝通而引發(fā)的。

3　促進(jìn)臨夏州新農(nóng)村又好又快發(fā)展的對(duì)策

3.1　基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀

政績不僅僅是當(dāng)前的業(yè)績，更重要的是關(guān)系長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績，關(guān)系到人民群眾切身利益的業(yè)績。所以臨夏州基層領(lǐng)導(dǎo)干部在組織新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，一定要秉承從農(nóng)民切身利益出發(fā)的精神，以急農(nóng)民之所急的真誠態(tài)度，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦事。臨夏州新農(nóng)村建設(shè)要始終做到不以利益為先，不以政績?yōu)橄?，少做一些表面文章、面子工程，更不能為了一己好惡或者貪大求榮，大搞“政績工程”，置農(nóng)民利益于不顧。而是要綜合考察、科學(xué)分析、合理規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，辦實(shí)事、辦正事。

臨夏州一定要把遵循一切從實(shí)際出發(fā)、從方便農(nóng)民生產(chǎn)生活角度出發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)該在充分尊重每個(gè)村莊的實(shí)際情況、在方便群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃、建設(shè)新居。從而讓農(nóng)民真正感受到新農(nóng)村政策帶來的好處，讓他們從中得到實(shí)惠，引導(dǎo)其積極響應(yīng)號(hào)召、主動(dòng)配合、充分參與到建設(shè)中來。

新農(nóng)村建設(shè)必須要遵循一切從實(shí)際出發(fā)、一切從農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀出發(fā)、一切從農(nóng)民利益出發(fā)。

3.2　開拓思路，建設(shè)有歷史記憶、民族特色、文化傳承的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村

臨夏州政府要秉承中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，新農(nóng)村建設(shè)要與地方傳統(tǒng)樣式相結(jié)合，讓鄉(xiāng)土文化找到新的生存發(fā)展土壤，讓農(nóng)民情感有所寄托與附著。因此新農(nóng)村建設(shè)既要挖掘自身特色資源和文化底蘊(yùn)，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，展示一片綠色秀美的自然生態(tài)。例如，臨夏州可以因地制宜的發(fā)展一批文化旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)低碳小鎮(zhèn)，民族特色小鎮(zhèn)，政府應(yīng)該大力提倡和扶持鄉(xiāng)村走小而精、小而特的道路，而不是千篇一律的都建設(shè)成二層水泥小樓，這樣的建設(shè)方式使本具靈氣秀美的小村莊看上去死板單一，各處都是“克隆”的痕跡，毫無生氣。

另外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要開拓工作思路，發(fā)揮創(chuàng)新思維。新農(nóng)村建設(shè)不是把現(xiàn)有鄉(xiāng)村搞的面目全非，推翻來重新建，而是要具體情況具體分析，因村施策，絕不能搞“一刀切”。例如，有歷史文化價(jià)值的村莊盡量保留原始風(fēng)貌，注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)，可以考慮以此為依托發(fā)展旅游業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收;有民族特色的村莊注重民族民俗特色的保留，并積極在建設(shè)時(shí)融入民族元素，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族風(fēng)情，發(fā)展美食旅游業(yè)，吸引游客;山水秀美的村莊慎砍樹、不填湖，注重生態(tài)環(huán)境的整體保留，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善生活條件。這樣臨夏州建設(shè)的新農(nóng)村既能避免同其他地方的一模一樣，又可以依托實(shí)際促進(jìn)農(nóng)民增收，真正打造出讓居民望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁、收入有保障的宜居人文環(huán)境。

3.3　加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

按照中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求，新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，而不是建幾幢房子、硬化幾條道路、多種幾棵樹這么簡單。新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是人的建設(shè)，是村民文化素質(zhì)得到提高、村民素質(zhì)落后的面貌得到有效改善，從而為發(fā)展“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)”的新型農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)新型農(nóng)民之間找到結(jié)合點(diǎn)?？梢赃@樣說，沒有新型農(nóng)民的培養(yǎng)，建不成真正意義上的新農(nóng)村，建成的只是徒有軀殼的村莊，沒有靈魂。臨夏州要在切實(shí)提高農(nóng)民文化知識(shí)、促進(jìn)農(nóng)民掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)上下大力氣，使生產(chǎn)、生活都步入一個(gè)全新的開始，真正讓農(nóng)民受益。因此，臨夏州新農(nóng)村建設(shè)必須與培養(yǎng)新型農(nóng)民同步進(jìn)行，只有一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，做到“面子”“里子”都兼顧，才是全面抓住了新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)。

臨夏州的新農(nóng)村建設(shè)一定要糾正建設(shè)上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出建設(shè)誤區(qū)，回歸到正確的道路上來，抓住農(nóng)民增收這個(gè)本質(zhì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活逐步向現(xiàn)代化軌道過渡，加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的美好小村莊。

3.4　建立健全科學(xué)合理的引導(dǎo)機(jī)制，重視發(fā)展基層民主

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵里重要的一項(xiàng)是管理民主，其目標(biāo)是要讓農(nóng)民當(dāng)家做主，尊重村民發(fā)言權(quán)，重視廣大人民群眾在農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，重視其創(chuàng)新思維。臨夏州新農(nóng)村建設(shè)要重視村民自制組織力量的發(fā)揮，利用這個(gè)平臺(tái)廣泛的開展與村民的有效溝通，普遍征求村民意見，認(rèn)真聽取人民群眾好的意見和建議，充分讓農(nóng)民參與到建設(shè)中來，不能讓農(nóng)民群眾在自家村建設(shè)方面都沒有發(fā)言權(quán)，沒有參與權(quán)，更不能從頭到尾都由政府包辦。只有重視了村民的心聲，才能充分調(diào)動(dòng)其積極性，讓村民主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。

臨夏州必須要開拓思維、建立健全農(nóng)民暢言渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村建設(shè)踴躍參與，多提建議，對(duì)于村民有爭議的政策、建設(shè)方案認(rèn)真做好解釋工作，爭取達(dá)成一致，從而避免政府熱情高漲，村民事不關(guān)己的尷尬境地。

4　結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是國家對(duì)于新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于提高農(nóng)村現(xiàn)代化程度、促使農(nóng)民增收、提高鄉(xiāng)村宜居程度有重大指導(dǎo)作用，更是中央高度重視三農(nóng)工作，對(duì)城鄉(xiāng)共同繁榮承諾的有力兌現(xiàn)，科學(xué)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容，對(duì)國家發(fā)展、人民幸福、社會(huì)公平有重大意義。

2014年中央一號(hào)文件即《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》是第十一次聚焦三農(nóng)，在中央大力促改革的新時(shí)期，廣大人民群眾也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予了厚望。希望在社會(huì)各界的共同努力下，我們終將建成一個(gè)個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美麗新村莊。