對完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計委派制的探討

□趙 愷

(山西寶佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西 太原 030006)

會計委派制又被稱為會計人員委派制，是加強(qiáng)和改進(jìn)會計管理工作的重要方式之一。會計委派制的主要目的是為了加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)會計的監(jiān)督和管理，使企業(yè)的會計信息質(zhì)量能夠真實、可靠、完整，避免會計信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而使投資者做出正確的決策。根據(jù)目前情況來看，在改革過程中，企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不健全，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在運轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了會計委派制與各方面工作的協(xié)調(diào)。那么，如何才能夠完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計委派制的工作呢?筆者結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗簡單地談一談自己的看法，希望能給有關(guān)工作人員帶來一定的幫助。

1 企業(yè)集團(tuán)會計委派制的主要方式分析

1.1 委派財務(wù)總監(jiān)的方式

為子公司委派財務(wù)總監(jiān)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理方法，它主要是指在企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離的條件下，由集團(tuán)向子公司委派財務(wù)總監(jiān)參與子公司的重大經(jīng)營決策，并組織和監(jiān)督子公司的日常財務(wù)活動。財務(wù)總監(jiān)在子公司中享有監(jiān)督權(quán)，對子公司的投資活動、籌資活動、融資活動進(jìn)行有效監(jiān)督，對子公司內(nèi)部的財務(wù)管理人員的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，同時還要全面負(fù)責(zé)子公司財務(wù)管理工作。

1.2 委派財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的方式

為子公司委派財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是由母公司將具有有關(guān)會計工作經(jīng)驗、會計資質(zhì)的專業(yè)人員委派到子公司內(nèi)部擔(dān)任財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

以上兩種方式被委派人員均是對母公司負(fù)責(zé)和為母公司工作的，他的工資薪酬由母公司承擔(dān)，這種方式不僅可以有效保障被委派人員的經(jīng)濟(jì)利益，而且使其個人利益不與子公司效益掛鉤，有利于被委派人員獨立、客觀、公正地開展工作，同時保證其在子公司內(nèi)部的地位、權(quán)利。

2 企業(yè)集團(tuán)中運行委派會計制存在的問題

2.1 會計委派制缺乏強(qiáng)有力的制度支撐

目前，很多企業(yè)集團(tuán)的會計委派制在運行過程中缺乏強(qiáng)有力的制度支撐，進(jìn)而導(dǎo)致被委派的會計人員的職責(zé)含糊不清，最終導(dǎo)致會計委派制度缺乏有效地管理依據(jù)。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是企業(yè)集團(tuán)對被委派的人員沒有確切的考核獎懲制度;二是針對被委派的人員沒有舉辦定期的繼續(xù)教育制度;三是企業(yè)集團(tuán)的委派會計制度缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)與法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。

2.2 沒有完備的實施環(huán)境氛圍

本文所說的環(huán)境氛圍不僅包括企業(yè)集團(tuán)和其子公司的管理層對委派會計制的認(rèn)識和看法，還包括被委派人員對委派會計制的認(rèn)知程度。環(huán)境氛圍是否完備是影響企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計委派制實施的重要因素。從理論上來說，被委派人員與子公司的管理層的管理目標(biāo)應(yīng)該符合一致性原則，都應(yīng)該以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標(biāo)。但是由于各方面的原因(如:企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、委派會計制的獨立性、被委派人員具有的監(jiān)督管理職權(quán)等原因)，使得被委派的人員受到子公司的排斥與架空等情況。然而，從實際被委派人員來看，由于受到任職時間和專業(yè)技能的限制，常常導(dǎo)致被委派人員不能勝任、不能在其位謀其職、短期現(xiàn)象、越權(quán)行為等現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重影響了企業(yè)集團(tuán)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。

2.3 被委派人員的隸屬關(guān)系不夠明確

被委派到子公司的會計人員與一般的會計人員具有實質(zhì)性的差異，其中，被委派人員不是單純的從事會計方面工作的人員，而是帶著雙重身份在被委派的子公司參與決策、監(jiān)督管理層、監(jiān)督與財務(wù)工作相關(guān)的會計人員等工作的。被委派人員的隸屬關(guān)系不明確主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一方面，在企業(yè)的管理系統(tǒng)中，會計管理系統(tǒng)占有十分重要的地位，子公司的管理層不可能離開會計系統(tǒng)的支持去從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，因此，被委派人員接受所在企業(yè)管理層的管理是必需的;另一方面，被委派人員是獨立于子公司的，并對其與財務(wù)管理有關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，具有一定的獨立性?？梢?，在企業(yè)集團(tuán)的會計委派制中，被委派人員的雙重身份使其履行責(zé)任和職責(zé)的時候處于十分困難的境地。

2.4 被委派人員缺乏責(zé)任意識

委派會計制度中的相關(guān)工作人員的職務(wù)提升、工資薪酬、人事檔案以及職稱的評定等都是由企業(yè)集團(tuán)直接負(fù)責(zé)的，這樣有效地保障了被委派的會計人員的自身的經(jīng)濟(jì)利益和在子公司或下屬公司的地位、職權(quán)。這種方式使被委派人員的工資福利以及職權(quán)不受子公司的限制或約束，使其以獨立于子公司或下屬企業(yè)的身份參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動，并且擁有較大的權(quán)利和責(zé)任，正是由于這種行為，可能導(dǎo)致被委派人員越權(quán)或缺乏責(zé)任意識。但是，如果被委派人員有足夠的責(zé)任意識，這種受企業(yè)集團(tuán)管理的模式，可以大大調(diào)動他們的積極性和對工作的熱情，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)對財務(wù)方面的管理，加強(qiáng)對子公司的內(nèi)部控制。

3 完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計委派制度的有效策略

3.1 不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)集團(tuán)及子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立一套現(xiàn)代企業(yè)管理運行機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。只有這樣才能使會計委派制有良好的運行基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)會計委派制的目標(biāo)。

3.2 規(guī)范管理制度，提升管理水平

企業(yè)集團(tuán)與子公司是一個有機(jī)的整體，因此，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實行相同的管理制度，體現(xiàn)一體化管理模式，凸顯集團(tuán)“中樞神經(jīng)”作用，強(qiáng)化集團(tuán)對所屬企業(yè)的管控力和執(zhí)行力。對于提升企業(yè)集團(tuán)整體管理水平，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)綜合競爭力有著非常重要的作用。同時也有助于在企業(yè)集團(tuán)子公司之間實現(xiàn)公平、公正原則。進(jìn)而為被委派人員在企業(yè)集團(tuán)的子公司中開展工作掃清障礙，提高被委派人員的工作效率。這些統(tǒng)一的管理制度包括人力資源管理制度、資金管理制度、費用管理制度、費用報銷操作指引、審批制度、對外付款管理制度、“三重一大”事項集體決策制度、投融資管理制度、合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、資產(chǎn)管理制度及業(yè)務(wù)操作指引類制度等。

3.3 不斷完善會計委派制度，使會計委派制“有法可依”

會計委派制的主要目的是為了提升企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理水平，使企業(yè)的會計信息質(zhì)量能夠真實、可靠、完整，進(jìn)而避免會計信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，使投資者做出正確的決策。每個企業(yè)集團(tuán)都有根據(jù)自己的實際情況有針對性地制訂、修改或完善會計委派制度?？梢詮囊韵路矫嫒胧?一是建立被委派人員的考核制度。被委派會計人員是由所有者委派的，要對出資人負(fù)責(zé)，被委派人員主要是通過對企業(yè)集團(tuán)子公司的財務(wù)管理活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的利潤最大化，增加所有者權(quán)益。因此，在實際工作中，加強(qiáng)對被委派人員的考核工作，使被委派人員能夠更客觀、公平、公正地工作，這對推動企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。二是建立被委派人員定期培訓(xùn)制度。針對被委派人員進(jìn)行法律法規(guī)、稅收政策、財務(wù)準(zhǔn)則等方面的培訓(xùn)，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，以便更好地服務(wù)企業(yè)、更好地發(fā)揮監(jiān)督和管理職能。三是不斷充實會計委派制度的其他相關(guān)內(nèi)容，明確被委派人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立被委派人員定期溝通匯報制度，進(jìn)而避免工作中出現(xiàn)盲目和無所適從現(xiàn)象。

3.4 正確處理被委派人員與子公司之間的關(guān)系

委派人員應(yīng)該要虛心接受和采納所有者的的建議，并且定期向所有者匯報企業(yè)集團(tuán)子公司的財務(wù)經(jīng)營狀況和有關(guān)管理層的工作情況。此外，被委派人員要清楚認(rèn)識自己與被委派子公司之間的關(guān)系，有助于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，有效保障企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)的正常運行。如果出現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)與子公司的經(jīng)營目標(biāo)、管理目標(biāo)發(fā)生沖突的情況時，被委派人員必須站在中立的角度進(jìn)行制止和調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)與子公司的目標(biāo)達(dá)成一致。同時，被委派人員還需要正確處理自己和子公司的有關(guān)財務(wù)管理工作人員之間的關(guān)系，即使被委派人員的主要職責(zé)是對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是，建立良好的人際關(guān)系有助于其工作的順利展開。

4 結(jié)語

總之，會計委派制是目前會計管理制度中的一項重要的創(chuàng)新管理工作，也是大型企業(yè)集團(tuán)保護(hù)所有者權(quán)益經(jīng)濟(jì)利益的有效保障，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)管理子公司的財務(wù)管理活動，提高企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效率，還可以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對子公司生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督、有關(guān)會計工作者的監(jiān)督，有助于企業(yè)集團(tuán)所有者獲取真實的會計質(zhì)量信息，有助于投資者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。雖然在實際的會計委派制實施過程中存在著很多問題，但是如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行不斷地完善與實踐，不斷地提升有關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，提高其對會計委派制的認(rèn)識，那么，這項制度將會為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序，規(guī)范有關(guān)工作人員的職責(zé)和行為，有效保障企業(yè)集團(tuán)所有者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)有關(guān)社會主體的合法利益做出一定的貢獻(xiàn)。

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