“科技創(chuàng)新中心”其實涵蓋內(nèi)容和領域非常廣泛，有時甚至無從下手。

文 沈開艷

“科技創(chuàng)新中心”其實涵蓋內(nèi)容和領域非常廣泛，有時甚至無從下手。

文 沈開艷

沈開艷

上海社會科學院經(jīng)濟研究所副所長。兼任上海經(jīng)濟學會副會長、中國南亞學會常務理事。2015年度上海市社會科學系列課題之“上海建設全球科技創(chuàng)新中心的軟環(huán)境研究”首席專家。從2010年起擔任《上海經(jīng)濟藍皮書》主編至今。

“科技創(chuàng)新”說來容易，但當上海真正要著手建設科創(chuàng)中心的時候，我們突然發(fā)覺，“創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新中心”其實涵蓋的內(nèi)容和領域非常廣泛，有時甚至無從下手。這里不妨讓我們借鑒一下國外學界對科技創(chuàng)新的理解，從中領悟上海建設科創(chuàng)中心的真義。

綜觀國外學術(shù)界的研究成果，一種最通常的解釋側(cè)重于技術(shù)層面，將“創(chuàng)新”解釋為“科技創(chuàng)新”。這是一種狹義的創(chuàng)新理念，強調(diào)創(chuàng)新的硬件支持，認為只有高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)技術(shù)部門從事科技前沿研究的工作者，才可能帶來新知識導引下的科技創(chuàng)新。一些科技創(chuàng)新經(jīng)濟學家還因此提出了科技創(chuàng)新的五種模式：技術(shù)推動模式、需求拉動模式,“推-拉”綜合作用模式、技術(shù)規(guī)范-技術(shù)軌道模式以及“社會需求-資源”關(guān)系模式。在這一視角下，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境強調(diào)如何優(yōu)化科技投入與產(chǎn)出以及知識的保護和商業(yè)化等問題。

第二種理解側(cè)重從創(chuàng)意層面，將創(chuàng)新視為文化創(chuàng)意，強調(diào)創(chuàng)新的軟件支持。目前一些發(fā)達國家和城市正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展前沿，也處于服務經(jīng)濟主導的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成有一整套用以激發(fā)創(chuàng)新的社會體制機制，問題是如何進一步完善對創(chuàng)新的激勵，挖掘?qū)?chuàng)新主體潛能的開發(fā)，以創(chuàng)意維持全球引領地位。他們認為科技創(chuàng)新主體必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)制度、良好的市場機制、社會化服務體系的支持，提出企業(yè)科技創(chuàng)新的七大要素：富有創(chuàng)意的人、意志與領導力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強烈的正面認同感、城市空間與設施和網(wǎng)絡機會等。他們還指出，科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建、科技創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、生產(chǎn)價值的實現(xiàn)都需要巨額的資本投入，穩(wěn)定而重組的資金支持是實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系正常運轉(zhuǎn)的基本條件。他們認為，歐美發(fā)達國家之所以在科技創(chuàng)新方面獲取領先地位與其激勵科技創(chuàng)新的財稅體制密切相關(guān)聯(lián)。在這一視角下，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境強調(diào)的是人財物的激勵機制。

第三種理解側(cè)重發(fā)展模式層面，將創(chuàng)新解釋為一種高級形態(tài)的發(fā)展階段。這是一種廣義的創(chuàng)新理念，符合發(fā)展經(jīng)濟學對創(chuàng)新屬性的界定。熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展論》中，首度將技術(shù)進步從外生變量過渡到內(nèi)生變量引進經(jīng)濟學主流領域，創(chuàng)立了創(chuàng)新經(jīng)濟學，在《經(jīng)濟周期》、《資本主義、社會主義和民主主義》中，技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系被揭示為，“創(chuàng)新的基本內(nèi)涵是旨在建立一種新生產(chǎn)函數(shù)或供應函數(shù)，是在生產(chǎn)體系中引入生產(chǎn)要素的生產(chǎn)條件的新組合，不斷地打破經(jīng)濟均衡，經(jīng)濟發(fā)展依靠內(nèi)部自身創(chuàng)造性來實現(xiàn)”。羅斯托提出的經(jīng)濟成長階段論，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)部門相更迭的特征，劃分了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進的六個階段，即傳統(tǒng)社會階段、預備起飛階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段以及追求生活質(zhì)量階段，其中，創(chuàng)新對應于主導產(chǎn)業(yè)趨向于服務業(yè)的發(fā)展階段，金融業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的動力來源。波特的國家競爭理論將國家經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段，認為一國經(jīng)濟處于不同發(fā)展階段所倚重的基本動力分別是資源驅(qū)動、要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。在創(chuàng)新驅(qū)動時期，經(jīng)濟增長倚重的是創(chuàng)新和知識要素的積累，經(jīng)濟中存在強有力的支出創(chuàng)新的制度與激勵。在這一視角下，創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新激勵成為科技創(chuàng)新的市場環(huán)境重要內(nèi)容。

第四種側(cè)重于科技創(chuàng)新體系層面，將科技創(chuàng)新視為一個系統(tǒng)工程，認為科技創(chuàng)新體系由以科學研究為先導的知識創(chuàng)新體系、以標準化為軸心的技術(shù)創(chuàng)新體系和以信息化為載體的現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新體系三部分構(gòu)成。這三者緊密相關(guān)，彼此推進，相互影響。一些學者提出“國家創(chuàng)新體系”概念，其后不少學者從不同的視角對國家創(chuàng)新體系進了深入研究，這一概念后來被廣泛運用。

所以，以上觀點給我們的啟示有以下幾點：一是國家與城市的創(chuàng)新系統(tǒng)與企業(yè)創(chuàng)新體系不同。國家或城市創(chuàng)新體系是由企業(yè)、大學和政府機構(gòu)以及相關(guān)制度因素等構(gòu)成的網(wǎng)絡系統(tǒng)，這些機構(gòu)組織的活動和相互影響促進了技術(shù)的發(fā)展、引進、改進和擴散。二是創(chuàng)新和技術(shù)進步是創(chuàng)造、傳播、應用各種知識的行為者之間錯綜復雜關(guān)系的結(jié)果。一個城市的創(chuàng)新績效在很大程度上依賴于這些行為者在作為知識生產(chǎn)和使用的合作系統(tǒng)中的元素是如何相互關(guān)聯(lián)以及它們使用何種技術(shù)。第三，城市創(chuàng)新體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要的形成與作用，主要依賴于四個因素：一是動力因素，即影響企業(yè)及科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新的直接動力；二是轉(zhuǎn)移因素，即創(chuàng)新知識、信息、文化和經(jīng)驗傳播等；三是創(chuàng)新基礎因素，即知識的積累和創(chuàng)新機構(gòu)的形成，包括大學、基礎研究、研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)培訓系統(tǒng)等；四是環(huán)境因素，即創(chuàng)新的氛圍、激勵機制和基礎設施等，如國民教育、通信等基礎設施、財政金融及產(chǎn)業(yè)政策等。第四，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的形成是推進科技創(chuàng)新體系建設的關(guān)鍵。創(chuàng)新主體，即企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、政府、中介機構(gòu)等，是創(chuàng)新執(zhí)行機構(gòu)，也是科技創(chuàng)新體系的行為主體。創(chuàng)新環(huán)境，即創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境、國際交流與合作等，是創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動的支撐。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間是一個互動關(guān)系，彼此聯(lián)合與促進、共同推進技術(shù)創(chuàng)新和國家整體經(jīng)濟社會的發(fā)展。