城鎮(zhèn)化背景下福建省 “古鎮(zhèn)維新”的規(guī)劃設(shè)計(jì)

王 瑤

(1．廈門理工學(xué)院設(shè)計(jì)藝術(shù)與服裝工程學(xué)院，福建廈門361024;2．臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)研究所，臺(tái)灣臺(tái)北10087)

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志［1］?？焖俪擎?zhèn)化下的歷史古鎮(zhèn)，面臨著城鎮(zhèn)人口的快速增加、人民生活需求提高以及生活方式轉(zhuǎn)變等問題，同時(shí)，“建設(shè)性破壞”的趨勢未得到遏制，古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程遇到了新壓力與新挑戰(zhàn)。目前，歷史古鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平較低，已成為制約古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的瓶頸?；诖?，本文對福建歷史古鎮(zhèn)進(jìn)行“維新式”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域與規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域相融合，探討福建古鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化模式與古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展之間的交集，以期為福建省古鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和良性發(fā)展提供有益借鑒。

一、城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)的以鄉(xiāng)－城遷移為主的異地城鎮(zhèn)化伴隨著一些“城市病”的弊端，如:空巢現(xiàn)象、留守現(xiàn)象及其引發(fā)的社會(huì)問題;在人口流動(dòng)中的各種權(quán)利轉(zhuǎn)換和保障銜接難度加大;自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，建設(shè)性破壞嚴(yán)重;鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失、文化傳承斷裂，等等。以上這些問題在福建省早期的城鎮(zhèn)化過程中均出現(xiàn)過。因此，眾多學(xué)者在反思并探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢與新特征，尋求新型城鎮(zhèn)化道路。國家于2014年出臺(tái)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2014—2020)》［1］，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一些學(xué)者在中國東南沿海 (福建、廣東)大部分城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研后發(fā)現(xiàn):這些地區(qū)出現(xiàn)了與傳統(tǒng)異地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不同的特殊模式，即就地城鎮(zhèn)化——人口和聚落未通過大規(guī)模的空間遷移而實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)或準(zhǔn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變［2－3］。就地城鎮(zhèn)化使得居民不再往大中城市遷移，而是以就近的小城鎮(zhèn)為依托，通過不斷完善社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共事業(yè)，改變生產(chǎn)生活方式等，聚集人口逐步形成新城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)和就地市民化。就地城鎮(zhèn)化有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)合理布局和區(qū)域均衡發(fā)展，有利于降低農(nóng)村人口融入城鎮(zhèn)化的成本和障礙，也有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域文化的傳承及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)［4］。本文所指的城鎮(zhèn)化皆為就地城鎮(zhèn)化。

二、福建古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展概況

古鎮(zhèn)一般是指具有一定的歷史文化價(jià)值底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)，保存的遺產(chǎn)、文物古跡特別豐富，能較完整地反映出區(qū)域的傳統(tǒng)文化、歷史風(fēng)貌，并且具有較高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值或者革命紀(jì)念意義。福建省古鎮(zhèn)眾多，目前已有13個(gè)古鎮(zhèn)成為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，但這些古鎮(zhèn)所在的縣域城鎮(zhèn)化率僅為67.6% ～34.9%［5］。據(jù)2013年福建縣域城鎮(zhèn)化水平分類，這些歷史古鎮(zhèn)所在的縣域城鎮(zhèn)化水平屬于較落后的三類:中等城鎮(zhèn)化縣域 (邵武市和平鎮(zhèn)、蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)、安溪縣湖頭鎮(zhèn)、武夷山市五夫鎮(zhèn))、較弱城鎮(zhèn)化縣域 (上杭縣古田鎮(zhèn)、永定縣湖坑鎮(zhèn)、平和縣九峰鎮(zhèn)、武平縣中山鎮(zhèn))、最弱城鎮(zhèn)化縣域 (寧化縣石壁鎮(zhèn)、古田縣杉洋鎮(zhèn)、順昌縣元坑鎮(zhèn)、永泰縣嵩口鎮(zhèn)、屏南縣雙溪鎮(zhèn))［6］?？梢?，這些古鎮(zhèn)迫切需要加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

福建古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的過程中遇到以下幾個(gè)問題:(1)由于主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外遷，實(shí)際居住人口銳減，歷史建筑空巢率大，出現(xiàn)了眾多空置房，加快了古鎮(zhèn)建筑瀕危湮滅的速度。(2)保護(hù)資金匱乏。政府保護(hù)修繕資金未到位或修繕工作未開展，或由于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，無自身可靠且持續(xù)的資金投入，單純依靠微薄的上級政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)難以有效實(shí)施保護(hù)，致使眾多歷史建筑逐漸衰敗甚至頹塌。(3)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)滯后。由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)諸多變化及缺乏必要的政府層面的引導(dǎo)與管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)出現(xiàn)了后續(xù)無人、傳承乏力的局面或困境。(4)公共設(shè)施建設(shè)緩慢，居民保護(hù)意識(shí)淡化，在地的認(rèn)同感與歸屬感減低，社區(qū)凝聚力不夠，社會(huì)生活水平低。這些問題中，缺少足夠多的人口數(shù)量、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)層面支持、政策層面的引導(dǎo)與執(zhí)行不足、社會(huì)生活環(huán)境系統(tǒng)支持薄弱等方面，都與城鎮(zhèn)化水平偏低有著直接的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的滯后已成為制約古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，傳統(tǒng)的古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)模式縱然可行，但往往脫離了城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，多為單純地保護(hù)開發(fā)而單軌發(fā)展?！肮沛?zhèn)維新”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念則將城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)開發(fā)雙軌并行，加快城鎮(zhèn)化的步伐，促進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。因此，《福建省推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展十二條措施》首條就指出“提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，其中應(yīng)重視歷史文化、風(fēng)景名勝和特色景觀資源保護(hù)”。

三、“古鎮(zhèn)維新”規(guī)劃設(shè)計(jì)

本文借用李航飛、湯小華提出的影響福建省縣域城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的4個(gè)要素［7］，并根據(jù)它們與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)?經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化 (經(jīng)濟(jì)學(xué)角度)、人口城鎮(zhèn)化 (人口學(xué)角度)、社會(huì)生活城鎮(zhèn)化 (社會(huì)學(xué)角度)、空間城鎮(zhèn)化 (地理學(xué)角度)。同時(shí)，結(jié)合就地城鎮(zhèn)化規(guī)劃模式，找出與古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展之間的交集處，并借助AHP層次分析法的決策模型建構(gòu)“古鎮(zhèn)維新”規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)層級，具體如表1所示。

表1 福建省“古鎮(zhèn)維新”規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)層級Table 1 Levels of goals for Renovation in Preservation of the Historical Towns of Fujian province

(一)古鎮(zhèn)維新之經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，且與城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度最高。加快古鎮(zhèn)維新之經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，加大固定資產(chǎn)投資和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的措施來實(shí)現(xiàn)。只有發(fā)展足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能吸引并留住人員，為“就地城鎮(zhèn)化”的目標(biāo)提供人口基礎(chǔ)，才能有充足的本地資金支持古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅可以解決本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)，還可以吸引本地勞動(dòng)力回流與外來勞動(dòng)力遷移，增加人口密度，促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，加大區(qū)域合作力，加快就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。適合古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)類型有旅游開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)等。

旅游開發(fā)是古鎮(zhèn)較適合發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)。首先，古鎮(zhèn)有豐富的文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境景觀，為旅游業(yè)提供了良好的開發(fā)基礎(chǔ)。例如，石壁鎮(zhèn)、五夫鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其余古鎮(zhèn)均擁有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);古鎮(zhèn)周邊自然環(huán)境優(yōu)美，基本都伴有國家級旅游度假區(qū)和A級旅游區(qū)。其次，政府導(dǎo)向性是開發(fā)旅游業(yè)的保障。福建省“十二五”規(guī)劃提出將福建省建設(shè)成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心，《福建省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 (2001—2020)》提出將福建省打造為海西旅游繁榮地帶及東亞太地區(qū)旅游勝地，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)由資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型開發(fā)的新模式的轉(zhuǎn)變，這些都為古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)提供了機(jī)遇和政策保障。旅游業(yè)開發(fā)是古鎮(zhèn)保護(hù)的一條重要途徑，在一定程度上可以振新地方經(jīng)濟(jì)，為古鎮(zhèn)保護(hù)提供資金來源，同時(shí)也能提高社會(huì)對古鎮(zhèn)的關(guān)注度，增強(qiáng)民眾對古鎮(zhèn)的保護(hù)意識(shí)。

文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不僅可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而且是古鎮(zhèn)歷史文化傳承的重要途徑。國家級的歷史文化古鎮(zhèn)，不僅擁有眾多國際級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且還具有包括紅色文化、客家文化、朱子文化、僑鄉(xiāng)文化、耕讀文化、驛道文化、運(yùn)河碼頭文化、戲劇文化、宗教民間信仰等在內(nèi)的豐富的歷史文化特色?？衫霉沛?zhèn)多元的文化優(yōu)勢，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括傳媒、音像、動(dòng)漫、表演藝術(shù)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、移動(dòng)設(shè)備技術(shù)開發(fā)等。另外，開展文化慶典及紀(jì)念活動(dòng)，舉辦各種民俗節(jié)會(huì)也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)效益，加快就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也將古鎮(zhèn)的的文化價(jià)值體系迅速推向全社會(huì)，達(dá)到歷史文化傳承的目的。

生態(tài)農(nóng)林業(yè)發(fā)展是古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。福建省大量古鎮(zhèn)位于典型的農(nóng)林業(yè)縣市，具有豐富農(nóng)林業(yè)的資源優(yōu)勢?，F(xiàn)今，傳統(tǒng)的小農(nóng)方式漸漸難以適應(yīng)市場化、科技化和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，已經(jīng)無法滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。另外，之前的異地城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致勞動(dòng)力大量外出，“空心村”現(xiàn)象也引發(fā)了農(nóng)地撂荒和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題［4］。因此發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)林業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)的轉(zhuǎn)型，有利于農(nóng)地有效利用、農(nóng)村人口回流與增長，是促進(jìn)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化的重要途徑，對古鎮(zhèn)的保護(hù)也具有獨(dú)特作用。

2．加大固定資產(chǎn)投資

加大固定資產(chǎn)投資，包括政府資金的直接投入、利用民間閑散資金與吸引外資。政府的資金投入是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項(xiàng)重要資源［8］，是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素。應(yīng)擴(kuò)大地區(qū)財(cái)政規(guī)模，且投入需要有側(cè)重點(diǎn)與方向性，尤其應(yīng)該扶持由于自身發(fā)展能力不足而導(dǎo)致落后的古鎮(zhèn)。一旦政府加大對古鎮(zhèn)的投資力度，就會(huì)激發(fā)其他投資主體的投資熱情。福建省的眾多古鎮(zhèn)是著名的僑鄉(xiāng)，對外資的引進(jìn)有相對的優(yōu)勢，利用外資可以為地區(qū)發(fā)展帶來新的動(dòng)力，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能夠改變古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化，是古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要表現(xiàn)。福建沿海就地城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是閩東南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較完善，多以個(gè)體與私營企業(yè)為主，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體［9］。祁新華等的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不必進(jìn)入大城市同樣能夠達(dá)到成本最小化或利潤最大化的目的，企業(yè)區(qū)位選擇可以鎮(zhèn)村行政區(qū)域?yàn)橹鳎?0］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地性發(fā)展，為古鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力提供了就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，加快了古鎮(zhèn)人口非農(nóng)化進(jìn)程，而且也有利于縣域經(jīng)濟(jì)水平的提高，是人口非農(nóng)化的主要推動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)福建古鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化的一個(gè)有利的經(jīng)濟(jì)推手。從古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展層面而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展定位宜與古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展所需的主要產(chǎn)業(yè)類型相匹配。因此，政府應(yīng)該提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展;應(yīng)聯(lián)合高校及其他科技部門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立和完善技術(shù)支持、管理咨詢、法律服務(wù)體系。

(二)古鎮(zhèn)維新之人口城鎮(zhèn)化

人口城鎮(zhèn)化是影響城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平各要素中排名第二的要素。加快古鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化應(yīng)該注重古鎮(zhèn)人口的發(fā)展，包括提高人口密度，促進(jìn)人口非農(nóng)化。人口的城鎮(zhèn)化能較好地解決由于人口缺乏而影響古鎮(zhèn)發(fā)展的系列問題，為古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈提供充足的勞動(dòng)力，為古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利保障，從而加快古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等事業(yè)的共同發(fā)展;同時(shí)，也能為加快古鎮(zhèn)人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造有利條件。

1．提高人口密度

人口的密度是就地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件與基礎(chǔ)，并可為實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的規(guī)模效益創(chuàng)造條件［11］。傳統(tǒng)的異地城鎮(zhèn)化，使許多歷史古鎮(zhèn)的人口向外遷移，人口密度降低，很大程度上致使古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展遲緩，社會(huì)服務(wù)與公共事業(yè)落后，阻礙了古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而影響城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。低密度人口還導(dǎo)致古鎮(zhèn)中的歷史建筑逐漸成為“空屋”，使一些重要的非物文化資產(chǎn)得不到較好的傳承與推廣。

古鎮(zhèn)應(yīng)基于本地區(qū)自身的人口情況，采取適宜的有效措施，提高人口密度。殷江濱等在廣東省云浮市的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力回流對非農(nóng)就業(yè)的影響十分重要，勞動(dòng)力在回流后加速向家鄉(xiāng)縣城或小城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［11］。因此，人口密度過低的古鎮(zhèn)可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝丝诨亓骰蚓偷鼐徒恿簦M(jìn)行就地非農(nóng)就業(yè)。當(dāng)本地人口相對穩(wěn)定并達(dá)到一定基數(shù)后，再吸引外來人口進(jìn)入，以進(jìn)一步加快人口的聚集。因與人口的遷移行為和意愿相關(guān)的主要有就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、社會(huì)保障等因素，因此地方政府應(yīng)通過加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提高相關(guān)社會(huì)保障福利等措施來實(shí)現(xiàn)人口的增長和流動(dòng)。

2．促進(jìn)人口非農(nóng)化

人口非農(nóng)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，人口非農(nóng)化水平提高是古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程中的顯著特征。從福建縣域的人口非農(nóng)比重看，大部分古鎮(zhèn)所在縣域的非農(nóng)人口占戶籍總?cè)丝诘谋戎剌^小，例如嵩口鎮(zhèn)、石壁鎮(zhèn)所在的縣域非農(nóng)人口比例僅有16%左右，元坑鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)、古田鎮(zhèn)所在的縣域非農(nóng)人口比例范圍也在28.4% ～20.1%之間［6］。過低的非農(nóng)人口會(huì)影響社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，影響該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，間接影響了古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展。人口非農(nóng)化是古鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的潛在力量，古鎮(zhèn)人口在職業(yè)上向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將極大地改變本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化過程中，人口主要是通過向城市遷移來實(shí)現(xiàn)職業(yè)非農(nóng)化，而發(fā)展非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)后，古鎮(zhèn)人不需要進(jìn)入城市，在本地區(qū)范圍內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)的就近就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。所以在就地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，提高古鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，才是直接促進(jìn)人口非農(nóng)化的重要途徑。另外值得注意的是，若在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，盲目地進(jìn)行人口城鎮(zhèn)化，亦會(huì)導(dǎo)致尖銳社會(huì)問題的產(chǎn)生［12］，人口的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化相互協(xié)同發(fā)展。

(三)古鎮(zhèn)維新之社會(huì)生活城鎮(zhèn)化

社會(huì)生活的城鎮(zhèn)化，意味著人們生活水平的提高，涉及政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和住宅環(huán)境的改善及在地生活方式的延續(xù)等幾個(gè)方面。

1．加強(qiáng)政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

公共服務(wù)設(shè)施的普及程度既反映了城鎮(zhèn)化特征，也可降低人口向外遷移的意愿，是社會(huì)生活城鎮(zhèn)化的首要指標(biāo)。政府公共服務(wù)包括加強(qiáng)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各項(xiàng)公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)提供保障等方面。古鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，主要指以保護(hù)為主要目的的鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，包括交通改造、給排水管道建設(shè)、電力電信線路維護(hù)、消防設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、公共廁所建設(shè)、環(huán)境綠化美化、重要節(jié)點(diǎn)空間整治等。一些歷史古鎮(zhèn)通過爭取中央財(cái)政資金和省市配套資金，取得了一些保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，但尚有多數(shù)古鎮(zhèn)，尤其是閩東、閩北等較偏遠(yuǎn)地區(qū)的古鎮(zhèn)，保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。發(fā)展各項(xiàng)公共事業(yè)，有助于提高古鎮(zhèn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給水平。

2．改善住宅環(huán)境

只有改善住宅環(huán)境，提供較為良好的居住條件，才能應(yīng)對人口的增長需求;同時(shí)，由于是歷史古鎮(zhèn)，有必要注重建筑物的外觀視覺效果，強(qiáng)調(diào)與歷史風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。在歷史保護(hù)核心區(qū)或者臨近核心區(qū)，本地居民自行搭蓋的新式住宅，已經(jīng)具備現(xiàn)代化生活必要的住宅樣式，但要配合周邊歷史風(fēng)貌進(jìn)行外觀整修。遠(yuǎn)離歷史保護(hù)核心區(qū)的城鎮(zhèn)其他區(qū)域多為新遷移人口居住區(qū)，應(yīng)根據(jù)就地城鎮(zhèn)化的人口密度來增加現(xiàn)代化住宅及其他配套設(shè)施建筑，以出租或者自購的方式保障新移民的住宅需求。還需要制定歷史城鎮(zhèn)總體色彩規(guī)劃，在建筑外觀視覺效果上體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，與歷史建筑之間進(jìn)行“對話”與聯(lián)系。政府應(yīng)根據(jù)不同住宅類型出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)政府、開發(fā)商、居民三方相互協(xié)調(diào)運(yùn)作，以保證古鎮(zhèn)住宅環(huán)境改善能順利實(shí)施。

(四)古鎮(zhèn)維新之空間城鎮(zhèn)化

1．提高綜合交通密度

交通運(yùn)輸設(shè)施不發(fā)達(dá)是造成古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展落后的重要原因之一，綜合交通密度的提高有利于綜合城鎮(zhèn)化水平的提高。一是交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以使得古鎮(zhèn)與城市之間的空間距離縮短，降低人口向大城市集聚的必要性，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生;二是交通網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平落后的古鎮(zhèn)與外部區(qū)域的聯(lián)系，加快資源、技術(shù)、信息和產(chǎn)品等方面的交流，促進(jìn)古鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是可以提高旅游開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)等古鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的對外擴(kuò)展性，從而加快在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此要提高綜合交通密度，強(qiáng)化綜合交通建設(shè)，形成以高速路、快速路為骨架，國道、省道和縣道為擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)的綜合交通路網(wǎng)體系。

2．發(fā)揮中心城市作用

中心城市在一定區(qū)域內(nèi)具有多重主導(dǎo)功能，起著樞紐作用，與周邊區(qū)域具有輻射和擴(kuò)散作用，能夠帶動(dòng)周邊縣域的發(fā)展?？赏ㄟ^生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享等措施，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展，進(jìn)而也提高它們的城鎮(zhèn)化率。因此中心城市的政府部門需制定相關(guān)的導(dǎo)向政策，古鎮(zhèn)則要積極調(diào)整，將自身的歷史保護(hù)與發(fā)展、自身優(yōu)勢與特色項(xiàng)目對接中心城市，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、結(jié)語

本文基于AHP層次分析法，按照水平關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱關(guān)系，依次分析影響福建省縣域城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)生活城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化四個(gè)要素，提出“維新式”的古鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)—— “古鎮(zhèn)維新”?！肮沛?zhèn)維新”將城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域與規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域相融合，倡導(dǎo)有別于以鄉(xiāng)－城遷移為主的傳統(tǒng)異地城鎮(zhèn)化的“就地城鎮(zhèn)化”，并規(guī)劃統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、空間等各種要素，注重發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢、展現(xiàn)地域特色，是解決福建省歷史古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不足、空屋率高、保護(hù)資金匱乏等問題的有效途徑。鑒于研究的局限性，4個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)性與相互作用的研究還需收集更多或其他學(xué)者研究的資料，進(jìn)行具體的實(shí)例考證與分析。

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