中國(guó)大外交時(shí)代的來(lái)臨

鄭永年

中共十八大以來(lái)，中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人形成了新的改革和發(fā)展模式。在外交方面，中國(guó)未來(lái)又該怎么走呢？如同內(nèi)部改革與發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題對(duì)中國(guó)和世界同樣重要。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，它關(guān)乎是否有能力塑造可持續(xù)的外部和平環(huán)境，不僅有利于自己的可持續(xù)崛起，而且也有能力承擔(dān)大國(guó)維護(hù)國(guó)際和平的責(zé)任。對(duì)外部世界來(lái)說(shuō)，則關(guān)乎崛起的中國(guó)會(huì)對(duì)世界帶來(lái)怎樣的影響，不僅僅希望中國(guó)的崛起不會(huì)顛覆現(xiàn)存世界秩序，而且更可以從中分享巨大的利益。

無(wú)論從中國(guó)外交的實(shí)際行為還是話語(yǔ)看，從十八大到今天，中國(guó)的大外交戰(zhàn)略基本形成。人們已經(jīng)把2014年視為是中國(guó)的“大國(guó)外交年”，但這不僅是指亞太經(jīng)合組織會(huì)議，領(lǐng)袖外交等這類日常外交，更是指中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，其大外交思路和戰(zhàn)略等的籌劃。新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國(guó)關(guān)系;另一方面是面向發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”的新絲綢之路;連接這兩個(gè)方面外交的則是“周邊外交”。這個(gè)大外交戰(zhàn)略的核心話語(yǔ)就是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取和平。

對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，有明確的大外交戰(zhàn)略，其重要性怎么說(shuō)都不會(huì)過(guò)分。在這樣的情況下，的確可以做到“韜光養(yǎng)晦”，因?yàn)闊o(wú)論是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”還是“接軌”，都不會(huì)和外在世界發(fā)生根本性的沖突。但今天中國(guó)開放進(jìn)入“走出去”階段，并且已經(jīng)成為世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的一個(gè)主角，這必然和舞臺(tái)上的“既得利益”發(fā)生互動(dòng)和沖突。在這樣的情況下，中國(guó)必須回答自己需要什么和如何行動(dòng)等問(wèn)題。只有外交戰(zhàn)略明確了，才能獲得他國(guó)理解，并且通過(guò)調(diào)整來(lái)相處。在以往很多年里，盡管客觀上中國(guó)需要形成自己的大外交戰(zhàn)略，但實(shí)際上并不能拿出這樣一個(gè)戰(zhàn)略，因此外交的很多方面既缺方向、更缺行動(dòng)力，造成了“大國(guó)小外交”的難堪局面。

在習(xí)近平的大外交戰(zhàn)略中，新型大國(guó)關(guān)系占據(jù)關(guān)鍵位置。在習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬至今的幾次談活中，非常明確地提出建設(shè)和實(shí)踐中美新型大國(guó)關(guān)系。這個(gè)概念也適用于同歐洲、俄羅斯、印度等大國(guó)。新型大國(guó)關(guān)系既是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，更是國(guó)際和平的需要。中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，與各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面有很多交往與合作，中國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要向西方國(guó)家尤其是美國(guó)開放。

不過(guò)，中國(guó)與這些大國(guó)交往，要解決的不僅是貿(mào)易問(wèn)題，更重要的是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題?？梢灶A(yù)見，在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，隨著中國(guó)的繼續(xù)崛起，這些大國(guó)越來(lái)越把中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現(xiàn)存既得利益和平共處，是中國(guó)尋求建立新型大國(guó)關(guān)系的主要意義，也是中國(guó)作為大國(guó)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。

在第二個(gè)層面，中國(guó)也形成了以發(fā)展中國(guó)家為目標(biāo)的“絲綢之路”。盡管“絲綢之路”也連接歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，但主要目標(biāo)是發(fā)展中國(guó)家。作為最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)能為發(fā)展中國(guó)家做什么？從戰(zhàn)略上說(shuō)，中國(guó)光有“新型大國(guó)關(guān)系”并不足以立足于國(guó)際政治舞臺(tái)，拓展同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，能開辟中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的“大后方”。這個(gè)“大后方”做實(shí)了，才會(huì)具備更大的力量來(lái)實(shí)施“新型大國(guó)關(guān)系”?！敖z綢之路”首先是一個(gè)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖赝径嗍前l(fā)展中甚至不發(fā)達(dá)國(guó)家，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)擁有豐厚的資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和技術(shù)、過(guò)剩的產(chǎn)能及其需要拓展的新市場(chǎng)，這些都是很多發(fā)展中國(guó)家所需要的。從供求關(guān)系來(lái)說(shuō)，這是雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。在這方面，中國(guó)將避免走西方殖民主義的老路，剝削發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)原料、傾銷自己的商品。中國(guó)的道路是讓發(fā)展中國(guó)家也發(fā)展起來(lái)，只有其他國(guó)家也富裕起來(lái)了，中國(guó)本身的發(fā)展才是可持續(xù)的。

新形成的大外交戰(zhàn)略之所以可能，是因?yàn)槠浞稀皶r(shí)代精神”。每一個(gè)時(shí)代要有符合時(shí)代精神的東西。英國(guó)崛起，主張自由貿(mào)易;美國(guó)崛起，主張自由民主。中國(guó)的時(shí)代精神，是和平、開放、包容式的發(fā)展。中國(guó)不會(huì)也不能重復(fù)從前英國(guó)、美國(guó)崛起的模式，而是要追求新型的崛起。中國(guó)歡迎周邊國(guó)家“搭中國(guó)崛起的便車”，表現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動(dòng)議上，并且以后還會(huì)有更多的動(dòng)議。

（摘自《聯(lián)合早報(bào)》）